五個方面14項措施！《加快推動浙江省交通運輸領域低空應用先行先試的指導意見》正式印發

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■浙江省交通運輸廳印發《加快推動浙江省交通運輸領域低空應用先行先試的指導意見》

據浙江省交通運輸廳11月18日消息，近日，浙江 省交通運輸廳正式印發《加快推動浙江省交通運輸領域低空應用先行先試的指導意見》，明確提出 按照“先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區”原則，堅持安全第一、試點先行、改革創新、有序推進，將低空應用作為推動交通產業轉型升級、培育交通領域新質生產力的重要抓手，賦能打造浙江現代化綜合交通運輸體系，爭創綜合交通運輸低空應用全國樣板。《意見》從加快培育低空物流新業態、賦能提升交通行業治理水平、賦能提升交通工程建設水平、培育產業融合新業態、培育低空交通新產業5個方面提出14項具體措施：1.發展城市低空物流配送，2.構建城際低空干線物流體系，3.推動農村“客貨郵”與低空物流融合發展，4.創新多式聯運組織模式，5.推行無人機巡查巡檢，6.探索無人機“非現場”執法，7.完善交通應急救援體系，8.推動交通工程勘察設計技術，9.推動低空賦能施工管理水平提升，10.促進低空交旅融合新消費，11.拓展低空交體融合特色場景，12.加快低空基礎設施建設，13. 推動產業創新融合發展，14. 探索空中交通運輸新業態。詳情如下：

一、總體要求

全面貫徹落實國家和省委、省政府關于低空經濟發展的決策部署，統籌交通行業高質量發展和高水平安全，聚焦交通行業治理提能和交通物流提質增效，覆蓋綜合交通建、管、養、運各環節，按照“先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區”原則，堅持安全第一、試點先行、改革創新、有序推進，將低空應用作為推動交通產業轉型升級、培育交通領域新質生產力的重要抓手，賦能打造浙江現代化綜合交通運輸體系，爭創綜合交通運輸低空應用全國樣板。

二、加快培育低空物流新業態

1. 發展城市低空物流配送

以需求為導向，構建城市低空物流網絡，試點開展無人機快遞外賣配送服務、“低空+醫療運輸”配送模式，鼓勵低空運輸企業探索低成本、高時效城市配送商業化物流新模式。

2. 構建城際低空干線物流體系

構建市縣互達、城鄉兼顧的低空物流干線網絡，依規劃設跨區域低空物流主干航路，連通地面物流樞紐，開展城際中短途低空物流運輸，加強與其他交通方式的接駁轉運，積極拓展長三角低空跨省物流航線，促進低空物流規模化發展。

3. 推動農村“客貨郵”與低空物流融合發展

利用農村客運、貨運、郵政等綜合性服務站點，積極拓展無人機低空配送，助力特色農漁、生鮮產品出村進城；拓展偏遠山區、海島等交通不便地區醫療物品、應急物資等低空運輸服務場景，提升山區、海島交通運輸公共服務能力。

4. 創新多式聯運組織模式

依托物流樞紐、節點，積極探索“低空+”聯運模式，圍繞設施銜接、信息共享、安檢互認，推動低空物流與地面物流體系有機結合，空地一體高效接駁。積極培育低空聯運物流骨干企業，打造空地一體物流服務平臺，助力構建現代化交通物流體系。

三、賦能提升交通行業治理水平

5. 推行無人機巡查巡檢

通過機器（無人機）換人、大數據模型應用，實現交通基礎設施管養智慧化，賦能交通巡查巡檢、智能養護、輔助決策，推動事后管理向事中事前轉變，提升公路、水路和港口碼頭等管養能力。鼓勵研發應用低空自動化定位養護技術與設備，提升養護效率與作業安全性。積極探索無人機在鐵路沿線安全環境治理工作中的相關應用。

6. 探索無人機“非現場”執法

圍繞大流量路段、省界出入口、服務區、跨海大橋、危化品通道、客運樞紐等重點區域，積極開展無人機治超治堵、流量管控、路產路權保護等現場處置場景應用；深化無人機在水上交通管理、水域環境保護等海事執法領域應用，探索推行無人機“非現場”執法模式，提升交通運輸執法智能化水平。

7. 完善交通應急救援體系

充分發揮無人機在交通險情災情勘察、指揮調度、物資調運、通信保障等方面響應迅速、靈活機動的優勢，整合無人機等低空航空器與地面交通應急救援力量，構建空地一體的交通應急救援體系，提升交通運輸應急救援保障能力。利用無人機等低空航空器開展公路災毀搶通和水上救援等應急場景應用。

四、賦能提升交通工程建設水平

8. 推動交通工程勘察設計技術

創新積極開展無人機地形、地貌、地質勘察應用，推進勘察設計“低空+數字化”場景融合，通過高精度數字建模，為路線設計、橋梁選址、隧道開挖等提供精準基礎支撐，縮短勘察設計周期，降低勘察設計成本，提高勘察設計精度。

9. 推動低空賦能施工管理水平提升

聚焦工程質量和安全，創新施工管理模式，推行無人機在實體外觀質量巡檢、安全生產隱患識別、項目施工進度監測、工程物料運輸、管理人員到位情況等場景應用，助力“智慧工地”建設。

五、培育產業融合新業態

10. 促進低空交旅融合新消費

支持各地大力拓展“低空+旅游”場景應用，深化交旅融合發展。聯合文旅部門開發空中觀光、飛行體驗等多樣化、差異化低空飛行旅游產品，織密低空旅游航線網絡，串珠成鏈打造具有浙江特色的交旅融合品牌，推動低空文旅從“小眾體驗”逐步向“大眾消費”轉型。

11. 拓展低空交體融合特色場景

支持各地立足低空基礎設施和地方特色資源，聯合體育部門拓展熱氣球、動力傘、滑翔傘、輕型運動飛機等低空體育運動消費特色場景；推動“低空飛行營地”等“低空+體育”融合項目布局建設，打造體、展、教、購、娛綜合體。

六、培育低空交通新產業

12. 加快低空基礎設施建設

以場景應用需求為導向，科學編制低空新基建布局規劃，加快推動低空基礎設施建設。低空起降設施堅持新建與改造相結合，鼓勵結合客運場站、港口碼頭、高速公路服務區等新建或改造一批公共無人機起降場，并以集約高效為原則同步建設配套設施。空地一體研究布局低空主干航路；加快推動低空監視等低空智聯設施布局建設。

13. 推動產業創新融合發展

支持產學研單位組建創新聯合體，建設低空交通高能級創新平臺，加強前沿技術、關鍵性技術研究和專用裝備研發，積極拓展低空產業新賽道。鼓勵各地交通規劃、設計、施工、運輸企業拓展低空相關產業。

14. 探索空中交通運輸新業態

支持具備條件的地區開通城際低空運輸航線，探索空中通勤、商務出行、空中擺渡等新方式，結合客運樞紐打造空地一體聯程聯運新模式，培育低空交通運輸新業態。

來源：浙江交通。

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