19國加入和平委員會，中俄英法缺席，中國建新群42國加入

達(dá)沃斯那場簽署儀式一出來，反差就挺明顯。特朗普牽頭搞的加沙“和平委員會”，喊得很響，最后落在紙面上的卻只有19個(gè)國家和地區(qū)。更顯眼的是，中俄英法這四個(gè)安理會常任理事國當(dāng)天集體沒到場。

幾乎同一時(shí)間，另一邊中國推動的一個(gè)新平臺卻聚起了40多個(gè)國家一起開會，還說有150多個(gè)國家對相關(guān)倡議表達(dá)過支持。兩個(gè)場景擺在一起，不需要多解釋，外界自然會問，特朗普這套新組織能不能撐起來，中國這邊的“新群”到底是怎么回事？

特朗普給“和平委員會”賦予的定位很直接，是用一個(gè)新的機(jī)制去替代聯(lián)合國，并且由美國主導(dǎo)推進(jìn)加沙過渡治理。中國那邊的說法則完全不同，強(qiáng)調(diào)的是開放、包容的平臺，希望圍繞更公正、更合理的全球治理體系去做事。

一個(gè)更像是把權(quán)力集中到少數(shù)人手里，另一個(gè)更像是把人盡可能拉到一個(gè)公共場域里談規(guī)則。

成員構(gòu)成也呈現(xiàn)出差異，美方那邊成員橫跨多個(gè)地區(qū)、體量大小不一；中方那邊參加啟動會議的多是“全球南方”國家，而以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家沒有加入，也基本保持沉默。兩套路徑放在一起，外界關(guān)注的就不只是來了多少人，而是誰在設(shè)定議題、誰在決定規(guī)則。

達(dá)沃斯當(dāng)天的現(xiàn)場，最尷尬的點(diǎn)其實(shí)不在于特朗普沒把人全請來，而在于“看起來很多”和“真正簽了字”之間出現(xiàn)了落差。白宮在儀式前放出一份名單，把美國算進(jìn)去，還有巴林、阿根廷、阿塞拜疆、比利時(shí)、埃及、匈牙利、沙特等22個(gè)國家和地區(qū)，氣氛被烘得很足。

原本想呈現(xiàn)“陣容齊整”的場面，最后變成了“來了但沒簽、想簽但沒來”，儀式一結(jié)束，外界再回看那份名單，就很難把它當(dāng)成真正的承諾。

在大國反應(yīng)里，俄羅斯的做法最耐人琢磨。俄方收到邀請后，先給出一個(gè)不把話說死的回應(yīng)，說要和戰(zhàn)略伙伴溝通磋商，考慮之后再決定是否加入。緊接著普京又拋出一個(gè)看上去支持力度很大的方案，俄方可以先拿出10億美元，作為美方監(jiān)督加沙過渡治理的啟動資金。

不過這10億美元不是馬上從俄羅斯賬戶轉(zhuǎn)出去，而是要求美國從凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)里“自行預(yù)付”。

更進(jìn)一步，普京還把條件擺明，如果俄羅斯最終接受邀請，這筆錢可以視作俄羅斯成為“永久成員國”的費(fèi)用。這樣一來，表面上是給了特朗普臺階，實(shí)際卻把“凍結(jié)資產(chǎn)”這個(gè)問題重新擺到臺面上，也把“要不要加入、怎么加入、加入后有什么位置”都提前談清楚了。

即便俄羅斯未來真的選擇加入，也盡量讓自己在規(guī)則制定上占到一個(gè)更有利的起點(diǎn)，不至于完全受制于美國。

特朗普為什么會在達(dá)沃斯押上這么大一把，其實(shí)和他對美國實(shí)力的判斷有關(guān)。他在儀式前就反復(fù)表達(dá)信心，認(rèn)為“和平委員會”能夠取代聯(lián)合國，還向包括中國、俄羅斯、法國、歐盟以及中東地區(qū)在內(nèi)的約60個(gè)國家和國際組織發(fā)出邀請。

他的邏輯也很清晰，美國是全球經(jīng)濟(jì)、軍事和科技最強(qiáng)國，他的“決策”已經(jīng)接管了委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)，再加上他聲稱全球55%的石油資源都在美國手里，在這樣的前提下，其他國家不太可能拒絕一個(gè)由美國牽頭的新組織，甚至“也不應(yīng)該”拒絕。

他把聯(lián)合國說成一個(gè)已經(jīng)老化、效率低下的體系，等于在輿論層面先把舊平臺的正當(dāng)性往下壓，再抬高新平臺的必要性。只是這種預(yù)期一旦碰上現(xiàn)實(shí)參與度不足，落差就會格外明顯。

也正因?yàn)檫@樣，簽署結(jié)果出來后，“和平委員會”的分量很難不被打上問號。歐盟核心國家缺席，名單里的比利時(shí)當(dāng)場否認(rèn)簽署，中俄兩國沒有加入，英法兩個(gè)常任理事國也沒露面，最后算上美國自己，真正簽署協(xié)議的只有19個(gè)國家和地區(qū)。

一個(gè)要“取代聯(lián)合國”的組織，起步卻是這種陣容和這種執(zhí)行力度，自然很難讓人相信它能迅速形成權(quán)威，更別說讓各方心甘情愿把關(guān)鍵議題交到它手里。

中國的態(tài)度則走的是另一條路。面對邀請，中國外交部發(fā)言人只表示“已經(jīng)收到美國邀請”，隨后話題很快帶過，沒有給出支持或反對的明確傾向。這樣的表述方式通常意味著謹(jǐn)慎，既不把門關(guān)死，也不把自己放進(jìn)對方設(shè)定的框架里。

對外界來說，這種克制本身就是信息——中國至少在那個(gè)時(shí)間點(diǎn)沒有表現(xiàn)出把籌碼壓在“和平委員會”上的意愿。

與達(dá)沃斯這邊的冷清形成對照的是，中國推動的全球治理相關(guān)倡議在更大范圍內(nèi)得到了回應(yīng)。相關(guān)信息提到，這套倡議獲得了150多個(gè)國家的支持；上個(gè)月在韓國總部正式成立并舉行“全球治理之友小組”的啟動會議，包括中國在內(nèi)的43個(gè)國家齊聚一堂。

這個(gè)平臺的宗旨被概括為打造開放、包容的討論空間，推動更公正、合理的全球治理體系，并強(qiáng)調(diào)“人類命運(yùn)共同體”。參與國家多屬于“全球南方”，而西方發(fā)達(dá)國家沒有加入，也沒有給出太多公開回應(yīng)。

就現(xiàn)場效果而言，一個(gè)是達(dá)沃斯簽了19個(gè)，一個(gè)是聚起40多個(gè)國家開啟動會，兩種熱度差異非常直觀。

把這兩種情況結(jié)合起來看，就能明白外界為什么會把它們放在一起討論了。美方的“和平委員會”成員分散、體量差異大，加入動機(jī)更多被看作是一種現(xiàn)實(shí)考量，避免被美國過度針對。

中方的“全球治理之友小組”則更強(qiáng)調(diào)平臺屬性和長期規(guī)則討論，至少在表述上不把任何國家置于“必須服從”的位置。

至于未來的變化，中方這個(gè)平臺目前參與的多是全球南方國家，隨著時(shí)間推移，參與范圍有繼續(xù)擴(kuò)大的可能，西方陣營國家是否會加入，也存在空間。

相比之下，“和平委員會”如果想真正發(fā)展起來，僅靠聲勢和口號并不夠，還需要在成員穩(wěn)定性、規(guī)則執(zhí)行力以及各方接受程度上逐步建立起實(shí)際運(yùn)作基礎(chǔ)。