〔讀城〕關(guān)于《推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》學(xué)習(xí)體會

文 / 李后強

中共四川省委四川省人民政府決策咨詢委員會副主任、成都市社會科學(xué)界聯(lián)合會主席、四川省社會科學(xué)院二級教授、博士生導(dǎo)師

近日，備受矚目的《關(guān)于推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（2026－2030年）》（征求意見稿）正式面向社會公開征求意見。這份文件的制定，標志著我國對以絲綢、茶葉、瓷器、釀酒、中藥、文房四寶等為代表的，承載著深厚文化底蘊和民族智慧的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進入了系統(tǒng)謀劃、全面升級的新階段。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，對于準確把握未來歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、重點任務(wù)和實現(xiàn)路徑，凝聚各方力量共同推動產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、深刻認識《指導(dǎo)意見》制定的時代背景與戰(zhàn)略意義

歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)并非普通的制造業(yè)或消費品工業(yè)，它們是中華文明數(shù)千年綿延不斷的活態(tài)見證，是中華民族獨特精神標識的物質(zhì)載體，蘊含著歷代勞動人民的卓越創(chuàng)造力和對美好生活的不懈追求。在當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其意義遠超產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟范疇，已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略層面。

（一）這是傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、堅定文化自信的必然要求。文件開宗明義，指出歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)是“中華文明的智慧結(jié)晶和民族瑰寶”。在全球化深入發(fā)展和不同文明交流互鑒日益頻繁的今天，保持民族文化的獨特性和生命力至關(guān)重要。通過現(xiàn)代科技和市場化手段，讓古老的絲綢煥發(fā)新光彩、讓清香的茶葉飄香世界、讓精美的瓷器講述中國故事、讓醇厚的美酒傳遞東方韻味、讓神奇的中藥造福人類健康、讓雅致的文房四寶延續(xù)文人精神，本身就是對中華文化最好的傳承與活化，有助于增強全體人民的文化認同感、自豪感和自信心，為民族復(fù)興注入深厚底氣。

（二）這是適應(yīng)社會主要矛盾變化、滿足人民美好生活新期待的重要舉措。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，消費結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，消費者對產(chǎn)品的需求不再局限于基本功能，更追求其文化內(nèi)涵、美學(xué)價值、健康屬性和獨特體驗。歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品恰恰兼具實用價值與文化價值、物質(zhì)享受與精神愉悅，能夠有效滿足人民群眾日益增長的品質(zhì)化、個性化、高端化消費需求。推動其高質(zhì)量發(fā)展，是擴大內(nèi)需、提振消費，特別是引領(lǐng)消費升級的重要抓手。

（三）這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在需要。歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)并非“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而是能夠通過創(chuàng)新驅(qū)動煥發(fā)勃勃生機的“常青樹”。文件強調(diào)要運用現(xiàn)代科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式。這要求歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)不能固步自封，必須主動融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平和韌性，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的有機組成部分。

（四）這是提升國家文化軟實力、參與全球競爭的有效途徑。絲綢、茶葉、瓷器等歷史上就是中國對外交流的“名片”，是講好中國故事、推動文明互鑒的重要媒介。在新時代，推動這些產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批具有全球影響力的知名品牌和企業(yè)，使其更好地“走出去”，不僅能在經(jīng)濟上融入全球價值鏈中高端，更能在文化上增強中華文明的傳播力、影響力，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。

因此，《指導(dǎo)意見》的制定，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在深刻把握歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)獨特價值和時代使命基礎(chǔ)上作出的重大決策部署，具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

二、準確把握《指導(dǎo)意見》的總體要求與核心內(nèi)涵

文件提出了清晰的總體要求、工作原則和發(fā)展目標，為未來發(fā)展指明了方向。

（一）在指導(dǎo)思想上，強調(diào)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆系列全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。這確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確政治方向，要求各項工作必須服務(wù)于國家發(fā)展大局，體現(xiàn)以人為本、人民至上的價值取向。

（二）在發(fā)展原則上，提出了“四個堅持”。

1.堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進：強調(diào)頂層設(shè)計和跨界融合，避免碎片化和同質(zhì)化競爭，注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的整體構(gòu)建。

2.堅持文化賦能、多元發(fā)展：突出歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的文化根脈，要求以文化提升產(chǎn)品附加值，并通過多元化產(chǎn)品體系滿足不同層次需求。

3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)智轉(zhuǎn)型：將科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型置于核心位置，明確這是產(chǎn)業(yè)升級的根本動力，旨在培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

4.堅持開放合作、交流互鑒：在立足本土的同時，必須具備國際視野，通過開放合作保持競爭優(yōu)勢，參與全球治理。

（三）在發(fā)展目標上，設(shè)定了量化與定性相結(jié)合的指標，如到2028年培育50家以上百億級龍頭企業(yè)、若干千億級集群、100個以上世界知名品牌；到2030年形成一批先進制造業(yè)集群和世界一流企業(yè)，邁向全球價值鏈中高端。這些目標既宏偉又具體，傳遞出國家推動產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強的決心和信心，也為各方努力提供了明確靶向。

三、深入理解《指導(dǎo)意見》部署的重點任務(wù)與創(chuàng)新舉措

文件從七個方面提出了二十二項具體任務(wù)，構(gòu)成了推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。這些任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，系統(tǒng)全面，亮點紛呈。

（一）強化頂層設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。文件將“加強歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃”置于首要位置，體現(xiàn)了對宏觀引導(dǎo)的重視。通過開展基礎(chǔ)理論研究、完善管理機制、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、推進集群建設(shè)、強化企業(yè)分類培育等舉措，旨在解決當(dāng)前可能存在的產(chǎn)業(yè)底數(shù)不清、發(fā)展規(guī)劃缺失或重疊、企業(yè)散弱小、無序競爭等問題。特別是提出建立產(chǎn)業(yè)資源信息數(shù)據(jù)庫、編制產(chǎn)業(yè)分布地圖、構(gòu)建統(tǒng)計分類體系、打造歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)走廊等，都是打基礎(chǔ)、利長遠的關(guān)鍵性工作，有助于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的合理布局。

（二）聚焦傳承創(chuàng)新，驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。這是文件的核心內(nèi)容，直面歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵矛盾。一方面，強調(diào)傳承保護的緊迫性和系統(tǒng)性，不僅要對技藝、工序進行搶救性記錄和復(fù)原，更創(chuàng)新性地提出加強產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險防控，對外資并購、技術(shù)流失、供應(yīng)鏈安全進行前置評估和審查，對持有非遺技藝的企業(yè)提高審查層級，這體現(xiàn)了對國家文化安全和經(jīng)濟安全的高度重視，是底線思維在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的具體應(yīng)用。另一方面，強力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)技藝交叉融合，促進高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”、開發(fā)工藝知識圖譜、應(yīng)用智能窯控、打造未來茶廠/智慧藥房等設(shè)想，極具前瞻性和操作性，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上了科技的翅膀。

（三）促進多元融合，拓展產(chǎn)業(yè)邊界。文件專章論述“多元融合發(fā)展”，揭示了歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)巨大的延展性和賦能潛力。推動與文化、旅游、康養(yǎng)、教育、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的深度融合，不是簡單的“1+1”，而是通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、場景創(chuàng)造、價值鏈重構(gòu)，催生新的增長點。“歷史經(jīng)典+文化”重在提升內(nèi)涵與創(chuàng)意表達；“+旅游”重在體驗經(jīng)濟與消費鏈延伸；“+康養(yǎng)”重在挖掘健康價值與靜心功能；“+教育”重在國民素養(yǎng)提升與代際傳承；“+鄉(xiāng)村振興”重在激活鄉(xiāng)土資源與富民增收。這些融合路徑，極大地拓展了歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和社會價值。

（四）培育良好生態(tài)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。文件從品牌建設(shè)、標準引領(lǐng)、政策支持、人才培養(yǎng)四個方面著手。品牌建設(shè)是提升價值的關(guān)鍵，要求打造具有中華文化特色的經(jīng)典品牌，加強宣傳推廣。標準引領(lǐng)是規(guī)范行業(yè)、提升質(zhì)量、對接國際的基礎(chǔ)，強調(diào)建立國家標準體系并支持國際標準制定。政策支持是保障，要求各部門、各地形成合力，在財稅、金融、科技、貿(mào)易等方面予以傾斜。人才培養(yǎng)是根本，涉及學(xué)科教育、領(lǐng)軍人才帶動、技能傳承、待遇保障等多方面，旨在解決人才斷檔問題，確保事業(yè)后繼有人。

（五）著眼全球市場，提升國際影響。文件的最后部分聚焦國際化發(fā)展，體現(xiàn)了開放胸懷和戰(zhàn)略雄心。通過優(yōu)化國際化戰(zhàn)略布局、搭建多渠道出海平臺、加強海外宣傳推廣，系統(tǒng)性地推動中國歷史經(jīng)典產(chǎn)品、品牌、文化走向世界。利用好“一帶一路”等國際合作機制，依托各類國際性展會，發(fā)展跨境電商，設(shè)立海外體驗中心，打造爆款I(lǐng)P，參與國際標準制定和獎項評選等，這一套“組合拳”旨在全面提升歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和文化影響力。

四、對貫徹落實《指導(dǎo)意見》的幾點思考

一份好的文件關(guān)鍵在于落實。推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、社會各界協(xié)同發(fā)力。當(dāng)此文件正式發(fā)布后，我們要抓好以下工作。

一是要加強學(xué)習(xí)宣傳，凝聚共識。各地各部門、相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)應(yīng)認真組織學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和核心要義，充分認識發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的重要性，把思想統(tǒng)一到國家的決策部署上來，形成全社會關(guān)心、支持、參與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是要制定配套措施，細化落實。國家層面出臺指導(dǎo)意見后，需要各地區(qū)、各相關(guān)部門結(jié)合實際情況，研究制定更具針對性的實施細則、行動計劃和支持政策。特別是在財稅優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面拿出實實在在的舉措，確保文件提出的各項任務(wù)能夠落地生根。

三是要強化協(xié)同聯(lián)動，形成合力。歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、部門多，必須打破壁壘，加強跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同協(xié)作。要建立健全如文件所提及的工作協(xié)同機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用和龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，避免“政出多門”和“碎片化”扶持。

四是要堅持分類指導(dǎo)，突出重點。不同歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的特點、發(fā)展階段、面臨的瓶頸各不相同。在推進過程中，不能“一刀切”，要因地制宜、因業(yè)施策，對不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)實行差異化、精準化的指導(dǎo)和支持。集中資源培育一批具有標桿意義的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)。

五是要激發(fā)市場活力，守正創(chuàng)新。政府的作用在于引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管，企業(yè)才是市場經(jīng)濟的主體。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體，特別是中小企業(yè)和非遺傳承人、工藝美術(shù)大師等的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在堅守傳統(tǒng)技藝精髓和文化內(nèi)核（守正）的前提下，鼓勵大膽探索新技術(shù)、新設(shè)計、新模式、新業(yè)態(tài)（創(chuàng)新），讓歷史經(jīng)典在新時代煥發(fā)新生。

總之，《關(guān)于推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（2026－2030年）》（征求意見稿）是一份立意高遠、內(nèi)容詳實、舉措有力的重要文件。它的正式發(fā)布與實施，必將為我國歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)注入強大動力，引領(lǐng)其走向一條以創(chuàng)新為驅(qū)動、以文化為靈魂、以質(zhì)量為基礎(chǔ)、以開放為路徑的高質(zhì)量發(fā)展新征程，為傳承中華文脈、增強文化自信、滿足人民美好生活需要、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提升國家文化軟實力做出特殊貢獻。（2025年10月23日）