招標倒查30年，誰在瑟瑟發抖？

一個水幕電影項目經過四次轉包，1200多萬的制作費，最終干活的導演只能拿到10萬勞務費且被拖欠，這條轉包鏈條捅出的不僅是層層盤剝，更揭開了招投標市場的潛規則。

張家口的萬全區（前國家級貧困縣），打算拍一個30分鐘的水幕電影，斥資4000萬?！吧裢◤V大”的嚴某借武漢某公司的資質和萬全政府簽了合同。嚴某從中拿走了1200多萬去搞水幕電影的設計制作，其他費用可能要去搞硬件，我們且只看這1200多萬的去向。

嚴某吞下800萬然后以400萬的價格將影片拍攝的任務轉包給了老鄉方某。方某吞下180萬再以220萬的價格又將項目包給了北京某公司的劉某。劉某則以135萬的價格轉包給了他的學弟李某。李某則將重擔落到了導演陳某身上，勞務費10萬。

結果陳導做了近兩個月的工作，一分錢都沒拿到。通過各種抗議拿到了一部分——第一次拿到4萬塊，第二次拿到1.5萬，剩下的卻一直沒拿到。氣急之下寫了篇討薪的文章將這個事爆料到網上，一石激起千層浪，引發廣泛議論。

沒有意外，最后這個事把當地一些公仆送進去了。

01 招投標的“貓膩”與“門道”

水幕電影案例揭示的只是招投標亂象的冰山一角。在看似規規矩矩的招標程序背后，人為操作的空間巨大，各種貓膩層出不窮。沒有貓膩反而成為新聞。

今年5月，最高法和國家發改委聯合發布的典型案例顯示，當前串通投標犯罪案件呈現犯罪主體多元化、手段隱蔽化、鏈條組織化的新特點。

這些犯罪手法包括但不限于：招標方在擬定招標方案時與投標方內外勾結，招標代理機構居中牽線，投標人之間相互串通、圍標陪標等多種類型。

在山東青島的一起案例中，某公司負責招標的工作人員張某為使投標人武某競得項目，竟指使其他評委給武某聯系的圍標公司打高分，并親自“協調”有不同意見的評委交出評分賬戶賬號及密碼。

這種表面合法、實則暗箱操作的行為，在招投標領域司空見慣 。

02 倒查風暴，財政困難下的“妙招”？

招投標領域的腐敗由來已久，早不查晚不查在當前財政壓力空前巨大的背景下，倒查招投標違規行為并處以重罰，搞錢的目的很明確。但也確實不失為一個解決財政困難的可行路徑。民怨還小，招投標領域的腐敗再不管也確實要出大問題了！

2025 年 4 月，山東省紀委監委通報的省政協原常委周勇案，揭開了倒查 30 年的殘酷真相 —— 從 2007 年擔任山東高速高管起，他便通過 “指定中標”“圍標陪標”“未招先建” 等手段，為 17 家企業承攬 42 個工程項目，收受財物超 7600 萬元。最荒誕的是 2018 年某高速項目招標，他竟要求下屬企業與關聯公司組成 “假聯合體”，表面走流程實則內定，最終該項目因質量問題在 2024 年被群眾舉報，成為倒查突破口。這種跨越 17 年的權力尋租，隨著倒查機制的完善，最終讓退休三年的周勇被開除黨籍公職，移送司法。

在江西九江，一起橫跨7 年的轉包串標案更顯市場頑疾。2023 年中標廬山市鄉村振興 EPC 項目的淮安市水利勘測設計研究院，將 258.5 萬元的設計項目肢解轉包給 4 家公司，最終實際執行者僅獲 12 萬元勞務費。2025 年 3 月，監管部門倒查發現，這家公司自 2018 年起已在 6 個項目中實施 “中標 — 轉包 — 抽成” 模式，累計非法獲利 137 萬元。最終，企業被沒收違法所得 21.5 萬元，罰款 64.62 萬元，相當于合同金額的 25%。

倒查30年的趨勢已逐漸形成。最高法明確表示，對于串通投標案件，要秉持全領域覆蓋理念，無論案件發生在哪個領域、哪個行業，均堅決依法懲處。

同時注重全鏈條懲處，對串通投標黑灰產業鏈條上各個環節的利益相關人員進行全面懲處。

03 哪些項目最易成為“重災區”？

從近期發布的案例和政策來看，以下幾類項目最容易出現招投標問題：

工程建設領域是串通投標的高發區。最高法、國家發改委聯合發布的6件典型案例涵蓋工程建設、物資采購、土地承包等多個經濟領域，其中工程建設領域問題尤為突出。

政府采購項目同樣問題頻發。北京市財政局最近公布的一起行政裁決結果中，一家科技公司投訴另一家公司提供虛假材料《中小企業聲明函》騙取中標。

盡管該投訴事項被認定不成立，但反映了政府采購中的爭議不斷。

房屋建筑和市政基礎設施工程也是問題集中的領域。湖北省住房和城鄉建設廳最近發布通知，直指房屋市政工程招標人隨意變更招標范圍、招標方式、招標組織形式，以及以任何形式規避招標、虛假招標等問題。

這些領域之所以容易出問題，主要是因為資金規模大、利益關聯度高，同時監管存在漏洞。

倒查30年，讓那些曾經在招投標市場中翻云覆雨、肆意妄為的人瑟瑟發抖去吧！

老實說可能也不能過于樂觀，瑟瑟發抖的畢竟都是些小鬼、過氣鬼、倒霉鬼......

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