最近一段時(shí)間,美軍的憲兵開(kāi)始在沖繩鬧市區(qū)巡邏,引發(fā)日本人的關(guān)注。據(jù)說(shuō)是因?yàn)榻衲暌詠?lái),沖繩美軍基地的士兵搞了好幾起包括殺人、強(qiáng)奸在內(nèi)的重大暴力犯罪,美軍自己都覺(jué)得臉上無(wú)光,于是安排憲兵上街,好好管管自己人。
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這么多年以來(lái),駐日美軍搞出的各種丑聞不絕于耳,其中聳人聽(tīng)聞的就是各種強(qiáng)奸案件,好像這幫美國(guó)兵從來(lái)沒(méi)把日本女人當(dāng)人。事情聽(tīng)多了,難免讓人感到奇怪,為什么這些案件總是發(fā)生在沖繩,在日本的其他地方就很少發(fā)生。
原因得從歷史上找。
早在二戰(zhàn)末期的沖繩戰(zhàn)役中,日軍為保衛(wèi)本土,將沖繩當(dāng)成棄子,沖繩當(dāng)?shù)貞K重傷亡。戰(zhàn)后,沖繩并未隨日本本土一起恢復(fù)獨(dú)立,而是被美國(guó)“托管”至1972年。在這近27年間,沖繩成了美國(guó)的“軍事殖民地”,美軍擁有絕對(duì)權(quán)力,為建設(shè)基地而大規(guī)模強(qiáng)征土地,這成了一切悲劇的開(kāi)始。
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這中間,美軍在沖繩就干了無(wú)數(shù)缺德事,沖繩老百姓一忍再忍。估計(jì),他們想著,等將來(lái)回到日本了,日子就好過(guò)了。然而,他們想錯(cuò)了。
1972年沖繩回歸日本后,當(dāng)?shù)孛癖姳У匕l(fā)現(xiàn),沉重的基地負(fù)擔(dān)不僅沒(méi)有移除,反而被日本中央政府固定下來(lái)。為了確保本土的安全與繁榮,日本政府將絕大部分美軍基地集中在遙遠(yuǎn)的沖繩,使沖繩成為了日本國(guó)家利益的“犧牲品”。
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也難怪日本政府會(huì)這么對(duì)待沖繩,這里自古以來(lái)叫琉球,后來(lái)被日本政府硬搶來(lái)的。日本人對(duì)沖繩,一向沒(méi)有自己人的觀念。加上遠(yuǎn)離日本本土,所以需要有人犧牲的時(shí)候,自然讓沖繩這幫外人承擔(dān)。
沖繩的面積僅占日本國(guó)土的約0.6%,卻承載了約70% 的駐日美軍專(zhuān)用基地和設(shè)施。這種基地的過(guò)度集中,意味著沖繩人民在日常生活中與美軍士兵的接觸頻率極高,發(fā)生摩擦和沖突的概率也隨之幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。這也是為什么駐日美軍的犯罪行為集中于沖繩的直接原因。
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駐扎沖繩的美軍人員帶著“占領(lǐng)者”或“過(guò)客”的心態(tài),根本不把當(dāng)?shù)氐姆僧?dāng)回事。現(xiàn)實(shí)操作中,日本政府也確實(shí)沒(méi)法處罰那些美國(guó)“流氓”。
1960年,日本跟美國(guó)簽訂了《日美地位協(xié)定》。該協(xié)定賦予了駐日美軍極大的司法特權(quán),美軍人員在執(zhí)行公務(wù)期間犯罪,日本司法無(wú)權(quán)管轄。即使在非公務(wù)期間(絕大多數(shù)案件),在日方正式起訴前,美方也可以拒絕移交嫌疑人。
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根據(jù)協(xié)定,犯罪嫌疑人一旦逃回美軍基地,日本警方就無(wú)法進(jìn)入基地逮捕,必須通過(guò)繁瑣的外交程序向美方請(qǐng)求移交,這常常給嫌疑人制造了脫罪或銷(xiāo)毀證據(jù)的時(shí)間。 這種不平等的司法程序,導(dǎo)致許多案件最終不了了之,美軍人員很難受到日本法律的嚴(yán)厲制裁。所以,在沖繩的美軍囂張氣焰日漸高漲。
沖繩縣知事和民眾數(shù)十年來(lái)一直要求普天間基地搬遷、徹底修改《日美地位協(xié)定》、減少基地負(fù)擔(dān),但這些核心訴求幾乎從未得到東京的積極回應(yīng)。對(duì)于日本中央政府而言,維持穩(wěn)固的日美同盟是最高級(jí)別的“國(guó)家利益”。因此,在面對(duì)沖繩的抗議時(shí),中央政府常常采取“息事寧人”的態(tài)度,不敢為沖繩民眾的權(quán)益去強(qiáng)硬地挑戰(zhàn)美軍的特權(quán)。
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歷史上,日本本土也曾爆發(fā)過(guò)大規(guī)模的反基地運(yùn)動(dòng),并取得了成功。例如,1970年代,東京的立川基地就因民眾的強(qiáng)烈抗議和地價(jià)上漲等因素而被關(guān)閉,土地歸還后開(kāi)發(fā)為商業(yè)區(qū)和公園。
同樣位于東京的橫田基地如今仍然歸屬美軍管轄,但是是駐日美軍司令部和美國(guó)第五空軍司令部所在地,管理更嚴(yán)格,士兵行為更受約束。
還有駐扎日本其他地方的美軍基地,要么規(guī)模小,要么管理嚴(yán)格,因此也很少發(fā)生駐日美軍騷擾當(dāng)?shù)匕傩盏膯?wèn)題。
相比之下,駐扎沖繩的更像散兵游勇,一散到?jīng)_繩民間,就成了土匪。而這里遠(yuǎn)離日本權(quán)力中心,也就是成了美軍犯罪的天堂。
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