成都碳達峰試點：再生塑料融入低碳鏈

第16次北美（美國、墨西哥）塑料回收再生行業考察開始報名了！！！

近日，成都市人民政府印發《國家碳達峰試點（成都）實施方案》（以下簡稱《方案》），啟動國家碳達峰試點城市建設頂層設計。文件圍繞能源、產業、城鄉建設、交通、資源循環利用等八個方面提出具體目標和路徑，其中關于“資源節約集約循環利用”“廢舊物資循環利用體系”“產品碳足跡管理”等內容，與塑料循環回收行業高度相關，被業內視為未來數年行業發展的重要政策信號。

總體目標

《方案》提出，到2030年，成都市要實現單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放持續下降，綠色低碳產業競爭力處于全國前列，綠色低碳循環發展政策體系基本健全，如期實現碳達峰目標。

在這一框架下，塑料及其他大宗材料的循環利用不再只被視作“減廢”手段，而是被納入城市綠色低碳轉型和碳排放治理的重要組成部分，尤其是在“無廢城市”“廢舊物資循環利用體系”“綠色制造體系”等章節中，均為塑料循環回收提供了更明確的制度空間。

雪山下的公園城市”——成都鳥瞰嘉楠 攝

“無廢城市”與固廢利用：

為再生塑料擴展來源

在“加強資源節約集約循環利用”部分，《方案》明確提出深化“無廢城市”建設，通過固體廢物源頭減量和資源化利用，規范建筑垃圾管理，推行農業綠色生產方式，并設定了多項量化目標：

• 到2030年，城市生活垃圾資源化利用率提高至87%；

• 一般工業固體廢物綜合利用率高于96%；

• 秸稈綜合利用率高于98%；

• 建筑垃圾資源化利用率達55%。

同時，《方案》提出要提檔升級長安靜脈產業園國家資源循環利用基地，實施低碳園區國家標準化試點，并推進“十百千萬無廢細胞”工程，形成22類“無廢城市細胞”典型示范。這將為包括廢塑料在內的各類再生資源加工、處理企業提供更集約的產業集聚平臺，推動回收、拆解、再生利用企業在園區內協同布局。

構建廢舊物資循環利用體系：

再生塑料納入重點布局

《方案》提出，加快推進國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，完善廢舊物資回收網絡，推進垃圾分類和再生資源“兩網融合”，并明確要求：

• 培育整合涵蓋廢舊物資回收、拆解、加工、物流、銷售等環節的骨干企業；

• 加快推進廢舊家電、廢金屬等廢舊物資和退役動力電池等新型廢棄物回收利用；

• 到2030年底，主要廢舊物資回收總量高于800萬噸，9種主要再生資源循環利用率達86%。

雖然文件對“廢塑料”未單獨列項，但從“廢舊物資”“再生資源”的表述范圍看，廢塑料顯然屬于其中重要品類。隨著“兩網融合”推進和回收網絡完善：

• 廢塑料有望更系統地納入城市再生資源體系，減少“散、小、亂”的回收模式；

• 骨干企業的培育將推動回收—分選—再生—制品的全鏈條整合，提升再生塑料產品質量和穩定供給能力；

• 聯合廢舊家電拆解等領域，有望放大塑料與金屬、玻璃、電機等協同回收的經濟效應。

這對當前仍然高度依賴散戶回收、品質波動較大的再生塑料產業來說，將是一次結構性調整和集中度提升的窗口。

綠色建筑與可循環建材：

拓展再生塑料應用場景

在城鄉建設綠色發展方面，《方案》提出要在政府采購工程項目中積極推廣應用綠色建材，重點推廣：

• 可循環利用建材

• 綠色部品部件

• 綠色裝飾裝修材料

• 節水節能建材等

并提出，到2030年：

• 新建建筑中星級綠色建筑占比大于60%；

• 建筑用電占建筑能耗比例超過65%；

• 新建公共建筑本體達到78%節能要求。

對于再生塑料企業，這意味著：

• 再生塑料型材、管材、保溫材料、防水卷材、裝飾板材等，有機會通過綠色建材標準體系進入公共工程和大型建筑項目；

• 伴隨政府綠色采購力度加大，具備環保性能與碳減排優勢的再生塑料建材產品，有望獲得更清晰的市場入口和政策背書。

—5—

產品碳足跡與標識認證：

再生塑料“低碳優勢”有望被量化

《方案》在“探索開展產品碳足跡管理體系建設”部分提出：

• 建立成都市產品碳足跡因子數據庫；

• 支持本地企事業單位主導或參與優勢產業鏈產品碳足跡核算規則和標準研發；

• 到2030年，制修訂或研發碳足跡核算相關規則和標準10個以上；

• 建成產品碳足跡標識認證公共服務平臺，打造具有城市特色的光伏、電子電器（新型顯示）產品碳足跡標識認證，并推動認證規則國際互認。

對于塑料循環回收行業而言，這一體系具有多重意義：

1. 再生塑料與原生塑料在碳排放上的差異，有望通過標準化核算方法和碳足跡標識被量化和可視化，強化再生塑料的低碳價值；

2. 下游品牌和終端產品在應對國內外綠色貿易壁壘時，可通過使用低碳、再生材料來優化整體產品碳足跡，為再生塑料材料創造更高附加值需求；

3. 有利于再生企業參與綠色供應鏈管理，實現從“賣原料”向“提供低碳解決方案”的角色轉變。

—6—

數字化與“碳惠天府”：

推動塑料企業納入精細化碳管理

在數字賦能碳治理方面，《方案》提出：

• 建設成都市碳達峰碳中和標準信息數據庫；

• 完善能源數字化平臺功能，保障電網安全運行；

• 支持具備條件的園區建設能碳管理平臺，覆蓋主要用能企業，提升用能負荷監控與調配能力。

同時，提出加快“碳惠天府”特色碳普惠機制建設，以公眾碳減排積分獎勵、項目碳減排量開發運營為路徑，引導低碳消費和低碳生活，并鼓勵在蓉企業加大碳足跡較低產品的采購和應用力度。

—7—

財稅與綠色金融：

再生塑料項目或獲更多融資工具

在財稅金融政策方面，《方案》提出：

• 大力發展綠色信貸服務，支持金融機構開展碳減排掛鉤貸款創新；

• 鼓勵綠色信貸資金支持綠色基礎設施、綠色產業園區、綠色建筑、節能改造、能源轉型等項目；

• 支持符合條件的綠色企業開展直接融資，探索發行碳中和債券、氣候債券、轉型債券等；

• 落實節能環保、新能源等領域稅收優惠政策，嚴格執行階梯電價、階梯氣價等。

對于符合綠色標準的再生塑料企業、塑料循環園區項目來說，意味著：可通過綠色信貸、綠色債券等方式降低資本成本，緩解短期投入與長期收益不匹配的壓力；以塑料回收、再生加工、綠色建材、低碳包裝為核心的項目，更容易納入各類綠色項目池，提升融資可獲得性；同時，階梯能源價格政策也倒逼企業進行節能改造和設備升級，提高再生加工環節的能效水平。

—8—

行業機遇與挑戰并存：

從“減廢”走向“碳治理參與者”

綜合來看，《方案》使塑料循環回收行業從傳統意義上的“廢棄物處理”角色，進一步轉向碳減排與資源效率提升的重要參與者。

機遇主要體現在：

• 更穩定、規范的廢塑料來源：垃圾分類、“兩網融合”、無廢城市建設將改善回收體系基礎條件；

• 更廣泛的下游應用場景：綠色建材、綠色供應鏈、低碳產品需求為再生塑料打開新市場；

• 更豐富的政策與金融工具：綠色信貸、綠色債券、稅收優惠等為企業升級擴產提供支撐；

• 更清晰的低碳價值認定路徑：產品碳足跡核算與標識，有助于量化再生塑料的減排貢獻。

同時，行業也面臨一定挑戰：

• 需滿足更高的環境合規與碳排放管理要求，增加企業管理成本；

• 傳統小規模、粗放式回收體系將受到擠壓，行業整合加速，企業競爭加??；

• 對再生產品質量穩定性、可追溯性和標準符合性提出更高要求。

在碳達峰試點城市建設的總體框架下，塑料循環回收行業正在從邊緣走向前臺：既是固廢減量的重要抓手，也是綠色供應鏈和低碳產品體系的重要一環。對于身處其中的企業而言，如何將“減廢”“降碳”“增值”三者結合起來，或將成為未來發展的關鍵議題。

（資料來源：成都市政府）

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