觀點(diǎn)集錦｜鄭永年：中美談判實(shí)現(xiàn)了“在斗爭(zhēng)中推進(jìn)”

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

鄭永年：中美之間的“壓艙石”依然存在

10月30日，韓國(guó)釜山，中美兩國(guó)元首會(huì)晤牽動(dòng)世界目光。這是習(xí)近平主席和美國(guó)總統(tǒng)特朗普時(shí)隔6年的再度見(jiàn)面，也是特朗普總統(tǒng)第二任期內(nèi)與習(xí)近平主席首次會(huì)晤。

此次釜山會(huì)晤，習(xí)近平主席堅(jiān)定指出：“面對(duì)風(fēng)浪和挑戰(zhàn)，我和特朗普總統(tǒng)作為掌舵人，應(yīng)當(dāng)把握好方向、駕馭住大局，讓中美關(guān)系這艘大船平穩(wěn)前行。”

鄭永年教授在接受采訪時(shí)表示，中美兩國(guó)元首的會(huì)晤，是對(duì)國(guó)際社會(huì)極具意義的重要信號(hào)。在他看來(lái)，中美之間擁有諸多“壓艙石”，中美兩大經(jīng)濟(jì)體的相互關(guān)聯(lián)與深化的大勢(shì)也依然穩(wěn)定而積極，兩國(guó)完全有能力超越“零和博弈”，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，國(guó)家主席習(xí)近平在釜山同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。新華社記者 申宏 攝

鄭永年教授在接受采訪時(shí)表示，中美兩國(guó)元首的會(huì)晤本身，就是對(duì)國(guó)際社會(huì)極為重要的信號(hào)。兩國(guó)哪怕只達(dá)成階段性協(xié)議，也具有積極意義。

推動(dòng)會(huì)晤的關(guān)鍵因素，正是總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“大國(guó)責(zé)任”。中國(guó)有稀土籌碼，美國(guó)有芯片規(guī)則，如果繼續(xù)相互施壓，不僅會(huì)損害中美關(guān)系，也會(huì)沖擊全球經(jīng)濟(jì)。中美兩國(guó)作為推動(dòng)全球化的主角，關(guān)系極為復(fù)雜，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、安全，乃至從地球到海洋再到太空的廣泛領(lǐng)域。兩國(guó)此次談判不僅實(shí)現(xiàn)了“斗而不破”，還做到了“在斗爭(zhēng)中推進(jìn)”。

鄭教授對(duì)中美關(guān)系并不悲觀，在他看來(lái)，中美之間有諸多“壓艙石”。而且，特朗普政府相較拜登政府更聚焦于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。中美兩大經(jīng)濟(jì)體的相互關(guān)聯(lián)與深化的大勢(shì)是穩(wěn)定的、積極的。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)：中國(guó)作為人口大國(guó)，需要大量農(nóng)產(chǎn)品和能源；美國(guó)恰是農(nóng)產(chǎn)品與能源出口大國(guó)。同時(shí)，中國(guó)制造的產(chǎn)品也是美國(guó)所需。

在談及元首會(huì)晤對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的影響時(shí)，鄭教授認(rèn)為，中美關(guān)系若趨穩(wěn)，臺(tái)海局勢(shì)也會(huì)隨之穩(wěn)定。但中國(guó)的目標(biāo)并不止于“穩(wěn)定”，而是要推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。這次會(huì)晤可能促使美方在臺(tái)灣問(wèn)題上有更客觀的認(rèn)識(shí)。臺(tái)灣所謂的“民主形象”試圖聯(lián)合美國(guó)抵制統(tǒng)一，但對(duì)特朗普而言，這并不起作用。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一；對(duì)美國(guó)而言，則是地緣政治利益。必須明確的是，中國(guó)追求統(tǒng)一并非為了將美國(guó)排除在西太平洋之外。我們甚至可以歡迎美國(guó)的存在，但前提是中美應(yīng)保持良性互動(dòng)，共同維護(hù)彼此利益。同樣，中國(guó)在拉美維護(hù)自身利益、推動(dòng)外交，也旨在促進(jìn)中美及地區(qū)國(guó)家的共同發(fā)展，而非進(jìn)行地緣競(jìng)爭(zhēng)。在政治互信建立后，中美兩國(guó)才能真正將“主權(quán)”與“地緣政治”區(qū)分開(kāi)來(lái)。

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鄭永年：中國(guó)有能力塑造自己的發(fā)展環(huán)境，也有能力改變美國(guó)的國(guó)際環(huán)境

當(dāng)前，大國(guó)關(guān)系、周邊地緣政治以及新興技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)都充滿不確定性。面對(duì)可能出現(xiàn)的“黑天鵝”事件，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？我們的定力又從何而來(lái)？

在接受《紅星日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，鄭永年教授表示，中國(guó)已經(jīng)具備塑造國(guó)際環(huán)境的能力。從近期中國(guó)出臺(tái)的對(duì)美對(duì)等反制措施來(lái)看，中國(guó)不僅能夠維護(hù)自身利益，還有能力反過(guò)來(lái)影響美國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境。

2025年二十屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境的總體判斷：“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。圖源：新華社

鄭永年教授指出，相比“十四五”時(shí)期，中國(guó)“十五五”的發(fā)展環(huán)境依舊復(fù)雜，但在一些方面反而具有更多“不確定中的確定性”，其中包括特朗普治下的美國(guó)，相比拜登時(shí)期以“民主峰會(huì)“圍堵中國(guó)，特朗普似乎只在乎經(jīng)貿(mào)上的斗爭(zhēng)。

在鄭教授看來(lái)，中國(guó)有“我自巋然不動(dòng)”的底氣，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢(shì)是在的，有能力塑造自己的國(guó)際環(huán)境。以最近出臺(tái)的對(duì)等稀土新規(guī)為例，中國(guó)甚至可以在一定程度上塑造美國(guó)的國(guó)際環(huán)境。此外，不論是臺(tái)灣問(wèn)題還是南海問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)在都具備足夠的定力來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的“黑天鵝”事件。

鄭永年教授認(rèn)為，商務(wù)部在近期談及“十五五”時(shí)期開(kāi)放工作時(shí)，提出要重視“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”，這一提法這反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段——當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的國(guó)際化、全球化是必然趨勢(shì)。企業(yè)“走出去”，本身就是“中國(guó)人的經(jīng)濟(jì)”。無(wú)論是到東南亞、中東，還是到拉美地區(qū)，企業(yè)之間的合作都在相互強(qiáng)化、相互促進(jìn)。

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鄭永年：保持5%左右的增速是必要的

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（后文簡(jiǎn)稱“建議”）提出，到2035年“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。要實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃所設(shè)定的要求，“十五五”期間仍需保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。

鄭永年教授在接受《南方都市報(bào)》灣財(cái)社采訪時(shí)表示，未來(lái)十年GDP保持5%左右的增速既有必要，也有潛力，關(guān)鍵在于培育新產(chǎn)業(yè)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)人均GDP從2020年的10632美元提升至2024年的13445美元，連續(xù)兩年超過(guò)1.3萬(wàn)美元，位居中等偏上收入國(guó)家前列。圖源：新華社

黨的二十屆四中全會(huì)繼續(xù)將“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，并強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。鄭永年教授指出，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)正出現(xiàn)逆全球化、經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義等現(xiàn)象，而國(guó)內(nèi)也面臨諸多改革與發(fā)展難題。要解決這些復(fù)雜問(wèn)題，發(fā)展依然是破解我國(guó)一切矛盾的關(guān)鍵。

他認(rèn)為，未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持5%左右的增速既有必要，也具備潛力。關(guān)鍵在于培育新產(chǎn)業(yè)。中國(guó)已從技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向原創(chuàng)創(chuàng)新，但在一些領(lǐng)域仍存在“管得過(guò)多、發(fā)展不足”的問(wèn)題。城市中的服務(wù)業(yè)——包括游艇、創(chuàng)新藥，以及人工智能等——仍有巨大拓展空間。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具備“全、大、多、密、強(qiáng)”的特征。目前“全”已實(shí)現(xiàn)，但“多”仍顯不足，許多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域依然空白，亟待通過(guò)合理監(jiān)管釋放潛能。

中國(guó)并不缺乏新質(zhì)生產(chǎn)力，但如果體制機(jī)制不夠順暢，這些生產(chǎn)力就可能流向美國(guó)或其他國(guó)家。因此我們既要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，也要通過(guò)改革拓寬經(jīng)濟(jì)空間，這兩者缺一不可。

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南方都市報(bào) |

鄭永年：西藏的發(fā)展是社會(huì)工程、文化工程，更是民心工程

如今的西藏，正以越來(lái)越繁榮和進(jìn)步的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，外貿(mào)總值年均保持在百億元規(guī)模，五大口岸聯(lián)通南亞，區(qū)域開(kāi)放水平不斷提升。更值得關(guān)注的是，2024年，西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到55,444元，是1965年的121倍；同時(shí)人均預(yù)期壽命也提升至72.5歲。

2025·中國(guó)西藏發(fā)展論壇系列活動(dòng)于10月27日至30日在林芝舉行。論壇期間，鄭永年教授受聘為“西藏國(guó)際傳播特聘專家”。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，鄭永年教授在會(huì)議間隙接受西藏衛(wèi)視采訪時(shí)，以“躍遷”這一概念，闡釋了西藏在過(guò)去幾十年中所經(jīng)歷的超線性發(fā)展與巨大變遷。

鄭永年教授在會(huì)上表示，如果從當(dāng)今世界范圍內(nèi)的民族或少數(shù)民族政策來(lái)看，很難找到像中國(guó)這樣有效促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的劇變、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福顯著提升的案例。在過(guò)去的多個(gè)五年規(guī)劃中，中央政府在西藏投入了巨量的人力、財(cái)力與物力，有效促進(jìn)了西藏的發(fā)展。

近年來(lái)，西藏在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成就。這些建設(shè)不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的工程，更是一項(xiàng)社會(huì)工程，也是一項(xiàng)文化工程。隨著“十五五”規(guī)劃的執(zhí)行，一大批國(guó)家級(jí)的重大工程將在西藏展開(kāi)，相信西藏的明天必將更加美好。

鄭永年教授在會(huì)后接受西藏廣播電視臺(tái)采訪時(shí)表示，講好西藏故事，是我自己的責(zé)任。無(wú)論是“巨變”或者甚至像“跨越式”這樣的概念，已述西藏所發(fā)生的變化，其借用了來(lái)自物理學(xué)的一個(gè)概念，叫“躍遷”。

因?yàn)榫拮兒涂缭绞降陌l(fā)展，是線性的發(fā)展。 西藏的人均壽命已經(jīng)從和平解放前的35.5歲增長(zhǎng)到現(xiàn)在的72.5歲，人均壽命這個(gè)數(shù)據(jù)背后體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育的改善。

西藏的發(fā)展是一個(gè)社會(huì)工程，也是一個(gè)文化工程，更是一個(gè)民心工程。

鄭永年：政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間要均衡

黨的二十屆四中全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合。《建議》就充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能等作出一系列部署，為進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系指明了路徑。

在接受《新京報(bào)》專訪時(shí)，鄭永年教授指出，政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間必須保持均衡。要真正實(shí)現(xiàn)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵在于把這一理念落實(shí)到制度層面。

我國(guó)正積極探索轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。圖源：新華社

在談到“安全與發(fā)展”的關(guān)系時(shí)，《建議》提出要“確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序”。鄭永年教授對(duì)此表示，政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間必須保持均衡。要真正實(shí)現(xiàn)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于把這一理念落實(shí)到制度層面。

政府管得過(guò)嚴(yán)，社會(huì)就會(huì)缺乏活力；而若市場(chǎng)過(guò)于放任，也可能讓民眾被“割韭菜”。例如，一些平臺(tái)企業(yè)掌握著海量數(shù)據(jù)，理應(yīng)“向上、向高、向外”拓展，而不是“向下”去“搶老百姓白菜”。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，仍需通過(guò)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)規(guī)范與引導(dǎo)。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展制造業(yè)的方向是正確的。特別是通過(guò)高端制造業(yè)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已成為中國(guó)“比較優(yōu)勢(shì)中的比較優(yōu)勢(shì)”。要進(jìn)一步提振消費(fèi)，仍需以制造業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐。

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新京報(bào) |

鄭永年：科技投入和研發(fā)上，要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)

如今，大國(guó)博弈已延伸至科技和國(guó)際規(guī)則等領(lǐng)域。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”。可以預(yù)見(jiàn)，“十五五”階段將迎來(lái)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)一步加速，人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)隨時(shí)可能出現(xiàn)。“十五五”時(shí)期也極有可能成為中美科技競(jìng)爭(zhēng)的決勝期。

鄭永年教授指出，面對(duì)外部壓力，我國(guó)科技發(fā)展的重點(diǎn)正從過(guò)去的“量的投入”轉(zhuǎn)向更加注重“質(zhì)的突破”。他強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，加大科研投入和創(chuàng)新研發(fā)力度，為新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最新發(fā)布的自然指數(shù)2025科研領(lǐng)導(dǎo)者榜單顯示，中國(guó)高質(zhì)量科研產(chǎn)出繼續(xù)保持全球第一，并仍在迅速擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。圖源：新華社

鄭永年教授認(rèn)為，在外部發(fā)展形勢(shì)日趨復(fù)雜多變的背景下，中國(guó)需要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，加大科技投入與研發(fā)力度。

黨的二十屆四中全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中之一就是“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”。在鄭永年教授看來(lái)，過(guò)去五年間，中國(guó)經(jīng)歷了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，以及“脫鉤”“卡脖子”等外部沖擊，挑戰(zhàn)改變了我們的發(fā)展范式，使我國(guó)對(duì)科技發(fā)展的需求從“量的投入”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的突破”。因此更應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大科技投入與研發(fā)。

從過(guò)去側(cè)重“投資于物”，到如今更加注重“投資于人”。要把人力投資與高科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，因?yàn)槿蚩萍几?jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人的競(jìng)爭(zhēng)。這也正是為何必須統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才一體化發(fā)展。

圍繞第四次產(chǎn)業(yè)革命的新興產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)新藥的發(fā)展，還需要體制機(jī)制的改革。至于人工智能，關(guān)鍵問(wèn)題在于融資——無(wú)論是國(guó)資，還是民間私募基金，目前普遍存在“不敢投”的現(xiàn)象。因此，仍需通過(guò)體制機(jī)制改革，打通資金與創(chuàng)新的通道，釋放更大的發(fā)展活力。

最后，經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的最終落腳點(diǎn)仍在民生，關(guān)鍵在于能否更好地“投資于人”。鄭永年教授提醒，在一些西方國(guó)家，盡管經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平領(lǐng)先，但在發(fā)展過(guò)程中卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的民生問(wèn)題，中國(guó)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中必須警惕并加以避免的。

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鄭永年：深圳需要從產(chǎn)品到人到組織機(jī)構(gòu)的國(guó)際化

明年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于廣東省深圳市舉辦。由此，深圳成為繼上海、北京之后，中國(guó)第三個(gè)承辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的城市。

亞太經(jīng)合組織是亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、影響力最大的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要論壇，APEC主要討論全球與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)議題，包括貿(mào)易和投資自由化、便利化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等內(nèi)容。

在接受深圳衛(wèi)視采訪時(shí)，鄭永年教授指出，深圳是在開(kāi)放中成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，其貨物貿(mào)易和制造業(yè)體系高度國(guó)際化。

中央將2026APEC峰會(huì)放在深圳舉辦，是對(duì)深圳進(jìn)一步國(guó)際化的有力推動(dòng)。未來(lái)，深圳在產(chǎn)品、人才以及組織機(jī)構(gòu)等方面的國(guó)際化進(jìn)程，都值得期待。

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排版｜劉昕冉 周浩鍇

審校｜劉 深

終審｜劉金程

鄭永年教授近期觀點(diǎn)

深圳衛(wèi)視｜專訪鄭永年：中國(guó)的下一個(gè)五年，兩個(gè)判斷很重要

鄭永年：我們的城市，夠開(kāi)放嗎？

鄭永年教授近日在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)提出，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國(guó)必須建構(gòu)中國(guó)自主的國(guó)際關(guān)系知識(shí)體系，為理解和應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化提供中國(guó)自己的理論框架。
在近日接受《南華早報(bào)》專訪時(shí)，鄭永年教授分享了對(duì)人工智能時(shí)代知識(shí)創(chuàng)新與話語(yǔ)權(quán)塑造的思考。鄭教授認(rèn)為，人工智能時(shí)代，我們需要追根溯源，重塑知識(shí)的供給方式，建立強(qiáng)大的“中國(guó)輸入”。

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華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個(gè)獨(dú)立、非營(yíng)利性的知識(shí)創(chuàng)新與公共政策研究平臺(tái)。IPP圍繞中國(guó)的體制改革、社會(huì)政策、中國(guó)話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際關(guān)系等開(kāi)展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識(shí)創(chuàng)新和政策咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開(kāi)放式的知識(shí)創(chuàng)新和政策研究平臺(tái)，成為領(lǐng)先世界的中國(guó)智庫(kù)。