特別策劃 | 現(xiàn)代化視域下的“十五五”規(guī)劃

“十五五”時(shí)期作為“十四五”與“十六五”之間的關(guān)鍵銜接階段，是2035年基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化承前啟后的重要時(shí)期。科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。必須牢牢把握“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”“提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)水平”與“深化改革開(kāi)放”這三條核心路徑，驅(qū)動(dòng)“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程。縱觀新中國(guó)七十余年發(fā)展歷程，“五年規(guī)劃”始終以立足國(guó)情為根、以制度優(yōu)勢(shì)為魂、以話語(yǔ)創(chuàng)新為翼，構(gòu)筑起中國(guó)式現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)階梯。面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，持續(xù)發(fā)揮“五年規(guī)劃”的制度優(yōu)勢(shì)，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化注入更強(qiáng)動(dòng)力、提供更深支撐。

“五年規(guī)劃”作為中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政的重要方式，不僅是引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖、推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際治理效能的戰(zhàn)略路徑，更是構(gòu)建扎根中國(guó)實(shí)踐、回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)的自主知識(shí)體系的核心載體。系統(tǒng)研究“五年規(guī)劃”的歷史演進(jìn)、運(yùn)行邏輯與理論范式，其意義不僅在于為理解中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐奠定基石，更在于為構(gòu)建自主知識(shí)體系開(kāi)辟必然途徑。

“五年規(guī)劃”作為國(guó)家治理的頂層設(shè)計(jì)，也是我國(guó)社會(huì)保障的實(shí)施方案與行動(dòng)綱領(lǐng)。“五年規(guī)劃”著眼于社會(huì)保障制度建設(shè)全局，具有鮮明的時(shí)代階段性、領(lǐng)域突破性、布局長(zhǎng)遠(yuǎn)性，成為社會(huì)保障制度建設(shè)可衡量、可量化、可執(zhí)行的階段性“施工藍(lán)圖”，經(jīng)歷了“孕育、誕生、試點(diǎn)、成形、成長(zhǎng)、壯大、高質(zhì)量發(fā)展”的階梯式推進(jìn)和躍升。

“十五五”時(shí)期發(fā)展重心已非盲目追求規(guī)模速度，而是為高質(zhì)量發(fā)展立規(guī)則、樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)、探路徑、調(diào)布局、謀統(tǒng)籌。這一階段需要夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，攻克難關(guān)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。新階段核心任務(wù)是優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，強(qiáng)化其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用，構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各司其職”的高質(zhì)量發(fā)展路徑。國(guó)土空間規(guī)劃既要堅(jiān)守自然資源與生態(tài)底線，更要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效空間支撐和環(huán)境保障，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡。（）　　

“十五五”規(guī)劃建議指出，要全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。這標(biāo)志著AI已經(jīng)遠(yuǎn)不只是一項(xiàng)技術(shù)，而是成為“十五五”時(shí)期鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。（）　　

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)新時(shí)期我國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放作出一系列新的重要論斷，為我國(guó)以進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國(guó)需要建設(shè)能支撐巨大人口規(guī)模的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城市體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和高質(zhì)量公共服務(wù)體系。巨大人口規(guī)模既是中國(guó)式現(xiàn)代化的前提，也要求以人口高質(zhì)量發(fā)展作為支撐。規(guī)模穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)均衡、分布合理的人口格局，將形成超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和人力資源紅利，有力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。（）　 　

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化不斷向前推進(jìn)明確了方向和路徑，體現(xiàn)出以階梯式發(fā)展推進(jìn)遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，不斷開(kāi)創(chuàng)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新局面。（）