河南
本報訊（記者 袁帥）如何管好用活“錢袋子”，把錢花在“刀刃”上？近日，省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化零基預(yù)算改革的意見》，圍繞科學編制零基預(yù)算、優(yōu)化支出預(yù)算管理、加強財政資源統(tǒng)籌等方面推出20條措施，以點帶面加強財政科學管理。
如何科學編制零基預(yù)算？《意見》提出，打破預(yù)算安排和資金分配基數(shù)依賴，所有的預(yù)算支出均以零點為基礎(chǔ)，從實際需要出發(fā)，逐項審核各項支出的必要性、合理性，結(jié)合財力狀況、輕重緩急、實際需求和績效情況等，在綜合平衡的基礎(chǔ)上科學編制預(yù)算。《意見》規(guī)范了項目類別，根據(jù)分類編制預(yù)算，明確了支出預(yù)算安排順序等。
在兜牢基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）底線方面，《意見》提出堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，“三保”支出預(yù)算未足額安排前不得安排其他支出。年度執(zhí)行中因國家政策調(diào)整需增加安排 “三保”支出的，要通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓減非重點非剛性支出等方式及時補足。對財力不足以覆蓋“三保”支出需求的市轄區(qū)，市級要通過調(diào)整財政管理體制、增加轉(zhuǎn)移支付等方式補足財力缺口。
零基預(yù)算堅持“花錢必問效、無效必問責”。對新增和到期延續(xù)重大政策、項目開展事前績效評估。提高績效目標設(shè)定質(zhì)量，增強績效目標對預(yù)算的引導(dǎo)約束。加強績效監(jiān)控信息分析研判，對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標執(zhí)行偏差、預(yù)算執(zhí)行管理漏洞等問題，及時采取調(diào)整調(diào)劑預(yù)算等措施予以糾正。
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