特朗普-普京和平計劃：美國如何推動烏克蘭投降以取悅俄羅斯

11月18日，Axios網站援引美俄兩國官員的話稱，特朗普的特使維特科夫和普京的代表德米特里耶夫，正在制定一項包含28項內容的所謂新一輪“和平”計劃。

Axios網站一篇文章的作者拉維達，誤留評論后又刪除，表明維特科夫部分證實了這一消息，評論內容為：“他大概是從‘K’那里得知此事的。”美國記者推測“K”可能指德米特里耶夫，并補充說維特科夫不太會用X平臺。

此后，西方媒體掀起了一場真正的“風暴”。11月19日，《金融時報》和路透社報道稱，維特科夫和德米特里耶夫在邁阿密花了三天時間，制定的“和平”計劃，內容包括：將烏克蘭武裝部隊規模縮減一半、做出領土讓步、承認俄語及俄羅斯東正教會地位，以及烏克蘭放棄關鍵武器類型和美國軍事援助。其中，《每日電訊報》的報道，可能最為荒謬，該報稱俄羅斯將以支付烏克蘭“租金”為條件，換取俄羅斯對盧甘斯克州和頓涅茨克州的占領，而實際上莫斯科并未完全控制這兩個地區。

這波信息風暴正值美國國防部高級官員德里斯科爾和參謀長喬治訪問基輔之際，他們是特朗普第二個任期內，訪問烏克蘭的最高級別美國官員。11月20日晚，在與澤連斯基會面后不久，白宮發言人萊維特證實了新“和平”計劃的存在，該計劃在過去一個月里，由維特科夫和國務卿魯比奧“秘密籌備”。烏克蘭總統辦公室表示已收到相關文件。

那么，這個被歐洲領導人、媒體和專家稱為，迫使烏克蘭投降的俄羅斯計劃，新一輪“和平”計劃究竟是什么？為何它在歐盟不知情的情況下制定，并在最后一刻，才提交給烏克蘭？如果基輔拒絕簽署該計劃，特朗普政府會采取什么威脅措施？

“激進期限”：美國為何如此急切

11月20日，美國駐烏克蘭臨時代辦戴維斯在與記者會面時表示，和平談判“時間緊迫”。

“過去36小時內，我們見證了外交活動真正驚人的節奏，這是我30年外交生涯中最具雄心的一次，”這位大使補充道。

早在11月19日，政客網站援引白宮高級官員的話報道稱，特朗普希望本周或11月底前，就停火框架協議達成一致，該協議并未考慮烏克蘭和歐盟的利益，并計劃將此，作為既成事實提交給澤連斯基總統。魯比奧在X平臺上，含糊其辭地寫道，為實現持久和平，雙方已同意做出“艱難且必要的讓步”。西方媒體已報道了烏克蘭的讓步內容，但特朗普政府甚至通過媒體也未回答一個關鍵問題：俄羅斯做出了哪些讓步？

布魯金斯學會高級研究員賴特在為《大西洋月刊》撰寫的文章中推測，這一等同于烏克蘭投降的“和平”計劃，其出臺背景正是，在特朗普政府團隊里，對基輔的態度更為友好的特使凱洛格，計劃于2026年1月辭職，以及澤連斯基總統因國內腐敗丑聞而地位削弱之時。

部分觀點值得認同，因為正是在10月底，特朗普對“盧克石油公司”、“俄羅斯石油公司”及其子公司，實施首次制裁，德米特里耶夫隨即匆忙訪美。據媒體報道，在邁阿密的三天里，他與維特科夫共同制定了烏克蘭“新”投降計劃。11月14日，美國財政部放寬了對“盧克石油公司”的制裁，以便其有更多時間出售資產，并允許其海外零售加油站繼續運營。此外，華盛頓實際上解除了對里海管道財團項目的制裁。

那么，作為放松制裁的交換，普京可能向特朗普提出了什么條件？如果美國政府沒有得到任何回報，能否認為華盛頓最近確實對烏克蘭更加真誠友好？

烏克蘭官員消息人士還指出特朗普“激進時間表”的其他原因。路透社/益普索的最新民調顯示，特朗普的支持率已降至其第二個任期以來的最低點——38%。此外，國會最終批準公布的“愛潑斯坦檔案”中，他被指控販賣未成年人，特朗普可能牽涉其中。最后，2026年1月31日是諾貝爾和平獎提名截止日期，特朗普非常渴望獲得該獎項，因為，他認為自己已經“解決”了八場世界戰爭，而最后一場——俄羅斯對烏克蘭的戰爭——仍待解決。

感恩節：特朗普向烏克蘭發出最后通牒

11月21日，Axios網站公布的全部28項條款。該文件要求基輔方面做出一系列新的讓步，包括放棄加入北約，以及在協議簽署后100天內舉行選舉。德里斯科爾在訪問基輔期間，將這份“新”的解決方案轉交給了澤連斯基總統。該計劃還禁止北約在烏克蘭部署聯盟部隊，要求北約停止東擴政策，并允許逐步取消對俄羅斯的制裁，使其重新融入世界經濟。

據特朗普稱，烏克蘭必須在美國感恩節前，即11月27日前簽署該協議。“烏克蘭正在失去領土，而普京已不再尋求戰爭” 美國總統說道。路透社補充說，如果烏克蘭拒絕，特朗普政府威脅，將再次停止情報共享和武器供應（顯然指銷售）給烏克蘭。

據Axios和《華爾街日報》報道，特朗普-普京的“新和平”計劃（美國總統親自在該計劃上簽字后，便可如此稱呼它）還規定：

美國將為烏克蘭提供為期10年的安全保障。然而，華盛頓方面對此的理解甚至不如臭名昭著的《布達佩斯備忘錄》，這不是直接的軍事援助，而是后勤支持和情報共享等。不過，Axios的預測稍顯樂觀：安全保障也可能包括“以武裝部隊支持的形式提供援助”，但具體是哪國部隊尚不清楚。

同時，根據該計劃，美國將因其提供的安全保障獲得補償。此外，特朗普政府還希望從投資烏克蘭重建的1000億美元中獲得50%的利潤，這些資金來自俄羅斯央行凍結資產，以及歐洲將投入的另外1000億美元。其余凍結資產將投入一個新的美俄投資基金。

“美國試圖通過這一‘計劃’無恥地奪取部分俄羅斯資產、要求歐洲人支付的資金、烏克蘭能源部門，以及重建帶來的財政收益，并在此基礎上，為其所謂‘安全保障’——不過是模糊的承諾——尋求財政補償，這一事實再次表明，維特科夫作為‘調解人’完全不合格。歐洲人應提出自己的歐洲和平建議，并最終堅決捍衛自己的未來。”慕尼黑安全會議專家朗格表示。

11月21日午后，澤連斯基通過電話與法國總統馬克龍、德國總理默茨和英國首相斯塔默討論了特朗普-普京“和平”計劃。

“任何涉及歐洲國家、歐盟或北約的協議都需要歐洲伙伴的批準或盟友的一致同意。”德國政府新聞處在通話后強調。

西方媒體報道稱，烏克蘭和歐盟領導人拒絕了特朗普的計劃，認為該計劃是一系列俄羅斯的“愿望清單”，并正在制定自己的方案，為烏克蘭和歐洲自身制定更公平的條件。該方案將于近日公布，很可能是在約翰內斯堡舉行的G20峰會上。不過，美國代表將不會出席。下周，澤連斯基和特朗普將通過電話親自討論所有問題。盡管就在11月20日，五角大樓代表還非正式地猜測，下周，烏克蘭和美國總統應已簽署第一份臨時協議。

為什么必須是澤連斯基和特朗普來做這件事？因為美國政府決定，特朗普-普京“新和平”計劃，應首先由美國和烏克蘭總統簽署，然后美國代表團將前往莫斯科談判，屆時白宮和克里姆林宮（或其他美國和俄羅斯官員）代表將簽署第二份協議。而且，該協議不一定要逐字重復烏克蘭總統將簽署的文件內容。

11月21日晚，在與美國副總統萬斯通話前，澤連斯基在向烏克蘭人發表的電視講話中表示：“現在烏克蘭可能面臨非常艱難的選擇。要么喪失尊嚴，要么冒著失去關鍵伙伴的風險。要么，接受復雜的28項條款；要么，面臨極其艱難的冬天。”

德里斯科爾在訪問基輔期間，向烏克蘭總統轉交了特朗普-普京“新和平”計劃，他是萬斯的朋友。近日，美國副總統在談到特朗普應被授予諾貝爾和平獎的必要性時表示，烏克蘭人和俄羅斯人只需“停止互相殘殺，開始互相貿易，在兩國間旅行，并參與文化交流”。

特朗普團隊代表的這種做法，要么體現出他們對俄羅斯侵略烏克蘭戰爭真正原因的完全不理解，要么就是公然為克里姆林宮的利益游說。畢竟，以新的“和平”計劃為幌子，強迫烏克蘭投降，不僅會給烏克蘭和歐洲帶來災難性后果。特朗普不僅無法獲得諾貝爾和平獎，還會葬送自己和共和黨的支持率，其支持率下滑速度將比美國狼狽撤離阿富汗后，拜登和民主黨的支持率下滑速度還要快。

“任何削弱烏克蘭防御能力的烏俄‘和平’協議，實際上都是一份投降協議，這保證普京在未來幾年內將占領整個烏克蘭。英勇無畏、熱愛祖國的烏克蘭人不應被厭倦制止邪惡的美國人出賣。普京的勝利將是邁向一個危險得多的世界的一步。”美國前眾議院議長、2012年共和黨總統候選人金里奇表示。