湛江市在歷史上有哪些重要的規劃？

湛江作為粵西門戶、北部灣中心城市和沿海開放重要節點，其歷史規劃始終緊扣港口優勢、生態特色與區域定位，從早期的城市框架搭建到新時代的海洋強市布局，每一項重要規劃都推動著城市實現跨越式發展。以下梳理其不同歷史階段的核心規劃，展現城市發展的清晰脈絡：

1. 早期奠基階段（1970 - 1990年代）：錨定海港根基，搭建城市框架
這一時期湛江的規劃聚焦港口建設與城市基礎布局，契合其作為南方大港的初始定位，為后續發展筑牢根基。1975 - 1985年的城市總體規劃是湛江早期具有指導性的規劃之一，彼時湛江港口初步發展，規劃圍繞港口配套完善基礎設施，以現人大辦公樓為核心，構建了人民大道南與解放東西路一縱一橫的首個城市中心，奠定了赤坎、霞山兩大城區的核心骨架。這一規劃為50年代建成的新中國首個自行設計的現代化港口提供了配套支撐，強化了湛江作為大陸通往東南亞航程最短港口的地位。
隨著1984年湛江被列為全國首批14個沿海開放城市并興辦經濟技術開發區，1986 - 2000年城市總體規劃應運而生。該規劃首次明確“以工業為中心，貿易為導向”的外向型發展路徑，將城市性質定為“具有熱帶風光的現代化海港城市”。空間上創新采用組團式布局，在霞山、赤坎、調順基礎上新增開發區和坡頭組團，形成五大組團環海灣分布的格局，并以300 - 800米綠帶分隔各組團，為后續公園綠地建設預留空間。路網方面構建“三縱四橫”主干路網絡，將開發區與老城區緊密相連，同時首次納入環境保護規劃，兼顧發展與生態平衡。
90年代修編的1993 - 2010年城市總體規劃進一步優化城市核心布局，確定人民大道與樂山東西路一帶為新城市中心，推動城市重心逐步東移。這一調整適配了湛江經濟開發區的快速發展，緩解了老城區壓力，同時為后續商業、政務等功能集聚提供了規劃依據，城市從“分塊發展”逐步向“連片協同”過渡。

2. 擴容提質階段（2000 - 2020年）：構建城鎮圈層，邁向生態海灣城市
步入21世紀，湛江規劃視野從單一城區拓展至市域統籌，聚焦特大城市建設與生態海灣特色，推動城市規模與品質同步提升。2005 - 2020年城市總體規劃是這一階段的綱領性文件，首次提出“大湛江城鎮圈”構想，確立“一主四副，兩區兩軸”的城鎮空間結構。規劃中“一主”以市區、遂溪同城化區域為核心，“四副”涵蓋吳川、雷州等四縣市城區，通過325、207國道等發展軸串聯，打造“一小時經濟圈”。人口與用地規模上，明確2020年中心城區常住人口達200萬、建設用地超211平方公里，沖刺特大城市目標。
交通規劃是該方案的亮點，不僅規劃了環市區、灣區、市域的三大公路環線，還布局了2條地鐵線、5條BRT線路和6個環灣客運碼頭，同時啟動瓊州海峽跨海通道的規劃論證。生態方面，規劃29處市級公園，新建調順濕地公園等一批綠地，打造濱海綠化休閑帶和濱水慢行系統，凸顯生態型海灣城市定位。這一規劃推動東海島、海東新區等片區從郊野區域逐步轉變為發展熱土，寶鋼、中科煉化等重大工業項目陸續落地，港產城融合雛形初現。
2012年編制的《湛江市城區擴容提質加快發展行動綱要》進一步細化落實上述規劃，2013年安排48個擴容提質項目，總投資達795億元。規劃提出“拓展海東、提升海西、擁灣發展”戰略，加快遂溪同城化進程，推動坡頭、南三等片區融入主城，城市空間突破傳統狹長格局，形成擁灣發展的開闊態勢。期間，海灣大橋等跨海通道建成通車，觀海長廊等景觀帶持續延伸，湛江的海灣城市風貌日益鮮明。

3. 協同升級階段（2021 - 2023年）：融入都市圈，完善全域發展體系
這一階段湛江規劃聚焦區域協同與專項突破，通過國土空間、新型城鎮化等規劃，強化對周邊區域的輻射力，同時補齊多領域發展短板。2023年湛江密集批復多項縣域國土空間規劃，同步落實《湛茂都市圈發展規劃》，標志著湛江從市域發展轉向都市圈協同發展。規劃中湛江作為湛茂都市圈核心城市，與茂名在交通、產業、生態等領域實現資源聯動，比如推進黎湛鐵路升級改造，共同打造臨港產業集群，借助都市圈合力提升在北部灣地區的競爭力。

2023年印發的《湛江市新型城鎮化規劃（2021 - 2035年）》，將城鎮化與縣域發展緊密結合，推動城鎮基礎設施向鄉村延伸。同年出臺的《廣東省湛江市國家森林城市建設總體規劃（2022 - 2031年）》，則將生態規劃提升至新高度，計劃通過十年建設，讓森林覆蓋率與生態品質同步提升，與湛江的海灣特色形成呼應。此外，這一時期湛江還編制了教育、衛生健康、水利等多個“十四五”專項規劃。其中《湛江市綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》提出建設桂林至湛江鐵路、雷州半島東西線高速公路等重大項目，總投資規模龐大，進一步織密鐵路、公路交通網，為區域協同提供支撐。這些規劃共同構建起全域覆蓋、多領域協同的發展體系，推動湛江從單一城市發展轉向城鄉統籌、區域聯動的新格局。

4. 海洋強市階段（2024年至今）：特色型現代海洋城市的精準布局
2024年發布的《湛江市特色型現代海洋城市發展規劃》，是湛江歷史上首個聚焦海洋主題的綜合性規劃，標志著城市發展全面轉向“向海圖強”的核心戰略。作為全省率先完成的此類規劃，其緊扣省委“海上新廣東”部署，實施“1526”重點任務，即圍繞1個海洋城市建設中心任務，打造5大任務定位，推進26個重點項目，為湛江海洋經濟發展繪制了清晰藍圖。

規劃設定了三步走目標：2025年海洋生產總值突破1460億元，現代海洋牧場與紅樹林保護成效顯著；2030年突破2050億元，形成綠色臨港產業集群；2035年突破3000億元，建成南海重要基地城市。產業上，重點推進巴斯夫一體化基地、寶鋼零碳工廠等項目，打造世界級綠色臨港工業集聚區；海洋牧場領域布局深遠海養殖產業園等項目，依托湛江灣實驗室強化科技支撐，鞏固水產總產量全省首位的優勢；生態上，以萬畝級紅樹林示范區、紅樹林博物館等項目為抓手，建設中國紅樹林之城，探索藍碳交易示范區；文旅方面，通過海鮮美食之都綜合體等項目，擦亮“鮮美湛江”品牌。

該規劃歷經近3個月編制、十易其稿，匯聚多方專家智慧，既立足湛江2.1萬平方公里海域面積、全省三分之一大陸海岸線的資源稟賦，又銜接漢代徐聞古港的海上絲路歷史底蘊。它將海洋產業從經濟支柱升級為核心引擎，推動湛江從“靠海吃?！毕颉敖浡院Ｑ蟆笨缭?，為海洋強國建設中的湛江角色作出了精準定位，是湛江當前及未來十余年發展的核心指引。
從早期的港口配套規劃到如今的海洋城市藍圖，湛江的規劃始終立足自身優勢，順應時代發展需求。這些規劃相互銜接、層層遞進，既保持了港口與生態的核心特色，又不斷拓展城市功能與輻射范圍，推動湛江從粵西小城逐步成長為具有區域影響力的現代化海灣城市，也為其參與環北部灣和東盟合作奠定了堅實基礎。