權(quán)力的迷途——扶溝縣委原書記盧偉貪腐案警示錄

在豫東平原的沃土上，扶溝縣老百姓期盼美好生活。

然而，曾任該縣縣長(zhǎng)、縣委書記的盧偉，卻在權(quán)力的巔峰迷失方向，用八年時(shí)間編織起一張貪腐網(wǎng)絡(luò)，將手中職權(quán)異化為斂財(cái)工具，最終落得身陷囹圄、身敗名裂的下場(chǎng)。他的墮落軌跡，如同一面鏡鑒，照見了權(quán)力失控的危險(xiǎn)，更敲響了反腐倡廉的警鐘。

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1968年出生的盧偉，擁有碩士研究生學(xué)歷，憑借多年的打拼，從基層逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。2010年11月，他出任扶溝縣人民政府縣長(zhǎng)，兩年后升任縣委書記，成為這片土地的“一把手”。彼時(shí)的他，本應(yīng)肩負(fù)起帶領(lǐng)全縣人民脫貧致富、共謀發(fā)展的重任，卻在權(quán)力帶來(lái)的光環(huán)與誘惑中逐漸迷失了初心。
初掌權(quán)柄時(shí)，盧偉也曾有過勤勉履職的片段，但隨著職務(wù)的提升和權(quán)力的集中，圍在他身邊的“朋友”越來(lái)越多，各種誘惑也接踵而至。這些“朋友”中，有想承攬工程的商人，有謀求職務(wù)晉升的下屬，他們帶著明確的目的而來(lái)，用金錢、財(cái)物鋪設(shè)起通往權(quán)力核心的“捷徑”。而盧偉，在一次次半推半就、心存僥幸中，逐漸突破了紀(jì)律底線，滑向了腐敗的深淵。
盧偉的貪腐手法，隱蔽且多樣，滲透在權(quán)力運(yùn)行的多個(gè)環(huán)節(jié)。
在工程承攬領(lǐng)域，他將公共資源當(dāng)作人情籌碼，為商人老板量身定制“便利通道”。

2011年，河南省鴻晟通信有限公司實(shí)際控制人李某看中了扶溝縣人民公園項(xiàng)目，通過各種關(guān)系搭上了時(shí)任縣長(zhǎng)盧偉。盧偉當(dāng)即授意相關(guān)部門負(fù)責(zé)人予以關(guān)照，讓李某在招投標(biāo)中順利中標(biāo)。此后，只要是李某看中的項(xiàng)目，總能在盧偉的“協(xié)調(diào)”下成功拿下。作為回報(bào)，2011年11月，盧偉讓李某代付59.8萬(wàn)元購(gòu)車款，為妻子購(gòu)置了一輛白色雷克薩斯SUV，落戶在他人名下掩人耳目；2012年1月，又通過同樣的代付方式，收受100萬(wàn)元用于在鄭州金鵬時(shí)代小區(qū)購(gòu)房，房屋最初以他人名義登記，數(shù)年后才過戶到妻子名下；2018年5月，他再次通過特定關(guān)系人賬戶，收受李某轉(zhuǎn)賬60萬(wàn)元。八年時(shí)間里，僅李某一人，就向盧偉輸送利益219.8萬(wàn)元。
在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，盧偉更是成了商人的“保護(hù)傘”。

周口三槐置業(yè)有限公司股東王某在扶溝開發(fā)領(lǐng)秀新城項(xiàng)目時(shí)，遇到了基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后、規(guī)劃調(diào)整困難等問題。他深知，要解決這些難題，必須得到盧偉的首肯。于是，從2014年開始，王某開啟了長(zhǎng)達(dá)六年的“圍獵”之路：每年春節(jié)送上20萬(wàn)元現(xiàn)金，六年累計(jì)120萬(wàn)元；2014年底盧偉在中央黨校學(xué)習(xí)期間，專程送去30萬(wàn)元；2017年4月，又一次性送上50萬(wàn)元。而盧偉則“投桃報(bào)李”，不僅督促相關(guān)部門加快項(xiàng)目周邊水電氣、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還特批項(xiàng)目在原本禁止開口的桐丘路占用綠化帶開設(shè)大門，甚至幫助項(xiàng)目三期成功變更規(guī)劃。200萬(wàn)元現(xiàn)金，換來(lái)了商人的商業(yè)利益，卻讓公共利益成了犧牲品。
土地性質(zhì)變更，也是盧偉斂財(cái)?shù)闹匾緩健?br/>華福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的華福商貿(mào)城二期項(xiàng)目，因純商業(yè)銷售不佳，急需變更為商住用地。公司負(fù)責(zé)人林某找到盧偉后，兩次用蘋果箱子裝著現(xiàn)金登門拜訪。2016年10月的一個(gè)晚上，林某將裝有50萬(wàn)元現(xiàn)金的蘋果箱放在盧偉住室沙發(fā)旁，懇請(qǐng)他在土地性質(zhì)變更上多操心；2018年春節(jié)后，眼看項(xiàng)目順利開工，林某又用同樣的方式送上50萬(wàn)元表示感謝。盧偉則安排紀(jì)委書記對(duì)接此事，最終幫助該公司成功將75359平方米的商業(yè)用地變更為居住用地，讓商人賺得盆滿缽滿。
更令人不齒的是，盧偉將組織人事權(quán)當(dāng)作“搖錢樹”，把干部提拔任用變成了明碼標(biāo)價(jià)的交易。
2017年7月，扶溝縣呂潭鄉(xiāng)黨委書記毛鋼軍為調(diào)往縣直機(jī)關(guān)，從他人處借款20萬(wàn)元，用黑色塑料袋裝著送到盧偉在武裝部的住室，不久后便被安排到縣住建局工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盧偉在組織人事方面先后收受9人財(cái)物，共計(jì)106萬(wàn)元，讓本該公正透明的選人用人機(jī)制，淪為他斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?br/>在貪腐的道路上，盧偉變得愈發(fā)肆無(wú)忌憚。他不僅收受現(xiàn)金，還收受金條等貴重物品。
2018年春節(jié)，周口商人吳某2為承攬教育系統(tǒng)工程項(xiàng)目，將兩根各500克、價(jià)值28.05萬(wàn)元的足金金條，裝在茶葉盒里送到盧偉家中。這些金條上“中國(guó)工商銀行”的字樣和編號(hào)，本是品質(zhì)的證明，最終卻成了盧偉貪腐的鐵證。
盧偉的妻子，也在這場(chǎng)貪腐中扮演了“幫兇”的角色，成為丈夫貪腐的“中轉(zhuǎn)站”。夫妻二人同心斂財(cái)，最終也一同承受違法犯罪的后果。
從2011年到2019年，短短八年時(shí)間，盧偉利用職務(wù)便利，在組織人事、承攬工程、土地性質(zhì)變更等方面為他人謀取利益，非法收受財(cái)物價(jià)值共計(jì)908.85萬(wàn)元，其中十八大后仍不收手、不收斂，收受749.05萬(wàn)元。他的行為，嚴(yán)重破壞了扶溝縣的政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，損害了黨和政府在人民群眾心中的形象。
2019年7月24日，河南省紀(jì)委對(duì)盧偉立案調(diào)查并采取留置措施，延長(zhǎng)留置三個(gè)月后，于2020年1月對(duì)其刑事拘留，2月依法逮捕。面對(duì)調(diào)查，盧偉如實(shí)供述所犯罪行，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，退繳了全部違法所得880.8萬(wàn)元及兩根價(jià)值28.05萬(wàn)元的金條。
庭審中，盧偉的辯護(hù)人曾提出部分指控證據(jù)不足、請(qǐng)求在三年以下量刑等辯護(hù)意見，但法院經(jīng)審理查明，相關(guān)指控事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，各項(xiàng)辯護(hù)意見均不能成立。2020年12月30日，河南省濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出一審判決：被告人盧偉犯受賄罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣一百萬(wàn)元；已退繳的贓款、贓物予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)；用違法所得購(gòu)買房產(chǎn)產(chǎn)生的收益，繼續(xù)追繳。
站在被告席上的盧偉，褪去了昔日的權(quán)力光環(huán)，滿臉悔恨。他或許會(huì)想起，剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，自己也曾立志為百姓辦實(shí)事、辦好事；或許會(huì)想起，那些送來(lái)錢財(cái)?shù)摹芭笥选保谒漶R后紛紛與他劃清界限；或許會(huì)想起，妻子因他的貪腐受到牽連，家庭蒙上陰影。但一切都已無(wú)法挽回，權(quán)力的迷途一旦踏上，便很難回頭，等待他的只能是法律的嚴(yán)懲和漫長(zhǎng)的鐵窗歲月。
盧偉案并非個(gè)例，它是近年來(lái)反腐倡廉斗爭(zhēng)中查處的典型案件之一。從這起案件中，我們可以看到，權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)可以造福百姓，運(yùn)用不當(dāng)則會(huì)毀滅自己。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，手中的權(quán)力來(lái)自人民，必須用于人民，任何時(shí)候都不能忘記初心使命，不能偏離為民服務(wù)的軌道。
盧偉的墮落，源于理想信念的崩塌。他在權(quán)力和誘惑面前，忘記了入黨時(shí)的誓言，拋棄了共產(chǎn)黨員的信仰，把個(gè)人利益放在首位，最終迷失了方向。這警示我們，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷筑牢理想信念的根基，補(bǔ)足精神之鈣，增強(qiáng)抵御各種誘惑的能力。
盧偉的墮落，也源于對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的漠視。他從一次次小額收受、隱蔽操作開始，逐漸變得肆無(wú)忌憚，認(rèn)為自己位高權(quán)重，無(wú)人敢查，最終在貪腐的泥潭中越陷越深。這提醒我們，紀(jì)律規(guī)矩是帶電的“高壓線”，任何時(shí)候都不能觸碰，必須時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
盧偉的墮落，還源于監(jiān)督制約的缺失。作為縣委書記，他手握重權(quán)，在當(dāng)?shù)匦纬闪恕耙谎蕴谩钡木置妫沟靡恍┍O(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，讓他有了可乘之機(jī)。這啟示我們，必須健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。
如今，扶溝縣的發(fā)展早已重回正軌，那些被盧偉破壞的政治生態(tài)正在逐步修復(fù)，人民群眾對(duì)美好生活的期盼正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而盧偉，則在鐵窗內(nèi)為自己的行為付出代價(jià)，用七年刑期換來(lái)深刻的教訓(xùn)。
“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”盧偉案再次印證了這個(gè)樸素的道理。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，正確對(duì)待權(quán)力、地位和利益，自覺抵制各種誘惑，做到清正廉潔、公道正派。只有這樣，才能守住底線、不越紅線，才能贏得人民群眾的信任和支持，才能在人生的道路上走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。
反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。盧偉的故事，是一聲沉重的警鐘，它將時(shí)刻提醒著每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)力不可濫用，貪腐必遭嚴(yán)懲。愿我們都能從這起案件中汲取教訓(xùn)，堅(jiān)守初心、牢記使命，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

（聲明：本文素材來(lái)源于中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開判決書。）