十年蛻變！開(kāi)縣“撤縣設(shè)區(qū)”帶來(lái)的驚人變化

□劉登平

2016 年 7 月 22 日，開(kāi)州區(qū)正式掛牌運(yùn)行，標(biāo)志著延續(xù)數(shù)百年的 “開(kāi)縣” 建制成為歷史，開(kāi)縣以“開(kāi)州區(qū)”嶄新身份開(kāi)啟了發(fā)展新篇。

開(kāi)州即將進(jìn)入“撤縣設(shè)區(qū)”10 周年歷史節(jié)點(diǎn)，作為土生土長(zhǎng)的開(kāi)州人，這十年的變遷不僅是行政區(qū)劃的調(diào)整，更是我親眼見(jiàn)證、親身感受的全方位躍升，我的認(rèn)知、感知發(fā)生了深刻變化，十年后的今天，“開(kāi)州人”這個(gè)身份已深深融入我的血脈，我親歷并感受著這場(chǎng)觸及肌理、重塑認(rèn)知的蝶變！

從 “農(nóng)業(yè)大縣” 到 “產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)” 的認(rèn)知刷新

十年前，提到開(kāi)州，我腦海里浮現(xiàn)的是成片的農(nóng)田和傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，“金開(kāi)縣” 的美譽(yù)更多和農(nóng)產(chǎn)品綁定。那時(shí)的家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，不少年輕人都選擇外出務(wù)工。

撤縣設(shè)區(qū)后，這種印象被逐年刷新。地區(qū)生產(chǎn)總值從 2016 年的 360.62 億元翻倍增長(zhǎng)到 2024 年的 721.44 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 “二三一” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“三二一”，第三產(chǎn)業(yè)占比突破 50% 成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力。我看著家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)版圖不斷擴(kuò)大，“五大農(nóng)業(yè)集群” 讓 “開(kāi)縣春橙” 等 5 塊金字招牌愈發(fā)響亮，品牌價(jià)值突破百億；“1234” 現(xiàn)代制造業(yè)集群逐步成型，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)近兩倍。如今的開(kāi)州，不再是單純的農(nóng)業(yè)縣，而是渝東北川東北重要增長(zhǎng)極，越來(lái)越多的外地企業(yè)入駐，越來(lái)越多的年輕人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到 76%，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化讓家鄉(xiāng)充滿(mǎn)了發(fā)展活力。

從 “山區(qū)縣城” 到 “現(xiàn)代都市” 的感官蛻變

記憶中的開(kāi)州，城區(qū)規(guī)模不大，道路狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，出城主要依靠公路，跨江出行也多有不便。那時(shí)的城鎮(zhèn)化率不足 45%，城市功能集中在核心區(qū)域，生活配套也不夠完善。

這十年，家鄉(xiāng)的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城區(qū)面積擴(kuò)展到 50 平方公里，城區(qū)人口達(dá)到 50 萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至 53.94%，“雙 50” 中等城市格局已然成型。“兩鐵六高一空一港” 綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，渝西高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵穩(wěn)步推進(jìn)，即將結(jié)束開(kāi)州 “手無(wú)寸鐵” 的歷史；巫云開(kāi)高速部分路段通車(chē)，大大縮短了與周邊區(qū)縣的距離。鳳凰梁大橋、觀音山隧道等交通工程相繼建成，環(huán)湖馬道全線貫通，老舊小區(qū)改造讓居民住房條件改善，新增的公共停車(chē)位、充電樁讓生活更加便捷。如今的開(kāi)州，城市框架不斷拉大，市政設(shè)施日趨完善，建成區(qū)綠地率和人均公園面積位居全市前列，漢豐湖畔的湖光棧道成為網(wǎng)紅打卡地，智慧城市建設(shè)讓城市治理更高效，一個(gè)功能完善、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化都市形象已然清晰。

從 “基本保障” 到 “品質(zhì)生活” 的切身感受

十年前，開(kāi)縣的教育、醫(yī)療資源相對(duì)匱乏，優(yōu)質(zhì)資源集中在少數(shù)學(xué)校和醫(yī)院，居民收入水平不高，城鄉(xiāng)收入差距較為明顯。那時(shí)的生活，更多是滿(mǎn)足基本需求，對(duì)高品質(zhì)生活的期待還停留在想象中。

如今，這些期待都變成了現(xiàn)實(shí)。全體居民人均可支配收入從 2016 年的 17761 元增長(zhǎng)到 34051 元，增長(zhǎng)了 91.7%，城鄉(xiāng)收入比持續(xù)縮小。教育事業(yè)跨越式發(fā)展，新建學(xué)校不斷增多，新增學(xué)位近 2 萬(wàn)個(gè)，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量全面提升，14 萬(wàn)余名學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到 937 個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量翻倍增長(zhǎng)，“幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)” 的民生愿景全面落地。社會(huì)保障體系日益健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多，“歸雁經(jīng)濟(jì)” 蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的人能在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，生活的幸福感和獲得感不斷提升。

從 “資源依賴(lài)” 到 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)” 的發(fā)展認(rèn)知

過(guò)去，開(kāi)州的產(chǎn)業(yè)多依賴(lài)本地資源，建材、食品、輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，生產(chǎn)方式相對(duì)粗放，創(chuàng)新元素不足。那時(shí)覺(jué)得開(kāi)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以擺脫傳統(tǒng)路徑，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這十年，開(kāi)州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路越走越寬。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、智能化升級(jí)煥發(fā)新生，建材企業(yè)完成循環(huán)化改造，食品工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，輕紡服裝產(chǎn)業(yè)引入智能設(shè)備提升生產(chǎn)效率。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，新材料產(chǎn)業(yè)中的玄武巖纖維項(xiàng)目有望形成百億級(jí)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，中藥材年產(chǎn)值突破 60 億元。科技創(chuàng)新成為發(fā)展核心動(dòng)力，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 105 家，市級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)數(shù)量位居山區(qū)庫(kù)區(qū)前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)占比和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比在全市名列前茅。招商引資成果豐碩，2024 年新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目 59 個(gè)，涉及投資超 300 億元，開(kāi)放水平不斷提高，進(jìn)出口總額增速遠(yuǎn)超全市平均水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局讓家鄉(xiāng)的發(fā)展更具韌性和潛力。

從 “生態(tài)涵養(yǎng)” 到 “綠色發(fā)展” 的理念升華

開(kāi)州地處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，十年前，雖然家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境較好，但對(duì)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)知并不深刻，擔(dān)心發(fā)展會(huì)破壞生態(tài)。

如今，這種擔(dān)憂早已消散。“綠水青山就是金山銀山” 的理念深入人心，家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境不僅沒(méi)有被破壞，反而持續(xù)改善。森林覆蓋率從 51.8% 提升至 56.5%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 95.4%，地表水水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率 100%，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年位居全市第一。漢豐湖的生態(tài)治理成為三峽庫(kù)區(qū)典范，“濕地林澤 + 景觀基塘 + 鳥(niǎo)類(lèi)生境” 的創(chuàng)新模式讓消落帶煥發(fā)新生，成為候鳥(niǎo)的 “生態(tài)樂(lè)園”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、市級(jí)綠色園區(qū)相繼創(chuàng)建，綠色建筑全面推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá) 99%。如今的開(kāi)州，天更藍(lán)、山更綠、水更清，綠色發(fā)展方式成為主流，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓我們?cè)谙硎馨l(fā)展成果的同時(shí)，也能擁抱綠水青山。

十年時(shí)間，轉(zhuǎn)瞬即逝，卻足以讓一座城市完成華麗轉(zhuǎn)身。作為開(kāi)州發(fā)展的見(jiàn)證者、參與者和受益者，我的認(rèn)知從對(duì) “金開(kāi)縣” 的傳統(tǒng)記憶，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì) “新開(kāi)州” 的全面認(rèn)同。這十年，開(kāi)州實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市面貌、民生福祉、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、生態(tài)質(zhì)量的全方位躍升，“開(kāi)明開(kāi)放、開(kāi)拓開(kāi)創(chuàng)” 的開(kāi)州精神在發(fā)展實(shí)踐中不斷彰顯。隨著高鐵時(shí)代的臨近，“兩鐵六高一空一港” 綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成，開(kāi)州的發(fā)展前景更加廣闊。我堅(jiān)信，未來(lái)的開(kāi)州，將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，“一極兩大三區(qū)” 現(xiàn)代化新開(kāi)州的建設(shè)目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。而我對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)知與認(rèn)同，也將在這場(chǎng)持續(xù)的發(fā)展蝶變中，不斷深化、升華！