關(guān)于加強上海市森林植被恢復(fù)管理工作的通知

關(guān)于加強上海市森林植被恢復(fù)管理工作的通知

滬林長辦 (2025) 8號

市林長制辦公室各有關(guān)成員單位，各區(qū)林長制辦公室：

森林植被恢復(fù)費收繳制度是實現(xiàn)森林植被恢復(fù)，確保林地資源總量不減少、林地質(zhì)量不降低的重要保障措施。森林植被恢復(fù)費收入全額上繳至被占用林地所屬的區(qū)級國庫。各區(qū)林業(yè)主管部門是本區(qū)森林植被恢復(fù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施森林植被恢復(fù)工作。各區(qū)財政部門審核資金需求預(yù)算，指導(dǎo)區(qū)林業(yè)主管部門做好資金績效管理。各區(qū)林業(yè)部門會同各區(qū)發(fā)改、財政部門確保落實相關(guān)政策，做好政策銜接，指導(dǎo)監(jiān)督項目實施。

為規(guī)范和加強森林植被恢復(fù)工作的管理，有效保護森林資源，促進(jìn)本市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《上海市森林管理規(guī)定》《關(guān)于調(diào)整本市森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項的通知》（滬財稅〔2024〕34號）等有關(guān)規(guī)定的要求，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、資金保障

各區(qū)林業(yè)主管部門要會同區(qū)財政部門研究制定本區(qū)森林植被恢復(fù)資金管理辦法，保障補建林地以及恢復(fù)森林植被工作。

鼓勵各區(qū)結(jié)合森林植被恢復(fù)任務(wù)完成情況、騰退用地效率、項目實施成效等因素，研究制定區(qū)對鎮(zhèn)獎補政策，探索以獎代補、還林任務(wù)跨街鎮(zhèn)購買等機制。

二、組織實施

各區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)遵循“林地資源總量不減少，林地質(zhì)量不降低”原則，確保在行政許可批復(fù)后三年內(nèi)完成補建林地和森林植被恢復(fù)任務(wù)，穩(wěn)步提升森林資源穩(wěn)定性。補建林地和恢復(fù)森林植被時，按照生態(tài)保護優(yōu)先、能留盡留、能移則移原則，優(yōu)先使用建設(shè)項目占用林地的林木。補建林地和恢復(fù)森林植被完成情況納入林長制工作考核。具體實施步驟和要求包括：

（一）計劃下達(dá)

市林業(yè)主管部門于每年度編制下一年預(yù)算之前，根據(jù)本年度建設(shè)項目占用林地情況，下達(dá)下年度補建林地和恢復(fù)森林植被等計劃。

（二）任務(wù)落實

各區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)市下達(dá)計劃制定詳細(xì)年度實施計劃，分解任務(wù)、落實地塊，并編制森林植被恢復(fù)預(yù)算，報同級財政部門審核。

（三）項目管理

采用項目化管理，各區(qū)可參照《上海市造林項目管理辦法》在計劃下達(dá)、立項審批、作業(yè)設(shè)計審批、施工招投標(biāo)、施工管理和竣工驗收等方面制定詳細(xì)實施方案。植被恢復(fù)按照不低于造林標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)，確保森林植被恢復(fù)的質(zhì)量。

三、監(jiān)管公開

（一）監(jiān)督管理

各區(qū)林業(yè)主管部門對本區(qū)森林植被恢復(fù)開展成效評估，形成評估報告于次年3月底前報市林業(yè)主管部門。市林業(yè)主管部門對全市森林植被恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年森林植被恢復(fù)情況納入對各區(qū)林長制日常效能監(jiān)測范圍。

（二）社會公開

各區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)每年向社會公開上一年度本區(qū)建設(shè)項目占用森林植被、森林植被恢復(fù)費征收和補林完成情況，主動接受社會監(jiān)督。

上海市林長制辦公室

2025年10月16日