民政部出臺新規規范慈善募捐備案管理

近日，民政部印發《慈善組織公開募捐方案備案指引（試行）》，進一步明確慈善組織公開募捐的備案流程、材料要求和監管措施，提升慈善活動的透明度和規范性。新規將于2026年1月1日正式施行。

《指引》明確，具有公開募捐資格的慈善組織或其他法律、行政法規規定可以公開募捐的非營利性組織，在面向社會公眾公開募集財產前，應當按照《指引》要求進行公開募捐方案備案。《指引》共分為十部分，對備案范圍、依據、受理部門、備案材料、備案方式、辦理流程、收費依據、備案要求、咨詢方式和實施時間等作出了明確規定。

《指引》要求，慈善組織應當在開展公開募捐活動十日前通過"慈善中國"線上平臺提交公開募捐方案備案表及相關附件。備案材料包括慈善組織公開募捐方案備案表、慈善組織承諾書、內部決策文件、外部批準材料等。涉及合作募捐的，還需提交對合作方的評估報告、合作協議及合作方身份證明等材料。

民政部明確，慈善組織開展的每一項公開募捐活動應當單獨備案，不得合并備案，不得用同一個備案編號開展多項公開募捐活動。對募捐方案內容不齊備的，民政部門應當及時告知慈善組織，慈善組織應當在五日內補齊或者撤回備案材料。

《指引》強調，慈善組織開展公開募捐活動，應當按照本組織章程和內部管理制度履行必要的內部決策程序，并形成經法定代表人書面同意的決策文件。有業務主管單位的慈善組織，應當將募捐方案報經業務主管單位同意；涉及公共安全、公共秩序、消防等事項的，還應當按照其他有關規定履行批準程序。

對于為應對突發事件開展的公開募捐，無法在募捐活動前辦理備案的，應當在活動開始后十日內補辦備案手續。募捐方案的有關事項發生變化的，慈善組織應當在事項發生變化之日起十日內補正并說明理由。

《指引》明確，慈善組織公開募捐方案備案不收取任何費用。備案工作將通過全國慈善信息公開平臺——"慈善中國"線上完成，為慈善組織提供便捷高效的備案服務。

《指引》的出臺將進一步規范慈善組織公開募捐行為，提高公開募捐方案備案表填報質量，保障慈善募捐活動的規范、透明和有效開展，切實維護捐贈人、慈善組織和受益人的合法權益。