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績效工資作為義務(wù)教育教師工資構(gòu)成中的重要組成部分自2009年實行以來就一直是老師們熱議的話題,熱議的焦點不是績效工資總量的多少而是績效工資構(gòu)成中的獎勵性績效工資二次分配的方案,因為絕大多數(shù)地方的這個分配方案基本上都是約定俗成式的傾斜分配,也就是老師們常說的向?qū)W校行政領(lǐng)導(dǎo)和后勤人員傾斜。
績效工資通常被分為基礎(chǔ)性績效工資(占70%)和獎勵性績效工資(占30%),基礎(chǔ)性績效工資按月發(fā)放到教師個人賬戶,獎勵性績效工資根據(jù)學(xué)校對教師的考核結(jié)果分等級按一學(xué)期或一學(xué)年總發(fā)。獎勵性績效工資根據(jù)學(xué)校對教師的考核結(jié)果分等級發(fā)放本身是沒有問題的,因為這體現(xiàn)出了多勞多得和獎勤罰懶的實施初衷。
但問題是最終的考核結(jié)果沒有很好地體現(xiàn)出這一初衷,反而是多勞卻沒有多得,少勞卻又多得的不公平結(jié)果,換句話說就是滿工作量或超工作量的一線教師所得到的獎勵性績效工資卻沒有非一線人員多,甚至?xí)俸芏啵斐蛇@種不公平結(jié)果的原因就是所制定的考核方案中的細(xì)則沒有真正向一線教師傾斜。
針對這種獎勵性績效工資分配不公平現(xiàn)象,有些地方也在嘗試改變,比如山東、上海和山西太原等地實施績效增量工資,將原有績效工資全部發(fā)放給教師,再由地方政府拿出另外專門資金用于獎勵教師業(yè)績,江西某地從2023年九月份開始除了原有的按月發(fā)放的基礎(chǔ)性績效工資外再加上每月645元的獎勵性績效工資也隨月發(fā)放。
此外,福建泉州也進行了與以上所提到地方的做法不一樣的改變,那就是提高獎勵性績效工資占比。據(jù)中國教育新聞網(wǎng)報道,2023年12月初,福建泉州市教育局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干措施》,其中提到(如下圖所示)還將通過提高獎勵性績效工資在績效工資總量中的占比并落實學(xué)校經(jīng)費使用自主權(quán)。
提高獎勵性績效工資在績效工資中的占比是好事,因為將絕大多數(shù)地方所采用的獎勵性績效工資在績效工資中的占比由原來的30%再進一步提高會讓多勞者再多得一點,讓少勞者再少得一點,能更好地起到激勵和激發(fā)作用,但毫無疑問的是,這樣做要想達到如期或應(yīng)有的效果,就應(yīng)該仍要杜絕分配傾斜化。
義務(wù)教育教師績效工資制度是從2009年起實行的,目的是要調(diào)動教師從教積極性和提高教師工資待遇。績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資(占比70%,按月打到教師個人賬戶)和獎勵性績效工資(占比30%,按學(xué)期或?qū)W年考核等級發(fā)放)。教師績效工資總額標(biāo)準(zhǔn)通常都是取決于教師職稱級別的高低,職稱級別越高,績效工資總額標(biāo)準(zhǔn)也就越高。
根據(jù)國人部發(fā)布的[2008]6號文件最初的規(guī)定以及后來實行的新崗位聘任等級發(fā)放規(guī)定,教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)如下:副高五級每年34000元,副高六級每年32000元,副高七級每年30000元;中級八級每年26000元,中級九級每年24800元,中級十級每年23800元;初級十一級每年19600元,初級十二級每年15800元,初級十三級每年11400元。
績效工資實施的初衷是提高教師從教積極性和提高教師工資待遇并依據(jù)教師工作量、出勤、業(yè)績等等方面的綜合考核結(jié)果發(fā)放,體現(xiàn)的是多勞多得,因而將績效工資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與職稱級別的高低強行掛鉤是很不恰當(dāng)?shù)摹L岣擢剟钚钥冃ЧべY占比自然會降低與職稱掛鉤的基礎(chǔ)性績效工資,但愿滿或超工作量的教師能多勞多得。
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