歐洲最大的問題就在于：分不清大小王！

“他們可以在兩個(gè)月內(nèi)讓我們整個(gè)汽車行業(yè)停擺。”豐田汽車北美區(qū)采購供應(yīng)商開發(fā)集團(tuán)副總裁瑞恩·格里姆的警告絕非危言聳聽。

隨著中國商務(wù)部在今年10月9日宣布擴(kuò)大稀土出口管制范圍，幾乎覆蓋所有17種稀土元素及相關(guān)技術(shù)設(shè)備，全球工業(yè)界頓時(shí)緊張起來。

歐盟貿(mào)易專員馬羅什·謝夫喬維奇稱中方舉措“不正當(dāng)”，并緊急與中國商務(wù)部長王文濤進(jìn)行近兩小時(shí)視頻通話，邀其前往布魯塞爾尋求“緊急解決方案”。

01 稀土博弈：從資源到地緣戰(zhàn)略武器

稀土，名為“土”，實(shí)為十七種金屬元素的總稱，被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”。它們獨(dú)特的物理化學(xué)屬性，如強(qiáng)磁性、耐高溫、發(fā)光性等，使其成為高端制造和國防安全的“剛需材料”。

中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位并非偶然。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年全球稀土儲(chǔ)量估計(jì)為9000萬噸，中國儲(chǔ)量為4400萬噸，占比為48.41%。

更重要的是，中國在稀土產(chǎn)量上占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)，2024年中國稀土產(chǎn)量為27萬噸，占到全球稀土產(chǎn)量的68.54%。

中國稀土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不僅在于資源儲(chǔ)量，更在于完整的產(chǎn)業(yè)鏈和領(lǐng)先的技術(shù)。2024年全球冶煉分離運(yùn)行產(chǎn)能中，中國占比高達(dá)88.56%。

中國獨(dú)創(chuàng)的“串級(jí)萃取”技術(shù)，能將釹、鏑等關(guān)鍵元素純度提至99.9999%，形成了技術(shù)壁壘。

02 歐洲軟肋：供應(yīng)鏈命脈受制于人

歐洲對(duì)稀土危機(jī)的焦慮根植于其產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性依賴。咨詢公司AlixPartners估計(jì)，中國控制著全球多達(dá)70%的稀土開采、85%的精煉能力及約90%的稀土金屬合金和磁鐵生產(chǎn)。

稀土是電動(dòng)車、飛機(jī)引擎等各種產(chǎn)品的關(guān)鍵材料，對(duì)汽車、電子和國防工業(yè)都至關(guān)重要-7。每輛純電動(dòng)汽車平均消耗稀土永磁材料約2.5公斤，同時(shí)風(fēng)電發(fā)電機(jī)、5G基站、芯片制造等領(lǐng)域也非常依賴稀土。

德國金屬粉末供應(yīng)商N(yùn)MD的首席執(zhí)行官娜丁·拉伊納坦言：“形勢非常緊張”，客戶現(xiàn)在希望從除中國之外的任何地方采購稀土，但替代來源微乎其微。

盡管歐盟早在7月10日就通過決議，聲稱中國對(duì)稀土的出口管制“嚴(yán)重?cái)_亂全球供應(yīng)鏈”，并敦促中方取消出口限制，但效果有限。

03 全球回應(yīng)：構(gòu)建“去中國化”稀土供應(yīng)鏈

面對(duì)中國的稀土管制，美國正積極聯(lián)合歐洲、日本、澳大利亞等國家與地區(qū)，試圖形成對(duì)華“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

這一戰(zhàn)略意在通過資金投入、技術(shù)合作及供應(yīng)鏈重構(gòu)，削弱中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。

美國與澳大利亞簽署了加強(qiáng)稀土與關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的協(xié)議。澳大利亞的萊納斯公司已成功實(shí)現(xiàn)氧化鏑、氧化鋱的生產(chǎn)，并開始為美國國防部供應(yīng)稀土材料，盡管目前產(chǎn)量仍有限。

日本也在稀土技術(shù)研發(fā)方面與美國展開深入合作。

然而，這一“統(tǒng)一戰(zhàn)線”更多是政治姿態(tài)，而非可行的產(chǎn)業(yè)替代方案。美澳合作雖在稀土資源開采方面取得一定進(jìn)展，但仍缺乏成熟的分離與精煉技術(shù)，以及稀土材料制造領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)配套。

目前，美澳開采出的稀土精礦仍需運(yùn)往中國進(jìn)行分煉。

04 中國立場：合法管制與全球責(zé)任的平衡

中國對(duì)稀土出口的管制并非突然之舉。中國駐歐盟使團(tuán)回應(yīng)稱，稀土等相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，中方依法對(duì)軍民兩用物項(xiàng)實(shí)施必要管制，既是行使自身主權(quán)，也是應(yīng)盡國際義務(wù)。

在周一舉行的一場規(guī)模罕見的外資企業(yè)圓桌會(huì)上，商務(wù)部副部長凌激強(qiáng)調(diào)，中方對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是堅(jiān)定維護(hù)世界和平和地區(qū)安全穩(wěn)定、履行防擴(kuò)散國際義務(wù)的負(fù)責(zé)任之舉。

他同時(shí)表示，將依法審批合規(guī)貿(mào)易，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

中國商務(wù)部發(fā)言人也表示，關(guān)于稀土等相關(guān)物項(xiàng)的出口管制措施，是中國政府依據(jù)法律法規(guī)，完善自身出口管制體系的正當(dāng)做法。

中國的出口管制不是禁止出口，對(duì)符合規(guī)定的申請將一如既往地予以許可，共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。

05 未來走向：博弈下的共贏之道

稀土爭端的背后，是全球科技競爭與供應(yīng)鏈安全的重新洗牌。據(jù)恒州博智的統(tǒng)計(jì)及預(yù)測，2024年全球稀土金屬市場銷售額達(dá)到了6.51億美元，預(yù)計(jì)2031年將達(dá)到3.15億美元。

在這場關(guān)乎未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的競爭中，中國需要保持戰(zhàn)略定力，審時(shí)度勢，靈活應(yīng)對(duì)。

未來5-10年，全球稀土產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)三個(gè)確定性趨勢：

一是技術(shù)路線多元化，傳統(tǒng)濕法冶金與色譜分離、生物提取等新工藝并存；

二是供應(yīng)鏈區(qū)域化，美歐日加速構(gòu)建“去中國化”供應(yīng)體系；

三是應(yīng)用高端化，新能源汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域?qū)Ω咝阅芟⊥敛牧系男枨髮⒊掷m(xù)增長。

對(duì)于歐洲而言，短期內(nèi)完全擺脫對(duì)中國稀土的依賴并不現(xiàn)實(shí)。歐盟如果學(xué)美國搞全面脫鉤，吃虧的還是自己。最佳路徑是談判，建立聯(lián)合機(jī)制，分擔(dān)環(huán)保成本，共享技術(shù)。

否則，這場稀土拉鋸戰(zhàn)只會(huì)讓全球經(jīng)濟(jì)更碎片化，中小企業(yè)將首先受害。

歐盟委員會(huì)副主席謝夫喬維奇透露，已與美國商務(wù)部長討論稀土問題，認(rèn)為“如果我們團(tuán)結(jié)一致，就能更好地向中國施壓”。但拉斯穆森也坦言，他并不支持以關(guān)稅作為回應(yīng)手段，而傾向于“與北京進(jìn)行坦誠而開放的對(duì)話”。

布魯塞爾的會(huì)議室里，歐盟官員們面對(duì)著一個(gè)兩難選擇：是舉起貿(mào)易制裁的大棒，還是繼續(xù)通過對(duì)話尋找出路？無論選擇哪條路，都將重塑未來十年的全球高科技產(chǎn)業(yè)格局。