民政部出臺(tái)新規(guī)規(guī)范慈善募捐備案管理

近日，民政部印發(fā)《慈善組織公開募捐方案?jìng)浒钢敢ㄔ囆校罚M(jìn)一步明確慈善組織公開募捐的備案流程、材料要求和監(jiān)管措施，提升慈善活動(dòng)的透明度和規(guī)范性。新規(guī)將于2026年1月1日正式施行。

《指引》明確，具有公開募捐資格的慈善組織或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定可以公開募捐的非營(yíng)利性組織，在面向社會(huì)公眾公開募集財(cái)產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照《指引》要求進(jìn)行公開募捐方案?jìng)浒浮！吨敢饭卜譃槭糠郑瑢?duì)備案范圍、依據(jù)、受理部門、備案材料、備案方式、辦理流程、收費(fèi)依據(jù)、備案要求、咨詢方式和實(shí)施時(shí)間等作出了明確規(guī)定。

《指引》要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動(dòng)十日前通過"慈善中國(guó)"線上平臺(tái)提交公開募捐方案?jìng)浒副砑跋嚓P(guān)附件。備案材料包括慈善組織公開募捐方案?jìng)浒副怼⒋壬平M織承諾書、內(nèi)部決策文件、外部批準(zhǔn)材料等。涉及合作募捐的，還需提交對(duì)合作方的評(píng)估報(bào)告、合作協(xié)議及合作方身份證明等材料。

民政部明確，慈善組織開展的每一項(xiàng)公開募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)備案，不得合并備案，不得用同一個(gè)備案編號(hào)開展多項(xiàng)公開募捐活動(dòng)。對(duì)募捐方案內(nèi)容不齊備的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知慈善組織，慈善組織應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)補(bǔ)齊或者撤回備案材料。

《指引》強(qiáng)調(diào)，慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本組織章程和內(nèi)部管理制度履行必要的內(nèi)部決策程序，并形成經(jīng)法定代表人書面同意的決策文件。有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，應(yīng)當(dāng)將募捐方案報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意；涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

對(duì)于為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件開展的公開募捐，無(wú)法在募捐活動(dòng)前辦理備案的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。募捐方案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起十日內(nèi)補(bǔ)正并說(shuō)明理由。

《指引》明確，慈善組織公開募捐方案?jìng)浒覆皇杖∪魏钨M(fèi)用。備案工作將通過全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)——"慈善中國(guó)"線上完成，為慈善組織提供便捷高效的備案服務(wù)。

《指引》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范慈善組織公開募捐行為，提高公開募捐方案?jìng)浒副硖顖?bào)質(zhì)量，保障慈善募捐活動(dòng)的規(guī)范、透明和有效開展，切實(shí)維護(hù)捐贈(zèng)人、慈善組織和受益人的合法權(quán)益。