新疆農(nóng)商行獲批籌建，省級農(nóng)信改革再落一子

助力鄉(xiāng)村振興

作者 | 勝馬財經(jīng)諸城

編輯 | 歐陽文

分散在新疆各地的農(nóng)信機構(gòu)正在加速整合，一個資產(chǎn)規(guī)模超7000億元的省級金融“巨無霸”即將誕生。

國家金融監(jiān)督管理總局近日批復(fù)同意籌建新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，標(biāo)志著全國第六家省級農(nóng)商行組建進入實質(zhì)性階段。根據(jù)批復(fù)，新疆農(nóng)商銀行籌建工作小組需在6個月內(nèi)完成籌建，并向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)提出開業(yè)申請。該行開業(yè)后將成為新疆乃至西北地區(qū)重要地方性金融機構(gòu)。

農(nóng)信變革從分散到統(tǒng)一

新疆農(nóng)商銀行的籌建是全國農(nóng)信系統(tǒng)改革的重要組成部分。2025年1月，新疆農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革方案獲國家批復(fù)。隨后，“積極籌建新疆農(nóng)商銀行”被寫入新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告，列為2025年重點工作。為確保改革順利推進，新疆采取了“先試點、再推廣”的策略 。

自2023年起，新疆先在南疆四地州（阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)、喀什地區(qū)）開展地州級統(tǒng)一法人農(nóng)商行試點，這些試點的成功運行為全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的組建奠定了基礎(chǔ)。10月底，新疆農(nóng)信召開全疆農(nóng)村信用社干部大會，提出以“力爭11月底實現(xiàn)掛牌開業(yè)”為目標(biāo)，全力推進各項工作。

各省農(nóng)信改革模式比較

新疆農(nóng)商銀行是全國農(nóng)信改革的一個縮影，自2022年新一輪農(nóng)信改革啟動以來，各地已探索出多種改革路徑。從改革模式看，目前主要形成兩種主流模式：省級農(nóng)商聯(lián)合銀行與省級農(nóng)商銀行統(tǒng)一法人模式。

浙江、山西、四川、廣西等地選擇了農(nóng)商聯(lián)合銀行模式，這種模式保留了兩級法人結(jié)構(gòu)，在成立新一級獨立法人的同時，保有下轄各家銀行的獨立法人地位；而遼寧、海南、河南、吉林等地則選擇了統(tǒng)一法人模式，將下轄的農(nóng)商銀行、信用社吸收合并為分支機構(gòu)。

今年7月18日獲批籌建的吉林農(nóng)商銀行，被稱為全國第五家統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行，新疆農(nóng)商銀行則成為全國第六家省級農(nóng)商銀行。

農(nóng)信社改革的深層邏輯

省級農(nóng)商銀行采取統(tǒng)一法人模式，背后有著深刻的改革邏輯。長期以來，農(nóng)信系統(tǒng)存在著省縣兩級體制機制不順、縣域法人分散經(jīng)營、單體抗風(fēng)險能力偏弱等治理和經(jīng)營弊端，統(tǒng)一法人模式能夠有效整合資源，增強資本實力，提升抗風(fēng)險能力。

吉林農(nóng)商銀行的籌建正是這一邏輯的體現(xiàn)。吉林農(nóng)信系統(tǒng)通過改革，實現(xiàn)了從 “小散弱”到“大而強” 的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一法人后的吉林農(nóng)商銀行，在體制機制、資本實力、經(jīng)營管理、風(fēng)險防控、科技水平、品牌塑造等方面都比以往更具優(yōu)勢。

對新疆而言，組建全區(qū)統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行，同樣旨在解決分散經(jīng)營帶來的問題，提高綜合實力、整體效能和抗風(fēng)險能力。

新疆銀行業(yè)的雙重變革

值得注意的是，新疆金融改革并非單線進行。在農(nóng)信系統(tǒng)改革穩(wěn)步推進的同時，新疆唯一的省級地方法人城商行——新疆銀行也動作頻頻。

11月4日，新疆銀行獲批增資43.17億股，股本增至122.23億股。同時，新疆金融投資（集團）有限責(zé)任公司成為該行新任第一大股東，持股比例達30.9%。同日，新疆銀行獲準吸收合并新疆匯和銀行，并承接其清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)、機構(gòu)和員工，吸收合并匯和銀行后新疆銀行資產(chǎn)總額或?qū)⑼黄?000億元。

新疆銀行2025年三季度信息披露顯示，前三季度，該行實現(xiàn)營業(yè)收入18.52億元，同比下降7.4%；凈利潤3.95億元，同比增長10.34%。更引人注目的是，新疆銀行已開始沖擊上市，入選2025年度自治區(qū)上市后備企業(yè)資源庫，被列為自治區(qū)重點上市后備金融機構(gòu)。

深耕本土與服務(wù)鄉(xiāng)村振興

對于新籌建的新疆農(nóng)商銀行來說，未來發(fā)展方向已經(jīng)明確。根據(jù)2025年中央一號文件，農(nóng)村中小銀行應(yīng)堅持 “支農(nóng)支小” 定位，這也是中央一號文件連續(xù)第六年強調(diào)農(nóng)信社改革。

對于統(tǒng)一法人后的省級農(nóng)商行而言，如何在擴大規(guī)模的同時，保持對基層，特別是農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)能力，是一個重要課題。海南農(nóng)商銀行董事長李曉剛曾在2024年談到，海南最初考慮過“1+N”模式（組建海南農(nóng)商銀行再控股全省保留的N家法人行社），但最終選擇了統(tǒng)一法人模式，是出于更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)信社風(fēng)險防控能力等自身實際需要。

對新疆農(nóng)商銀行來說，同樣需要在服務(wù)地方經(jīng)濟和實現(xiàn)自身發(fā)展之間找到平衡。隨著新疆農(nóng)商銀行的籌建，新疆將擁有兩家實力雄厚的地方性銀行機構(gòu)——資產(chǎn)超7000億元的新疆農(nóng)商銀行和資產(chǎn)超2000億元的新疆銀行，它們?nèi)缤囍畠奢啠瑢⒐餐苿有陆鹑隗w系向更完善、更高效的方向發(fā)展。

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