膠州交通局封了運(yùn)輸企業(yè)的油罐！辦理手續(xù)遭遇一波三折！企業(yè)哭訴：在膠州企業(yè)生存咋就這么難？

日前，山東申瑞運(yùn)輸服務(wù)有限公司（以下簡稱山東申瑞）相關(guān)負(fù)責(zé)人朱先生向半島記者反映，作為申通快遞全資子公司，山東申瑞為申通快遞膠州轉(zhuǎn)運(yùn)中心提供貨物周轉(zhuǎn)服務(wù)。2025年6月下旬，膠州市交通運(yùn)輸局將山東申瑞位于膠州市朱諸路的自備油罐貼封條查封，向朱先生出具了依據(jù)山東省交通運(yùn)輸廳等七部門和單位《關(guān)于加強(qiáng)自備油罐及裝置（設(shè)施）監(jiān)管的意見》（魯交運(yùn)管(2020〕7號(hào)）的《膠州市自備油罐及裝置（設(shè)施）申報(bào)材料表》，要求企業(yè)按申報(bào)表整改。

自備油罐被查封，企業(yè)按要求著手整改

據(jù)朱先生介紹，膠州市交通運(yùn)輸局貨運(yùn)科作為其行業(yè)監(jiān)管部門，工作人員告知山東申瑞選擇的自備油罐所處的土地性質(zhì)不符合要求，需具備建設(shè)用地資質(zhì)，其次，要求山東申瑞首先取得規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，然后根據(jù)申報(bào)表的要求，準(zhǔn)備齊全其他相關(guān)部門所需的材料，方可正規(guī)運(yùn)營。根據(jù)申報(bào)表的內(nèi)容，山東申瑞需要取得公安、規(guī)劃、環(huán)保、住建、交通、應(yīng)急、市場監(jiān)管等七個(gè)部門的審批蓋章，其中，需要向交通部門提交：申請企業(yè)提供與成品油運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同文本；提供運(yùn)輸成品油車輛的企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可》、車輛《道路運(yùn)輸證》、駕駛員《從業(yè)資格證》、押運(yùn)員《押運(yùn)員證》。

“膠州市交通運(yùn)輸局作為我們的行業(yè)主管部門，我們根據(jù)其要求，重新租賃了一處建設(shè)用地，并委托有資質(zhì)的第三方公司做了規(guī)劃方案并取得了審批蓋章。”朱先生告訴半島記者，其他部門需要的材料，包括營業(yè)執(zhí)照，由有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的“三同時(shí)”材料，安全評(píng)價(jià)，防雷報(bào)告，企業(yè)內(nèi)部自用說明，中石油中石化采購合同，配送清單，發(fā)票，撬裝合格證，內(nèi)部加油臺(tái)賬，管理規(guī)章制度，消防演練記錄等，前期山東申瑞都已準(zhǔn)備齊全，取得規(guī)劃審批后，山東申瑞希望行業(yè)主管部門膠州市交通運(yùn)輸局能牽頭其他部門審批蓋章，加快重新運(yùn)營的進(jìn)度，“我們公司車輛多消耗油量大，在外面的加油站加油，每天增加了很多不必要的成本。”朱先生說。

膠州交通局：需要公司注冊地交通部門備案發(fā)函

半島記者了解到，山東申瑞取得規(guī)劃審批后，朱先生再次來到膠州市交通運(yùn)輸局貨運(yùn)科，工作人員話鋒一轉(zhuǎn)，以山東申瑞的公司注冊地不在膠州市為由拒絕在申報(bào)表上蓋章，并表示，除非山東申瑞去注冊地濟(jì)南市歷城區(qū)交通運(yùn)輸局備案，后發(fā)函給膠州市交通運(yùn)輸局才能蓋章?！拔揖图{悶了，我們的經(jīng)營場所在膠州市，為何還要濟(jì)南那邊備案還得給膠州這邊發(fā)函，問其緣由工作人員也出具不了相關(guān)文件支持?！彪S后朱先生又跑到濟(jì)南歷城區(qū)交通運(yùn)輸局，工作人員得知情況后非常氣憤，表示根據(jù)相關(guān)規(guī)定，根本不需要企業(yè)注冊地的監(jiān)管部門備案發(fā)函，建議朱先生直接撥打12345反映問題。

無奈朱先生又返回膠州市交通運(yùn)輸局，詢問相關(guān)工作人員既然問題糾結(jié)于公司注冊地，申通快遞在膠州還有全資子公司山東申邦快遞有限公司青島分公司（以下簡稱山東申邦），由山東申邦來申請，但工作人員又告訴他，山東申邦屬于快遞行業(yè)，主管部門在郵政不在交通，“但根據(jù)山東省交通運(yùn)輸廳那個(gè)文件，明確了這種情況的主管部門還是交通運(yùn)輸部門。”朱先生據(jù)理力爭，該工作人員未正面回復(fù)，隨后，朱先生再次懇請，重新在膠州市注冊一個(gè)公司總行了吧，該工作人員表示，“那也不行，別來最好?！薄澳壳澳z州市還有十多家想批自備油罐，給你們批了其他也要批，知道你們是自用，但有的是想對外銷售，我們監(jiān)管不了這種行為。”

2025年10月13日上午，半島記者電話聯(lián)系了膠州市交通運(yùn)輸局貨運(yùn)科的法科長，法科長表示由于山東申瑞的公司注冊地在濟(jì)南，所以必須在濟(jì)南那邊備案，然后函告膠州交通局。日前，半島記者又電話聯(lián)系了膠州市交通運(yùn)輸局分管此事的黃副局長，黃副局長表示，不是所有的自備油罐都是有交通局審批，膠州市的領(lǐng)導(dǎo)批示過，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)誰審批，行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，不是交通部門負(fù)責(zé)，“這個(gè)事我單獨(dú)找了我們分管領(lǐng)導(dǎo)徐棟梁副市長，監(jiān)管單位是誰，就是誰牽頭負(fù)責(zé)給他審批?！蓖瑫r(shí)，“得看他的審批單位和經(jīng)營范圍，如果是道路交通運(yùn)輸?shù)模强隙ㄊ俏覀儽O(jiān)管?！秉S副局長說。

歷城交通局：“我們監(jiān)管的是車輛，不是自備油罐?！?/p>

半島記者注意到，根據(jù)《山東省交通運(yùn)輸廳等七部門和單位關(guān)于加強(qiáng)自備油罐及裝置（設(shè)施）監(jiān)管的意見》魯交科教〔2020〕7號(hào)，第七項(xiàng)監(jiān)管與責(zé)任中，明確了“按照‘誰使用誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)’的原則，堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主，落實(shí)地方政府和有關(guān)部門對自備油罐及裝置（設(shè)施）的監(jiān)管責(zé)任?！敝煜壬弥撐募膹?fù)印件及山東申瑞的營業(yè)執(zhí)照告訴半島記者，山東申瑞的經(jīng)營范圍主要是“除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的其他道路貨物運(yùn)輸”，結(jié)合省里的文件明確的“以屬地監(jiān)管為主”，理應(yīng)由膠州市交通部門主管監(jiān)管。

“最開始膠州市交通局說我們土地性質(zhì)不行，我們又重新租賃了一處，后來又說規(guī)劃很難辦，讓我們?nèi)〉靡?guī)劃審批再說，緊接著又以公司注冊地不在膠州為由拒絕讓我們?nèi)?jì)南，去濟(jì)南交通局人家都感覺這個(gè)理由很可笑，最后沒辦法想在膠州重新注冊個(gè)公司，結(jié)果整了一句'別來最好'。”我們感覺這是故意給我們企業(yè)設(shè)置障礙，根本沒有服務(wù)型政府的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)。朱先生表示，據(jù)他了解，膠州市有自備油罐如傳化物流等，目前他們實(shí)在想不出其他辦法，公司每天多消耗大量資金成本，朱先生無奈只能求助媒體。

10月30日下午，半島記者來到膠州市交通運(yùn)輸局，針對此事黃副局長表示，公司注冊地在濟(jì)南，讓濟(jì)南那邊的交通運(yùn)輸局給膠州交通運(yùn)輸局發(fā)個(gè)函，就給審批。11月5日上午，半島記者跟隨朱先生前往濟(jì)南市歷城區(qū)交通局，就是否需要公司注冊地主管部門發(fā)函給經(jīng)營地主管部門，方可申請自備油罐一事進(jìn)行確認(rèn)。中途，膠州市交通局黃副局長致電朱先生，告知朱先生膠州市交通局已經(jīng)向青島市交通局溝通，青島市交通局回復(fù)：周邊沒有加油站可以審批，周邊若有加油站不行。朱先生表示，我們?yōu)榱似髽I(yè)發(fā)展節(jié)省成本，我們申請自備油罐和周邊有無加油站沒有邏輯關(guān)系。隨后，黃副局長又表示，如果歷城區(qū)交通局發(fā)函，讓其不要發(fā)給膠州市交通局，直接發(fā)給膠州市市政府。

歷城區(qū)交通運(yùn)輸局綜合科的工作人員告訴半島記者，根本沒有法律法規(guī)要求和文件要求，對于這種情況需要注冊地交通部門給經(jīng)營地交通部門發(fā)函，“前期我們接到膠州市交通運(yùn)輸局的函，對于山東申瑞的車輛在自己沒有取得審批的自備油罐加油一事，我們本著安全方面考慮，復(fù)函給膠州交通局，要求山東申瑞的車輛不得繼續(xù)在沒有取得正規(guī)手續(xù)的自備油罐加油，但對于是否查封該自備油罐，我們沒有監(jiān)管權(quán)限，也未做回復(fù)?！薄拔覀儽O(jiān)管的是車輛，不是自備油罐?！?/p>

隨后，歷城區(qū)交通運(yùn)輸局綜合科另一位王姓工作人員來到接待室，他告訴半島記者，即便是真需要發(fā)函，也是公對公，不能讓企業(yè)來回跑請求我們發(fā)函，企業(yè)也不容易，“但是，超越職權(quán)的事我們不能干。”王科長說，依據(jù)法律法規(guī)，部門規(guī)章，省政府規(guī)定和“三定方案”，沒有要求公司注冊地交通部門需要發(fā)函，“我們不能違背上級(jí)部門的政策，也不能越界?！睂τ凇罢l使用誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”這一說法，工作人員表示不能僅僅看公司注冊的營業(yè)執(zhí)照審批，“營業(yè)執(zhí)照是審批局審批的，那讓審批局來監(jiān)管嗎？”

山東申瑞：無法滿足燃油需求但仍不給審批

半島記者和朱先生返程回到膠州后，朱先生向半島記者出示了一份膠州市八部門《關(guān)于開展自備油罐及裝置（設(shè)施）建設(shè)管理工作實(shí)施方案的通知》，其中明確了自備油罐的應(yīng)用范圍和審驗(yàn)流程，應(yīng)用范圍中也明確了“無法通過加油站、供油車等常規(guī)供油方式滿足本單位燃料油使用需求，確需設(shè)置自備油罐及裝置（設(shè)施）的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)按本通知要求建設(shè)自備油罐?！睂Υ酥煜壬硎?，不僅他們現(xiàn)在車隊(duì)每天增加了大額燃油成本，同時(shí)去附近的加油站加油根本滿足不了需求，“離我們最近并且滿足大貨車出入的加油站就一家，但車隊(duì)需求量大的時(shí)候根本滿足不了，加油站也犯難為，說不能把油都加給我們別人來了沒油加，因?yàn)榧硬簧嫌?，有司機(jī)因此還報(bào)過警鬧出矛盾?！敝煜壬硎?，山東申瑞日均用油量35000升至40000升，應(yīng)該是膠州用成品油最大的企業(yè)了，一般加油站根本滿足不了需求，“根據(jù)這個(gè)文件，應(yīng)該給他們審批才是，而不是百般阻撓?！敝煜壬f。

11月11日，朱先生聯(lián)系半島記者，出示了膠州市交通運(yùn)輸局發(fā)給濟(jì)南歷城交通運(yùn)輸局的函，主要內(nèi)容為“根據(jù)青島市《關(guān)于加強(qiáng)自備油罐及裝置（設(shè)施）建設(shè)管理工作的通知》（青交運(yùn)管〔2022〕11號(hào)）第一條，自備油罐的應(yīng)用范圍為"無法通過加油站、岸基加油站、加油船、供油車等常規(guī)供油方式滿足本單位燃料油使用需求，確需設(shè)置自備油罐及裝置（設(shè)施）的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)按本通知要求建設(shè)自備油罐"，該企業(yè)不符合上述規(guī)定，不屬于可以設(shè)置自備油罐的范圍，無法受理?！睂Υ?，半島記者聯(lián)系了濟(jì)南市歷城區(qū)交通運(yùn)輸局，工作人員表示，對于該函沒法復(fù)函，“因山東申瑞運(yùn)輸公司的注冊地在我們這，我們歷城交通運(yùn)輸局對其車輛及運(yùn)輸行為有監(jiān)管義務(wù)。”工作人員說，“對于山東申瑞可不可以建自備油罐，和我們沒關(guān)系。”

對此，半島記者將持續(xù)關(guān)注。（半島全媒體記者 李偉豪）

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