教育、衛(wèi)生和公共管理行業(yè)就業(yè)人口比重是衡量地區(qū)公共服務(wù)配置水平的關(guān)鍵指標(biāo),直接反映財(cái)政資源分配與社會(huì)治理重心。
該數(shù)據(jù)涵蓋教師、醫(yī)護(hù)人員、公務(wù)員等核心公共服務(wù)群體,其占比高低既體現(xiàn)地區(qū)對(duì)人力資本投入的重視程度,又折射出政府職能轉(zhuǎn)變的階段性特征。
比重過(guò)高可能暗示行政成本負(fù)擔(dān)較重,過(guò)低則反映公共服務(wù)供給不足,需結(jié)合人口結(jié)構(gòu)與財(cái)政能力綜合研判。
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2020年七普數(shù)據(jù)顯示,華中華東地區(qū)共計(jì)九省一市呈現(xiàn)明顯的"省會(huì)高于普通城市"格局。省會(huì)城市普遍高于周邊地區(qū),武漢(13.0%)、南京(13.5%)、南昌(13%)比省內(nèi)普通地市高出3-5個(gè)百分點(diǎn)。
特大城市的公共服務(wù)集聚效應(yīng)顯著。武漢13.0%的比重意味著每百名就業(yè)者中就有13人從事三大行業(yè),超過(guò)湖北平均水平近4個(gè)百分點(diǎn)。
南京13.5%的數(shù)據(jù)更凸顯省會(huì)城市的行政科教資源優(yōu)勢(shì),其中教育行業(yè)占比達(dá)6.8%,與全市53所高校的布局密不可分。
這種資源集中既提升核心城市公共服務(wù)質(zhì)量,也可能加劇區(qū)域發(fā)展不均衡,形成"馬太效應(yīng)"。
長(zhǎng)三角城市出現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)。上海(10.4%)等核心城市保持適中水平,但江蘇北部城市普遍高于南部,更靠近長(zhǎng)三角的浙江城市,此項(xiàng)指標(biāo)也低于遠(yuǎn)離南京-上海-杭州中心區(qū)域的城市。
某種程度上可以說(shuō),浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)三大行業(yè)占比普遍低于8%,金華(6.5%,義烏由其代管)等商貿(mào)重鎮(zhèn)甚至不足6%,證明市場(chǎng)機(jī)制可部分替代公共服務(wù)職能。
中部三省里,除了前述的省會(huì)外,湖北神農(nóng)架(15.3%)、黃石(12.2%)、湘西州(12.7%)等地的比重同樣偏高。
考公大省山東,東營(yíng)、濟(jì)南、淄博三地維持在12%左右,與其強(qiáng)政府傳統(tǒng)和均衡發(fā)展戰(zhàn)略吻合,而煙臺(tái)、德州兩地此項(xiàng)指標(biāo)甚至低于8%。
河南各地市波動(dòng)較大,從商丘6.6%到鄭州13.6%,折射省內(nèi)資源配置的不平衡,尤其是商丘、駐馬店和周口的連片區(qū),此項(xiàng)指標(biāo)同樣保持在8%以下,即相當(dāng)于每八個(gè)就業(yè)人口,僅有一人從事前述的教育、衛(wèi)生社會(huì)和公共管理行業(yè)。
這是一個(gè)非常值得研究的社會(huì)現(xiàn)象,歡迎社會(huì)學(xué)相關(guān)的網(wǎng)友,對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行更深入的研究,以觀察數(shù)據(jù)差異的原因。
安徽以銅陵(13.2%)和合肥(11.2%)為峰值向周邊遞減,亳州、淮北、蚌埠等城市此項(xiàng)指標(biāo)同樣較高。
作者認(rèn)為出現(xiàn)這種不均衡的分布現(xiàn)象,一方面與樣本數(shù)量有關(guān)(本地10%人口抽樣),另一方面與2020年-2022年事件造成的人口流動(dòng)有較大關(guān)系。
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