浙報關注｜慈溪：縣域經濟“領頭雁”越飛越高

縣域經濟如何突破瓶頸

邁向高質量

“交通末梢” 怎樣蝶變為

“要素樞紐”

面對時代考題

慈溪以實干作答、以創新破局

浙江日報關注并專題報道

藏著縣域現代化發展實踐的 “慈溪密碼”

行走寧波慈溪，處處可以感受到高質量發展的澎湃脈動。

作為浙江縣域經濟的“領頭雁”，慈溪以改革創新實踐作答一系列時代之問：新的歷史條件下，怎樣讓傳統塊狀經濟突破瓶頸制約，加快向具有國際競爭力的產業集群轉型？面對發展新常態，曾經的“交通末梢”又該如何通過“軟硬件”優化提升營商環境、聚合要素資源……

明月湖文化商務區

“十四五”以來，慈溪堅定不移推動“八八戰略”走深走實，深入踐行新發展理念，改革創新、攻堅突破，奮發實干、勇毅前行，全市經濟和社會發展呈現穩中有進良好態勢，高質量建設共富共美現代化新慈溪取得積極成效。

慈溪連續3年奪得“浙江制造天工鼎”，通過首批國家創新型縣（市）驗收，通蘇嘉甬高鐵、市域鐵路慈溪線開建，綜合實力穩居全國縣市域前列。錨定“硬核實力慈溪、品質魅力慈溪、平安幸福慈溪”建設目標，慈溪以“工業立市、創新強市，交通提級、城市提能，生態美城、幸福暖城”三大戰略牽引破題，加快推動從縣域經濟向都市圈經濟轉型，爭當中國式現代化縣市域實踐排頭兵。

工業立市、創新強市

高質量建設硬核實力慈溪

60多套視覺檢測系統融合深度學習，缺陷識別準確率99.9%；自主研發底座上料機等行業首創裝備，設備稼動率達92%；打造個性化定制模式，以模塊化設計帶動“樂高式”模塊化生產……得益于一系列數字化改造創新舉措，公牛電器于近日入選浙江2025年未來工廠試點企業，幫助慈溪實現該領域零的突破。

公牛電器的“未來化”進階，是慈溪砥礪革新，推動工業經濟邁向高質量發展的生動縮影。

公牛未來工廠

坐擁2300余家規上工業企業和全省區縣（市）中位次靠前的工業總產值規模，“慈溪制造”何以繼續“領跑”？錨定“工業立市、創新強市”首位戰略不動搖，慈溪縱深開展傳統塊狀經濟、村鎮工業集聚區“兩項整治”，系統實施工業用地全生命周期管理、畝均論英雄等改革舉措，圍繞增強產業鏈韌性和競爭力進行針對性、持續性創新，全方位塑造高質量發展的新動能新優勢。

過去3年，慈溪共計盤活低效工業用地超萬畝，規上畝均稅收持續創下新高。今年1—8月，慈溪累計完成塊狀行業整治1146家。截至目前，慈溪全市共有36家企業列入省數字化車間/智能工廠，106家企業列入寧波市級數字化車間/智能工廠。

漫步慈溪的鄉鎮街道、產業園區，制造風景已大不同。以當地最具標桿意義的智能家電產業為例，慈溪創新求變、破局重生，以建設全球家電制造業核心服務區為牽引，系統集聚工業設計、檢測認證等生產性服務業，推動先進制造業和現代服務業良性互動、深度融合，助推智能家電產業體系由“制造”向“創造”躍升。今年前8個月，慈溪現代家具與智能家電產業集群核心區實現營收超700億元，“415X”先進制造業集群實現營收3332.3億元，居全省第一。

傳統產業改頭換面的同時，新興產業也加速發展壯大。針對重大引領性項目支撐不足的短板，慈溪市大力實施招商體制機制改革，持續推動大抓招商、大抓項目“雙抓行動”全面發力，深化運用“基金+基地+招商”模式，發揮“鏈主”企業的輻射效應開展產業鏈招商，成功招引一批創新實力強、示范效應好的優質項目落地。僅今年前10個月，慈溪就落地新能源、新材料、機器人等領域億元以上產業項目34個，同比增長超4成，其中10億元以上重點項目2個。全國投資潛力百強縣市榜單，慈溪位居第2。

“兩新”深度融合是推進新型工業化的關鍵路徑。慈溪一方面培優育強企業主體，牽引推動產業升級；另一方面招引孵化科創平臺，促進創新要素集聚。針對縣域科創資源薄弱的短板，慈溪牢牢把握長三角一體化等重大區域戰略實施機遇，積極拓寬視野、主動借勢借力，集聚寧波大學科技學院、慈溪醫工所等與地方產業緊密契合的創新平臺近10家，并通過共建人才合作基地、成果轉化中心、產業化平臺等多種舉措，實現借梯登高、合作共贏。與武漢科技大學達成技術轉移和人才引育合作以來，武科大專家走進慈溪企業百余次，與慈星、寶工等一眾重點工業企業結對“科創伙伴”。

上林英才產業園

“十四五”以來，慈溪通過首批國家創新型縣（市）驗收，首獲省“科技創新鼎”，躍居全國科技創新百強縣市第6。與此同時，市場經營主體突破24萬戶，新增國家專精特新“小巨人”企業44家、國家高新技術企業626家。2023年度統計數據顯示，慈溪全市人才資源總量已達47.58萬人、高技能人才10.94萬人。

交通提級、城市提能

高水平建設品質魅力慈溪

近日，在位于慈溪坎墩的新建南通至寧波高速鐵路站房及相關工程TYZF-7標段施工現場，隨著一臺旋挖鉆機啟動機械鉆頭開鉆第一樁，高鐵慈溪站站房工程進入實質性施工階段。

梳理慈溪轉型發展史，幾乎每一次跨越都伴隨著重量級交通項目的謀劃布局。早在2021年，慈溪市就召開全市域加快高水平交通建設動員大會，明確分階段推進全市域加快高水平交通建設，構建長三角重要黃金節點。

“十四五”期間，慈溪以大項目為牽引豪邁起筆交通新格局——瞄準“一體化”，謀劃布局“三橫八縱”融合骨架路網，杭甬高速復線慈溪段、中橫線快速路一期等重大交通項目相繼建成通車，228國道慈溪段等“國字號”項目不斷提速；加快“同城化”，完善翠屏山中央公園北麓環線交通體系，規劃布局余慈東西高速、G1531高速、寧波大道、翠屏山大道、東海大道（329國道）、公園大道等高快速通道。

2022年11月動工后，目前寧波市域鐵路寧慈線（慈溪段）總體進度已超80%。伴隨慈溪站站房開鉆首樁，一幅現代化綜合交通樞紐的大圖景在杭州灣畔鋪展開來——以高鐵、市域鐵路、高速公路、城市快速路等現代綜合立體交通體系建設為抓手，全面提升交通物流能級，強化對區域經濟社會發展的支撐帶動作用。

中橫線—勝陸高架互通樞紐

驅車行駛在一路通衢的中橫線快速路上，現代化天際線輪廓漸顯，繁華都市風光映入眼簾。近年來，慈溪堅持城市內涵式發展主線，積極開展中心城區控規整合，優化提升人居環境，以精細治理、精準服務提升精致品質，城鄉面貌實現大變樣。僅今年，慈溪就推進城鎮社區公共服務設施補短板項目18個，實施老舊小區梳理式改造8萬平方米，新增綠色建筑100萬平方米以上。

城鄉風貌煥新的同時，慈溪堅持以文化先行引領城鄉融合發展，打造宜居宜業的美好家園。新城河濱水空間、上林湖越窯國家考古遺址公園、鳴鶴古鎮等生態文化地標串珠成鏈，推動全域旅游與鄉村振興深度融合。總投資22億元的文化公建群與“15分鐘生活圈”建設相融合，讓慈溪百姓在家門口就能享受媲美大城市的優質文化資源。

“十四五”以來，慈溪以超前布局完善優化城市格局，列入“上海大都市圈空間協同規劃”全球功能性節點，確立寧波大都市主中心之一的規劃定位，并成功入選浙江省以縣城為重要載體的城鎮化建設試點。

生態美城、幸福暖城

高標準建設平安幸福慈溪

臨近中午，位于慈溪市白沙路街道的幸福食堂飄出陣陣飯香，居民拿著餐具，開始有秩序地挑選購買。“菜色豐富，價錢實惠，最要緊是開在小區里頭，不想燒了過來吃一點蠻方便。”居民朱師傅邊打包邊點贊。

慈溪作為先發地區，老百姓對共同富裕、美好生活有更高層次、更加多元全面的需求。推動教育強市建設，深化健康慈溪建設，悉心關懷“一老一小”……“十四五”以來，慈溪著力實施“慈有善育”“慈有優教”“慈有健康”“慈有頤養”等系列行動，加快推動全生命周期公共服務增量提質。如今，備受矚目的浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院寧波院區開建在即，確定將于2029年竣工。

2024年，慈溪城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到7.97萬元、5.33萬元，城鄉居民人均收入倍差由2020年的1.64縮小至2024年的1.50，為寧波市最優。5年來累計投資7209萬元，新改擴建養老機構10家、床位899張，截至去年底，慈溪已實現居家養老服務村（社區）全覆蓋。迄今，慈溪已累計10次榮膺“中國最具幸福感城市”稱號。

幸福感城市，如何讓老百姓可感可及？“十四五”收官之年，一項名為“幸福鄰里·家門口系列”的公共服務提質工程在慈溪開啟。聚焦群眾關切，慈溪整合盤活城鄉金角銀邊、橋下屋頂、公園綠地、禮堂校舍等空間，精心布局運動場、養老驛站、健康驛站、兒童驛站、城市書房、生態綠道、停車場、文化舞臺等8類“小而美”公共服務設施，推動更多優質公共資源延伸到廣大群眾家門口。

是“幸福暖城”，更是“生態美城”。作為享譽全國的制造重鎮，慈溪堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力讓“大美慈溪”的生態畫卷更加動人。

2021年，慈溪成立縣級水環境治理專職機構——慈溪市水環境治理中心，通過驅動制度創新，構建起“規劃—指揮—考核—督辦”的全鏈條治理體系，市控斷面水質優良率從2021年的42.9%提升到2023、2024連續兩年的100%。“十四五”以來，慈溪還先后斬獲2021年、2023年、2024年度美麗浙江建設考核優秀縣（市、區），并三度捧回“五水共治”最高榮譽“大禹鼎”。

因地制宜，點“綠”成“金”。2025年4月，慈溪首單水生態產品經營權在潮塘江畔落錘，標的從84.4萬元底價一路飆升至884.3萬元成交。當一江碧水有了“身價”，一座縣域的生態發展新圖景就此加速繪就。

來源｜浙江日報 潮新聞

編輯 | 范田圓

審核｜黃超威 胡孟才

慈溪·智造