頭條 | 推進(jìn)新時(shí)代政法工作現(xiàn)代化

《習(xí)近平談治國理政》第五卷第七章“建設(shè)更高水平的法治中國”中，收錄了2024年1月11日習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示，強(qiáng)調(diào)要“以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障”。這一重要指示賦予了政法工作新的歷史使命，明確了其根本政治方向，提出了戰(zhàn)略任務(wù)，為推進(jìn)新時(shí)代新征程政法工作現(xiàn)代化、支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，提供了根本遵循和行動(dòng)指南，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

01

政法工作現(xiàn)代化具有

豐富的科學(xué)內(nèi)涵

2023年1月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化”，首次提出了政法工作現(xiàn)代化的時(shí)代命題。2023年中央政法工作會(huì)議提出，要推進(jìn)政法工作思想觀念現(xiàn)代化、工作體系現(xiàn)代化和工作能力現(xiàn)代化，從觀念、體系和能力三個(gè)維度概括了政法工作現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。這是根據(jù)中國式現(xiàn)代化的總體要求和政法工作的時(shí)代特點(diǎn)，提出的具有針對(duì)性、時(shí)效性、時(shí)代性的戰(zhàn)略任務(wù)，詮釋了政法工作現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵。據(jù)此，可以進(jìn)一步總結(jié)提煉為“三個(gè)層面+五個(gè)要素”。“三個(gè)層面”指人、制度、物質(zhì)層面；“五個(gè)要素”指領(lǐng)導(dǎo)、思想、職能、體制與隊(duì)伍要素。人的層面現(xiàn)代化以政法隊(duì)伍為中心，是政法工作現(xiàn)代化最根本的要素；物質(zhì)層面的現(xiàn)代化包括裝備、設(shè)施、手段與科技創(chuàng)新，為政法工作現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障；制度層面的現(xiàn)代化是調(diào)節(jié)物質(zhì)與人的現(xiàn)代化的中間變量，發(fā)揮“潤滑劑”和“黏合劑”的功能。這是一個(gè)相互協(xié)調(diào)、相互配合的有機(jī)整體，從學(xué)理上豐富了政法工作現(xiàn)代化的理論命題。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞政法工作現(xiàn)代化提出一系列原創(chuàng)性重大論斷，作出一系列重要部署，逐漸形成全方位深層次政法改革新格局，不斷深化科技賦能政法工作現(xiàn)代化，使我國成為世界公認(rèn)的最安全國家之一。這表明我國政法工作現(xiàn)代化不僅大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度重塑和能力升級(jí)，更在人民獲得感、幸福感、安全感這一最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)現(xiàn)了可量化、可檢驗(yàn)的“硬兌現(xiàn)”。由此，從實(shí)踐上進(jìn)一步豐富了政法工作現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵。

02

政法工作現(xiàn)代化與

中國式現(xiàn)代化具有深刻的辯證關(guān)系

政法工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告把“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”作為新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。中國式現(xiàn)代化是綜合性的、整體性的，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在現(xiàn)代化進(jìn)程中的系統(tǒng)展開。政法工作現(xiàn)代化是其重要組成部分，二者在目標(biāo)、功能、路徑上具有內(nèi)在一致性。具言之，政法工作為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為全體人民共同富裕的現(xiàn)代化營造法治化營商環(huán)境，為物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化提供公正司法，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化構(gòu)建生態(tài)法治，為走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化培育涉外法治。

政法工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要保障。“政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化”命題中的“支撐”和“服務(wù)”既有區(qū)別又有聯(lián)系。所謂“支撐”，是指政法工作現(xiàn)代化為中國式現(xiàn)代化提供制度、秩序、安全等根本性、基礎(chǔ)性的支持和依托。所謂“服務(wù)”，是指政法工作現(xiàn)代化圍繞中國式現(xiàn)代化的核心任務(wù)、客觀需求等，主動(dòng)予以對(duì)接、配合，為其提供動(dòng)力支持。前者是托底穩(wěn)盤，后者是提質(zhì)增效，共同構(gòu)成政法工作現(xiàn)代化對(duì)中國式現(xiàn)代化的“保障鏈”。這種保障不是單一的、點(diǎn)狀的，而是體系的、立體的。它從國家安全、市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公平、綠色發(fā)展、全球治理等多維度全方位為中國式現(xiàn)代化提供“可預(yù)期、可信賴、可持續(xù)”的法治保障。

中國式現(xiàn)代化的客觀需要推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是總目標(biāo)、總牽引，為政法工作現(xiàn)代化提供了方向指引和廣闊的實(shí)踐場景。例如，中國式現(xiàn)代化需要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。為適應(yīng)這一要求，政法工作就必須從隊(duì)伍建設(shè)、體制設(shè)計(jì)、機(jī)制運(yùn)行、科技手段等方面發(fā)力，提高支撐能力和服務(wù)水平，這客觀上就推動(dòng)了政法工作現(xiàn)代化的進(jìn)程。又如，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。這要求政法工作不斷創(chuàng)新發(fā)展國家安全法治，讓任何風(fēng)險(xiǎn)都能在法治軌道上被預(yù)判、被拆解、被消解，以高質(zhì)量法治保障高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

政法工作現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化共同推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。政法工作現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化不是割裂的，而是彼此銜接、相互融合的，二者的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是強(qiáng)國建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興。政法工作現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化都要錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的目標(biāo)，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把國家政治安全、社會(huì)大局穩(wěn)定和社會(huì)公平正義等擺在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，助力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、共享安全的中國式現(xiàn)代化。

03

政法工作現(xiàn)代化支撐和

服務(wù)中國式現(xiàn)代化的基本路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“政法戰(zhàn)線要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化”。這為政法工作現(xiàn)代化履職擔(dān)當(dāng)指明了方向，也為政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供了遵循。

一是以維護(hù)國家政治安全為根本。國家政治安全是中國式現(xiàn)代化的“生命線”和“壓艙石”。政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，必須把捍衛(wèi)國家政治安全作為根本性、核心性的任務(wù)和最重要的路徑指引，全力防范、化解、遏制各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。同時(shí)，要深入挖掘和大力弘揚(yáng)宣傳我國政治制度與國情的適配性和優(yōu)越性，建立健全國家政治安全理論體系，使政治安全內(nèi)化于心、外化于行。

二是以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為重要任務(wù)。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是中國式現(xiàn)代化的“內(nèi)生變量”。確保中國式現(xiàn)代化在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須深化黨建引領(lǐng)基層治理，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足預(yù)防、調(diào)解、法治、基層，依靠群眾有效預(yù)防化解矛盾糾紛，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)更高水平平安中國建設(shè)向縱深發(fā)展。

三是以保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義為價(jià)值追求。保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義是中國式現(xiàn)代化的價(jià)值原點(diǎn)。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定。要明確實(shí)踐導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識(shí)，解決公平正義理論研究與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)問題。要完善法律保障體系、深化執(zhí)法司法公開、提高政法工作質(zhì)效等，把公平正義的價(jià)值追求貫穿到政法工作現(xiàn)代化的全過程各方面，大力推進(jìn)更高水平法治中國建設(shè)與中國式現(xiàn)代化對(duì)接。

四是以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展為基本目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是中國式現(xiàn)代化客觀需要的重要內(nèi)容。要深入研究新型經(jīng)濟(jì)犯罪和新就業(yè)群體權(quán)益保障等新情況新問題，組織重點(diǎn)攻關(guān)，創(chuàng)新理論體系，推動(dòng)解決行刑銜接、刑民銜接等體制機(jī)制不協(xié)調(diào)問題。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規(guī)，從理論與實(shí)踐結(jié)合上，推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設(shè)，延伸保護(hù)我國海外利益的安全鏈。

五是以積極應(yīng)用新技術(shù)為重要手段。一方面，要處理好新技術(shù)應(yīng)用與防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。建立全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，系統(tǒng)性評(píng)估人工智能技術(shù)的應(yīng)用，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。加強(qiáng)對(duì)人工智能行業(yè)的監(jiān)管，建立健全法律法規(guī)，對(duì)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、算法公正性等問題進(jìn)行規(guī)范。另一方面，處理好新技術(shù)下的執(zhí)法司法實(shí)踐與傳統(tǒng)執(zhí)法司法理論的關(guān)系。傳統(tǒng)執(zhí)法司法理論主要產(chǎn)生于工業(yè)文明時(shí)代，與信息文明時(shí)代的實(shí)踐要求不完全相符，要深入研究構(gòu)建新的現(xiàn)代執(zhí)法司法理論體系，適應(yīng)信息文明時(shí)代執(zhí)法司法實(shí)踐需要。

作者系中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長兼秘書長