治安管理行政處罰案件，審理新范式來了！

治安管理行政處罰關乎行政相對人合法權益，

人民法院在審理此類案件時，

需對案件的認定事實、

執(zhí)法程序、法律適用等進行全面審查。

如何實現裁判標準的規(guī)范統(tǒng)一與辦案質效的提升？上海法院以數字賦能，推動原本分散的“小切口”應用場景系統(tǒng)集成，構建起“治安管理行政處罰案件合法性審查提示應用場景矩陣”，實現從“點狀探索”到“體系賦能”的跨越。

場景破題：

從個案洞察到系統(tǒng)預警

毆打他人或故意傷害他人身體，屬于侵犯人身權利的行為，應受到《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）的制裁。

圖片源自網絡

在審理一起故意傷害的行政案件中，上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱浦東新區(qū)人民法院）發(fā)現，行政機關雖依據《治安管理處罰法》對加害人作出處罰，卻未考量被侵害人是孕婦這一法定加重情節(jié)。

行政機關對當事人進行處罰時應準確適用《治安管理處罰法》的相關規(guī)定，尤其在存在加重情節(jié)的情況下，人民法院更應全面考量，綜合考慮加重情節(jié)與減輕或不予處罰情節(jié)的邏輯關系。

為強化對加重情節(jié)的審查提示，在上海法院的推動下，“毆打他人或故意傷害他人身體行政處罰加重情節(jié)審查提示預警”應用場景成功嵌入辦案系統(tǒng)，實現對類案場景的智能識別與實時提醒。

矩陣形成：

預警提示驅動規(guī)范審查

“您正在審理的案件，可能存在行政機關在對相似違法行為按加重情節(jié)進行處罰時，出現裁量基準或裁量幅度不一致的情形，建議您予以檢查修正……”浦東新區(qū)人民法院行政審判庭法官張淼堂在審理一起故意傷害的行政案件時，收到辦案系統(tǒng)自動推送的預警提示。

該案中，行政機關對原告、第三人均認定存在毆打他人的違法事實，但對原告作出行政拘留的行政處罰，對第三人作出不予處罰的決定。原告不服，訴至人民法院。張淼堂坦言，系統(tǒng)預警幫助法官迅速聚焦案件審查重點，輔助判斷是否存在情節(jié)考量不周、法條適用不準等問題，為案件核查提供了精準指引。

無獨有偶，浦東新區(qū)人民法院行政審判庭法官陳云龍也收到了一條“案件可能存在行政判決撤銷行政處罰后產生‘程序空轉’的情形，關聯案件共1件……”的提示信息。據此，陳云龍迅速鎖定原告所訴處罰決定的前案撤銷記錄，高效理清了案件背景。

圖片源自網絡

隨著上海數字法院建設的推進，已有多項應用場景圍繞著治安管理行政處罰案件的審查展開，場景矩陣的建設具備可行性。浦東新區(qū)人民法院在梳理相關應用場景后，初步形成場景集成思路。

在上海市高級人民法院、上海市第二中級人民法院的指導下，浦東新區(qū)人民法院圍繞“行為主體—行為表現—行為規(guī)范”框架，設計年齡、人數、次數等專用標簽，并繪制全景思維導圖，為場景矩陣的拓展預留動態(tài)空間。

效能彰顯：

數字賦能提升審判質效

場景矩陣通過對現有“小切口”場景專題化梳理分類、定制個性化標簽，實現應用場景整體脈絡可視化展現，也為查缺補漏、完善架構提供支持。隨著更多應用場景的接入，該矩陣正持續(xù)釋放數字效能。

? 審查內容更全面。矩陣逐步覆蓋治安管理行政處罰案件審查內容，通過智能提示輔助法官全面核查，避免遺漏。

? 類案裁判更規(guī)范。依托場景間數據共享，打破信息壁壘，推動類案裁判尺度規(guī)范化，提升司法公信力。

? 實質化解工作更高效。通過關聯民事訴訟與前案訴訟，助力法官洞察當事人真實訴求，提升行政爭議實質化解效率。

從單個場景的“0到1”到矩陣體系的“連點成面”，是上海法院以數字化賦能審判現代化的生動實踐。它不僅助力法官精準發(fā)現案件審查盲點，推動治安管理行政處罰類案件審理更加規(guī)范、高效，也切實增強了人民群眾的司法獲得感與滿意度，為做實“公正與效率”注入強勁數字動能。

本文作者

何林蕊

上海市浦東新區(qū)人民法院行政及執(zhí)行裁判庭法官

線索提供丨行政及執(zhí)行裁判庭

稿件來源丨 “上海高院”微信公眾號

本文作者丨何林蕊

本版攝影丨董雪皓

責任編輯丨陳衛(wèi)鋒

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