拿破侖與德意志的新秩序——帝國代表總決議及其后果

前言

法國革命戰爭，特別是拿破侖戰爭給其東鄰德意志造成了巨大沖擊。從普法《巴塞爾和約》、奧法《坎波福米奧和約》到《呂內維爾和約》，戰敗的兩大德意志邦國不得不把萊茵河西岸地區割讓給法國。根據1801年《呂內維也和約》，德皇不僅確認將萊茵河西岸地區割讓給法國（第六款） ，而且允諾那些因此喪失領地或喪失部分領地的受損帝國階層在萊茵河東岸地區獲得補償。不過，《呂內維爾和約》并沒有將受到影響的帝國騎士包括在受補償的范圍內。

影響德意志新秩序的建立

面對這一變動，科隆選帝侯、特里爾選帝侯、普法爾茨-巴伐利亞選帝侯、拿騷-烏辛根和拿騷魏爾堡等諸侯受到特別大的影響。其必然后果是，德意志諸邦要在領土方面重新調整，并且將相關調整以法律形式確定下來。但是，法俄兩國想根據自己的意志來安排德意志的新秩序。早在1801年10月，拿破侖與亞歷山大一世就達成秘密約定，共同影響德意志新秩序的建立。拿破侖的目標很明確，那就是“在德國創立一支除奧地利和普魯士之外的依附于巴黎的第三力量”。而沙皇也非常樂意看到與其有血緣關系的符滕堡等西南德諸侯的力量得到加強。

亞歷山大一世

帝國諸侯也紛紛討好法國，以期在帝國重構中獲得盡可能多的好處。在法國長大并且曾在法國軍隊中服役的巴伐利亞選帝侯馬克西米連一世·約瑟夫（MaximilianⅠJoseph，1756—1825）和大臣蒙特格拉斯（Maximilian vonMontgelas，1759—1838）完全按照法國的旨意辦事，分別于1801年8月和1802年5月與法國簽訂了和平友好條約以及領土交換與補償協議。符滕堡、巴登等也緊緊投靠法國，希望以此擴大自己的利益。

甚至美因茨選帝侯、大主教卡爾·提奧多爾·馮·達爾貝格（KarlTheodor von Dalberg，1744—1817）也倒向法國，以期在美因茨并入法國后，能夠保住選帝侯的位置，并盡可能多地獲得補償。至于普魯士，弗里德里希·威廉三世則派盧歇西尼（GirolamoLucchesini，1751—1825）前往法國，爭取在帝國內的領土重組中得到最有利的結果。一時間，德意志王侯云集巴黎。法國外交大臣塔列朗收受賄賂總計達1000萬到1500萬法郎。

弗里德里希·威廉三世

奧地利自然不愿看到德意志各邦只顧自身利益的做法。科本茨爾原本想各邦聯合起來對法國施壓，卻因各邦有自己的盤算而落空。1802年6月3日，法國和俄國邀請帝國議會批準在巴黎制定的補償計劃。為了表達自己的不滿，奧地利一怒之下占領了原準備給巴伐利亞的帕騷，最后又因各諸侯的一致抗議而不得不退出所占地區并接受法國的調停。

《帝國代表會議總決議》

在上述諸種因素的糾纏之中，雷根斯堡帝國議會于1802年8月24日召開特別帝國代表會議，討論帝國范圍內的領地調整和補償問題。美因茨、波希米亞、勃蘭登堡、薩克森、巴伐利亞、符滕堡、黑森-卡塞爾等諸侯和德意志騎士團團長參加了會議。11月23日，會議基本接受了法俄計劃，并于1803年2月25日通過了《帝國代表會議總決議》（
Reichsdeputationshauptschluβ）。3月24日，帝國議會批準了該決議。4月27日，總決議經過皇帝批準生效。

雷根斯堡

根據《帝國代表會議總決議》，帝國內的領土調整和補償主要通過較小的帝國直屬領地歸并和教會地產還俗兩種途徑來實現。從帝國直屬領地歸并來看，它大大減少了帝國等級的數量。112個帝國等級因此在地圖上消失。其中，教會諸侯只剩下帝國代表會議的代表美因茨選帝侯和德意志騎士團長。帝國自由市中只剩下漢堡、不來梅、呂卑克、美因河畔法蘭克福、奧格斯堡和紐倫堡等六個城市仍保持著直屬于帝國的關系，其他皆被諸侯兼并。

帝國境內各邦的領土構成也出現了重大變化。普魯士、巴伐利亞、符滕堡、巴登和黑森達姆施塔特等一些大中邦國獲利最大。根據總決議，巴伐利亞雖然失去了普法爾茨，卻得到了法蘭克尼亞和士瓦本的大片地區，包括維爾茨堡、班貝格、奧格斯堡、弗萊辛、帕騷等；符滕堡得到士瓦本地區大部分小邦的領土；巴登得到康斯坦茨主教區以及巴塞爾、斯特拉斯堡和施佩耶爾等主教區在萊茵河東岸的領土，同時還得到了曼海姆、海德貝格等普法爾茨地區；普魯士雖然退出了漢諾威等地，卻得到了希爾德斯海姆、帕德博恩、閔斯特的一部分、美因茨選帝侯在圖林根的地產、帝國城市米爾豪森、諾德豪森、戈斯拉爾以及教會領地奎德林堡、埃爾滕、埃森、韋爾登和卡彭貝格等地。

希爾德斯海姆

奧地利在領土問題上沒有撈到什么好處。它放棄了萊茵河東岸的奧爾特瑙，卻只得到了特蘭托和布里克森兩個主教區。此外，來自哈布斯堡家族的莫德納公爵得到了布萊斯高，托斯卡納大公得到了包括貝爾希特斯加登、帕騷和艾希施泰特主教區在內的薩爾茨堡大主教區。

教會地產還俗給德意志天主教會勢力以沉重打擊。包括特里爾、科隆等大主教選帝侯國在內的許多教會邦國被取消，大量修道院和教會領地被世俗邦國吞并。美因茨大主教選帝侯國是一個例外。雖然丟掉了美因茨，大主教達爾貝格卻通過活動，把領地轉到了美因河畔的阿沙芬堡，還得到了帝國城市維茨拉爾和雷根斯堡主教區，以帝國大宰相和德意志總主教的身份將雷根斯堡變成了自己的駐地。《帝國代表會議總決議》是舊帝國時期最后一部重要法律。這一決議對于古老的神圣羅馬帝國的命運以及整個德意志歷史的發展都產生了極其重大的影響。

《帝國代表會議總決議》的實施對帝國帶來的后果

《帝國代表會議總決議》的實施對帝國的團結造成了毀滅性的打擊。帝國直屬領地歸并和教會地產還俗徹底改變了帝國原有的政治結構。大量教會諸侯和一直是帝國堅定支持者的帝國城市、帝國騎士等下層帝國階層的消失，大大削弱了維持帝國存在的根基。世俗諸侯由于占有教會地產和并吞帝國城市而實力大增，我行我素的意識進一步增強。

雷根斯堡主教區

領土構成的變化導致了帝國內部力量結構的改變。在這一次領土調整和補償中，普魯士在失去2000平方公里土地和14萬人口的同時，卻獲得了1.2萬平方公里和60萬人口的補償。巴伐利亞在失去1萬平方公里土地和60萬人口的同時，則獲得了1.4萬平方公里土地和85萬人口的補償。巴登則以450平方公里和3萬人口損失換得了2000平方公里和24萬人口。符滕堡雖然失去了400平方公里土地和3萬人口，卻獲得了1500平方公里和12萬人口的補償。由于上述變化，在德意志形成了消長各異的三支力量：普魯士大大加強了在德意志西北部的力量，由此形成了在德意志北部的優勢地位。擁有帝國皇帝名義的奧地利卻由于失去了南德地區的大量領地，對德意志事務的影響力受到削弱。處于法國影響力之下的巴登、符滕堡、巴伐利亞等南德中等邦國，力量則得到加強，成為角逐德意志的第三力量。

帝國范圍內的領土調整和補償也給帝國憲政構成帶來了重大變化。由于萊茵河西岸領土的喪失和教會地產還俗，大量教會諸侯消失，原先天主教勢力居于支配地位的帝國議會諸侯院出現了新教諸侯占多數的情況，新教諸侯與天主教諸侯之比為78：53。由于科隆、特里爾兩個教會選帝侯邦被廢除，符滕堡、巴登、黑森卡塞爾和薩爾茨堡等世俗邦上升為選帝侯邦，選侯院中也出現了4個天主教選帝侯對6個新教選帝侯的狀況。天主教的哈布斯堡皇室在帝國議會中成了信仰上的少數派。

薩爾茨堡

《帝國代表會議總決議》的實施在一定程度上實現了拿破侖削弱其德意志強鄰的意圖。巴登、巴伐利亞和符滕堡等中等邦國由于力量壯大，獨立性更強，成為日后對抗代表德意志皇權的奧地利和另一德意志大邦普魯士的難纏對手。與此同時，對于法國而言，它們的力量又太小，不至于構成實質性威脅。

從歷史發展的角度看，《帝國代表會議總決議》對德意志也有一些進步性影響。小邦數量的減少和教會地產世俗化在一定程度上弱化了中世紀以來德意志的分裂局面。奠基于古老封建制原則上的神圣羅馬帝國的衰落有利于德意志在新的近代民族國家原則之上重塑新的統一民族國家。