近六成高中生在縣中就讀，如何辦好家門口的縣中？

縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）是完善公平優(yōu)質的基礎教育體系的關鍵著力點。各地各方將縣中發(fā)展提上政策議程，努力塑造縣域良好教育生態(tài)，讓孩子在家門口就能享受到優(yōu)質教育資源。跟教育小微一起來看《人民日報》報道——

我國近六成普通高中學生在縣中就讀——

如何辦好家門口的縣中

縣域普通高中是完善公平優(yōu)質的基礎教育體系的關鍵著力點。過去一段時間，縣中聚焦提升教育質量，取得積極成效。然而，近年來，一些縣中在生源師資、教育質量、辦學條件等方面面臨挑戰(zhàn)，“縣中振興”成為社會討論的熱點。

“上不了好的學校，縣里孩子的未來怎么辦？”面對群眾的期盼，各地各方將縣中發(fā)展提上政策議程，通過一系列組合拳系統(tǒng)性回應縣中發(fā)展難題，努力塑造縣域良好教育生態(tài)，讓孩子在家門口就能享受到優(yōu)質教育資源。

怎樣提高教育質量？

深化教學改革，促進學生全面發(fā)展

從2021年印發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，到今年印發(fā)的《縣域普通高中振興行動計劃》，規(guī)范招生秩序都是重要內容。

嚴禁省屬、省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，嚴禁無計劃、超計劃招生，嚴禁空掛學籍、跨區(qū)域搶挖生源……不少地方扎實推進“陽光招生”，打破生源惡性競爭怪圈，讓縣中安心辦學。

“在分班上，學校努力做到均衡配置資源。”內蒙古赤峰市喀喇沁旗錦山中學高二年級教師李崢說，學校按照學生入學成績和性別比例，通過電腦隨機派位，合理安排每個班的學生，在師資配備上安排有經驗的教師搭配年輕教師。

“不少縣中過度關注尖子生，忽略部分成績一般的學生。”錦山中學校長黎明說，針對這個問題，他所在的學校更加關注每個孩子的成長，注重因材施教。對學有余力的孩子開展拓展課程，對跟不上的則進行一對一針對性輔導，“我們特別關注‘學困生’，探索建立學生講師團，在教師指導下為他們補課，形成合作互助的氛圍。”

在教學方面，一些縣中主要靠時間和題海戰(zhàn)術換取分數優(yōu)勢。課桌上，試卷摞起來能擋住臉。有的學生犯困也不敢睡，“生怕別人在刷題，自己睡了就等于退步。”

在李崢看來，提升教學質量，關鍵是提高學習效率，優(yōu)化時間管理，避免無效刷題。“除了常規(guī)課程，我們指導學生安排好每周、每天的學習內容，晚自習留出時間，學生自主整理、總結錯題。”李崢說，“我們根據學生情況，探索分層出題，比如基礎、提升、拓展等類型，精準適配每個孩子的學習需求。”

“學校要對學生的3年負責，把他們送進理想的大學，更要對學生的30年負責，培養(yǎng)贏得出彩人生的品格與能力。”黎明認為，這才是教育質量的深刻體現。

然而，人們談論的焦點往往是“高分”“名校生”，學校在思想品德、社團活動等方面的努力卻常常被忽略。

怎樣科學評價縣中的教育質量？

“我們不能一味追求升學率。成績之外，更要幫助學生在思想品德、實踐技能、創(chuàng)新精神、社會責任感等方面取得進步。”湖南常德市教育局負責人說，進入大學、走向社會后的發(fā)展?jié)撃芨鼮橹匾?/p>

據介紹，常德出臺了普通高中教育教學質量評價細則，建立包括學校管理、教師發(fā)展、學生發(fā)展3個維度12個要點的評價體系。“既考核區(qū)域質量，又把不同類別學校分類‘賽馬’。學生發(fā)展上，既關注文化成績，又引導學校關注綜合素質，樹立全體學生全面發(fā)展的評價導向。”該負責人表示。

“在我們學校，具體來說就是要做到5個好：思想好、吃好、睡好、身體鍛煉好、課堂好。”常德市桃源縣第一中學黨委書記劉宏清介紹，學校開齊開足國家規(guī)定的各門課程，到高三也會舉辦運動會，體育課每周開設兩節(jié)，“教學不搞加班加點，合理安排作息，切實保障學生的運動、休息、睡眠時間。”

“與市區(qū)名校拼生源不現實，必須找準自己的優(yōu)勢。”劉宏清說，桃源一中不走“千校一面”的路，而是以特色高中為思路，把國防教育作為辦學亮點。比如，招飛方面，近3年培養(yǎng)28名飛行員，9人取得頂尖名校雙學籍。未來，桃源一中將繼續(xù)強化辦學特色，讓更多孩子從縣中起飛，沖向更廣闊的天空。

河南省安陽縣高級中學學生在參觀流動科技館展覽。王建安攝（影像中國）

如何讓老師招得來、教得好、留得住？

加強師資培養(yǎng)培訓，優(yōu)化教師待遇保障

有高質量的教師，才會有高質量的教育。教師是縣中振興的重要資源。

“老師們的極致認真、言傳身教，刻進了我的逐夢時光。”8年前，從江蘇如東縣的如東高級中學考入南京大學，季雨豪充滿感激。

大學畢業(yè)后，季雨豪選擇回到母校，成為一名縣中教師：“想同前輩們一樣，托舉家鄉(xiāng)孩子們的夢想。”

從教，僅有熱情還不夠。季雨豪回憶，初上講臺，心里有些忐忑：一節(jié)課45分鐘，怎么把握節(jié)奏？學生們能不能聽懂？

學校的系統(tǒng)培訓，讓他很快上手：與當年的班主任結為師徒，先聽“師父”上一課、再自己講一課；每周兩次集體備課，研討教學難點；每周一次教研課，老師們輪流講公開課……在學習中成長的季雨豪，從教第二年就獲得了省高中化學優(yōu)秀課展評暨觀摩活動一等獎。

“在專業(yè)發(fā)展方面，縣中老師的能力素養(yǎng)還有提升空間。”如東高級中學黨委書記、校長王繼兵說，學校通過實行“青藍工程”導師制、建立教師專業(yè)成長檔案、定期組織專題研討等方式，提高青年教師業(yè)務水平，努力讓縣中教師青出于藍勝于藍。

加強師資培訓，有利于提高教師能力素質；壯大師資隊伍，則離不開新鮮血液的加入。縣中如何招到好老師？

“過去，學校教師招聘比較困難，有的年份甚至完不成招聘計劃。招名校生來當老師，更是不敢想。今年，學校一下子迎來13名北京師范大學的‘優(yōu)師計劃’畢業(yè)生。”廣西大化瑤族自治縣高級中學校長陳勝全說。

據了解，“優(yōu)師計劃”每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣定向培養(yǎng)師范生，今年，中西部迎來首屆畢業(yè)生近萬名。

“一方面，縣中趕上了好政策。另一方面，地方、學校也轉變思路，從‘等人才上門’，變?yōu)橹鲃訉友s。”陳勝全說，“優(yōu)師計劃”畢業(yè)生的到來，為縣中發(fā)展帶來了新的機遇。

當更多老師招得來、教得好，如何讓他們留得住，也是縣中面臨的難題。有受訪縣中校長表示，優(yōu)秀教師被“挖走”的情況時有發(fā)生。

華南師范大學特聘教授劉善槐與團隊在東部某省縣中調研發(fā)現：青年優(yōu)秀教師以及具有較高學歷、職稱教師的流動意愿相對更強；學校平臺層次越高、環(huán)境越優(yōu)越，教師的流動意愿越低；工資待遇和發(fā)展前景是影響教師穩(wěn)定性的關鍵因素。劉善槐說，吸引、留住優(yōu)秀教師，要從工資待遇、職業(yè)發(fā)展、人文環(huán)境、評價機制等維度進行綜合改革，營造有利于教師安心從教、潛心育人的教育生態(tài)。

“將符合條件的縣中教師納入當地住房保障范圍”“在職稱評聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持”……教育部基礎教育司相關負責人介紹，《縣域普通高中振興行動計劃》已提出實施教師隊伍提升行動，著力配齊配強隊伍，加強培養(yǎng)培訓，優(yōu)化待遇保障。

江蘇省海安高級中學操場上，學生在參加足球賽。顧彬斌攝（影像中國）

優(yōu)質資源從哪里來？

精準把脈學校需求，持續(xù)深化托管幫扶

面對軟硬件等環(huán)環(huán)相扣的挑戰(zhàn)，縣中振興所需要的是一場系統(tǒng)性的賦能。

2022年起，上海交通大學對海南定安縣定安中學和云南洱源縣第一中學兩所縣中進行托管幫扶。“經過前期調研，我們梳理出兩所縣中面臨的實際困難，并據此構建起多層次、立體化的幫扶體系。”上海交大基礎教育辦公室主任、教育學院黨委書記王琳媛說。

在精準把脈的基礎上，一套全方位、全過程、全覆蓋的托管幫扶機制逐步建立：上海交大附中選派4位管理骨干前往兩所縣中，帶去先進的管理理念；校團委每年定向選拔近10名優(yōu)秀研究生，開展為期一年的支教，目前已選派97人；教育學院專家和附屬學校校長近40人次前往指導，破解課程體系、管理機制瓶頸問題……一系列扎實舉措，增強了縣中教育的底氣和信心。

結對幫扶，要注入優(yōu)質資源的“活水”，也應播撒視野與素養(yǎng)的“種子”，喚醒學生內在的成長動力。去年，定安中學師生代表受邀赴上海交大開展研學之旅。

在校史館，同學們沉浸于百年學府的厚重歷史，感受學術精神的綿延傳承；在上海交大附中嘉定分校課堂上，他們旁聽化學與生物課，對科學研究產生很大興趣……一位隨行教師感慨：“回去后，孩子們的學習態(tài)度明顯轉變，目標也更加清晰。”

據悉，“十四五”時期，教育部實施部屬高校縣中托管幫扶項目，組織48所部屬高校和相關專業(yè)機構，面向中西部、東北地區(qū)23個省份和新疆生產建設兵團托管幫扶115所縣中。

與此同時，各地也結合實際積極組織地方高校和城區(qū)優(yōu)質普通高中開展縣中托管幫扶，目前已托管幫扶縣中近2000所，占縣中總數的25%左右，初步建立起國家示范、省市為主的縣中托管幫扶體系。

今年秋季學期，云南師范大學附屬中學教師團隊，再次奔赴云南梁河縣第一中學，開展送教活動——這趟跨越10年的教育奔赴，已成為兩校間的溫暖約定。

“過去，梁河教育資源比較匱乏，不少家長將孩子送到縣外讀書。現在大變樣了，更多孩子愿意留下來了。”梁河一中校長寸永勐說。

“2012年，云南師范大學成立基礎教育集團，重點探索縣中振興之路。目前，在辦高中32所，其中縣域高中24所，包括合辦縣中15所、幫扶縣中9所。”云南師范大學基礎教育集團主任王玉光介紹，通過高等教育與基礎教育“雙教協(xié)同”，云南師范大學深度參與縣中發(fā)展的全過程。

更令人欣喜的，是人才的回流。寸永勐說，“從我們學校考出去讀大學，現在又回來任教的已有12位，這些學生迅速成長為學校的骨干教師。”

肖思淇便是其中之一。從梁河一中考入云南師范大學，4年學成后，她堅定返鄉(xiāng)任教：“我曾被遠方的光點亮，如今，我也要成為那束光，去照亮更多孩子的路。”（人民日報記者：黃超 丁雅誦 吳月）

教育時評

縣中振興不是選擇題，而是必答題，關乎教育的底線和溫度。

全國約50%的普通高中為縣域普通高中，近60%的普通高中學生就讀于縣中。從微觀來看，一所所縣中，直接關系到孩子能否在父母身邊、在家門口上好學校，影響著一個個家庭的教育成本與未來期待。從宏觀來看，縣中興則縣域教育興，縣中強則全縣民心安，縣中振興關乎地方經濟社會發(fā)展，在教育強國建設和鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、人口高質量發(fā)展中承擔著重要意義。

現實來看，縣中振興的難點，常表現為優(yōu)質資源的“拉鋸”：優(yōu)質師資被高薪挖走，尖子生被提前鎖定。“用腳投票”似是為了追求更好的發(fā)展機會和教育資源，呈現的是一種市場競爭行為。但教育絕非“適者生存”的篩選模式，當所有目光都聚焦在“升學率”上時，很多深層次的問題就會被掩蓋。

破局之道，絕不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而應從教育本質出發(fā)，推動縣中實現從“育分”到“育人”的深層轉變。一系列務實舉措正在落地：教育部等六部門印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》，明確提出教育資源擴容行動、辦學條件改善行動、課程教學提質行動等八大行動，為縣中發(fā)展劃定清晰路徑；湖南常德樹立全體學生全面發(fā)展的評價導向，既關注學業(yè)成績，更重視綜合素質培養(yǎng)；上海交通大學為托管幫扶的縣中帶去先進的管理理念和育人模式，助力縣中重塑核心競爭力……這些抓住關鍵的作法，為縣中振興增強底氣和信心。

還應注意的是，從學齡人口來看，初中階段在學規(guī)模預計明年達峰，高中階段預計2029年達峰。縣中振興應結合“先增后減”的人口變化趨勢，前瞻預測，主動作為。一方面，科學規(guī)劃縣中規(guī)模與容量，避免資源浪費、學位失衡；另一方面，抓住未來在校生減少的時機，從追求規(guī)模擴張轉向內涵式發(fā)展，進一步提升教育質量。

縣中振興，振的是信心，興的是未來。共同答好這道必答題，讓教育的陽光照亮萬千家庭的幸福，照見教育強國的未來。（人民日報記者：吳丹）

來源 |《人民日報》2025年11月18日

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