福建省發改委印發《福建省低空經濟九大場景典型案例》（附全文）

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繼交通運輸部發布23個 之后， 11月21日，福建省發改委也印發了《福建省低空經濟九大場景典型案例》，并于11月24日對外公布。據通航圈了解，該案例中共包括低空公共服務、低空生產應用、低空物流運輸、低空市場業態（含無人裝備檢驗檢測、文旅觀光）四個方面九大場景典型案例。

福建省低空經濟九大場景典型案例

其中，低空物流方面，重載無人機在偏遠山區、海島的物資運輸，是當前中央低空辦大力推廣的，在低空經濟發展初期重要的可實現商業化的應用場景。案例中提到，今年以來，漳州市在平和縣投入562臺無人機，持證飛手890名，大規模開展蜜柚吊運作業。無人機蜜柚吊運具有成本低、效率高等優勢，據當地柚農測算，每斤蜜柚運輸費用可從0.12元降至0.08元，單機日作業量可達15—20噸，相當于30名挑工。柚農通過經濟性測算，主動接受了無人機替代挑工。目前，已有4000畝柚園采用了無人機吊運作業，累計飛行12萬架次，吊運蜜柚超9000噸，實現了大規模商業化應用，并獲得新華社等中央媒體宣傳報道。漳州市依托清華大學團隊，生產載重量高達300公斤的重載無人機，且在喜馬拉雅山脈高海拔地區，載重和續航能力均超過同類產品，目前產品已在西藏地區水利工程承接重載業務。

案例還提到南平市市屬國企與外省企業合作，落地重載無人機生產項目，產品部分機型載重可達200公斤，用于運輸能力受限的山區毛竹吊運下山，每次可運輸6根新鮮毛竹，運送下山成本200元/噸，已低于當地挑工價格，場景落地具有經濟性和可持續性。同時，南平市也在武夷巖茶正巖核心產區等嚴禁開山修路等破壞自然地貌和生態的核心區域，通過無人機開展茶葉、肥料、建材等物資無人機吊運，實現生態價值與經濟價值雙贏。

此外，無人機在醫療、應急等緊急物資運送領域，可以發揮時效性高、點對點運輸壓縮成本等優勢。案例提到，廈門市思明區通過把所屬十家社區醫院的檢測樣本集中到蓮前社區醫院，降低其他社區醫院重復建設獨立的檢測室實現降本增效。目前共開通鼓浪嶼醫院—鼓浪嶼內厝醫療點、鼓浪嶼醫院—思明區蓮前街道社區衛生服務中心等6條航線。以鼓浪嶼社區醫院為例，無人機醫療運輸提升跨島醫療物資運輸保障能力，相較于傳統陸路運輸提效90%。自2024年啟動至今，累計安全飛行900余架次，累計里程超2900公里，服務診療人數2500人次。未發生任何安全事故。福州市鼓樓區以協和、省立、鼓樓總院的醫療物資配送作為試點飛行線路，為醫院提供醫療物資配送服務，目前共有協和醫院于山院區和旗山院區之間、省立醫院鼓樓區總院和金山院區之間、鼓樓區總醫院與鼓樓轄區內各社區醫療服務站點之間三條航線，平均每日執飛架次30架次，飛行小時數3小時。

低空智慧林業方面，福建省省林業局將無人機應用在森林防火和病蟲害防治領域，是全國首個全面實現林長信息化管理并全面推廣應用無人機的省份。而近日國家發改委等六部門針對國有林場也出臺了相關政策鼓勵低空場景應用（）。

以下是福建省低空經濟九大場景典型案例詳情：

一、低空公共服務

案例1：低空政務巡檢

利用低空技術手段，全面賦能政府治理能力提升，是目前中央低空辦重點鼓勵推廣的應用場景。去年以來，我省福州、漳州、三明等地，開展了有益的探索，取得顯著成效。多次被央視、新華社等媒體宣傳報道。漳州市在東山縣、龍文區和臺商投資區落地布局空地一體智慧治理項目。比如臺商投資區，3個月內建設47座全自動無人機場、1個智慧治理指揮中心、1套深度定制的國產AI模型系統，聚焦政務治理痛點難點，整合成13類監管場景，生成240條全自動執飛巡檢航線，區管委會配套出臺《空地一體監管工作制度》《空地一體監管工作效能評估細則》等規則規制，將低空巡檢深度融合到政府治理能力提升的各個環節，解決了國內部分地區低空政務盆景式、作秀式飛行的頑疾。平臺上線僅3個月，累計進行全自動執飛巡檢9733架次，通過巡檢機載AI算力，自動識別風險問題3049件，推動管委會各部門逐個解決銷號閉環，問題處置率達100%。東山縣沿海公路長期受高鹽、高濕、強風及臺風海浪飛沫侵蝕，沿線高陡邊坡路段眾多，傳統人工巡檢難度大、風險高。通過構建無人機公路智能巡查網絡，結合AI智能分析技術，實時監測邊坡裂縫、巖體松動及塌方滑坡風險，實現自動預警與多機協同響應。在臺風季與汛期，無人機可快速抵達受災區域，采集數據并生成三維實景模型，為應急救援提供實時決策支持。項目實施后，公路巡查效率較人工提升3—5倍，隱患發現率提高90%，救援響應時間縮短50%。福州市建設“福智巡”平臺，為自然資源、生態環境、城管、應急、交通、地鐵等部門和企業提供航空攝影測量、巡檢服務。平均每日執飛架次66架次，飛行小時數23.2小時，年度直接運營收入1850萬元，降低傳統運營成本925萬元/年。三明市建設的36套智能機庫，在沙縣、寧化兩地提供鄉（鎮、街道）常態化巡查、實現200米以下兩地全覆蓋。平均每日執飛架次164架次，飛行小時數109小時。同時，配套落地了無人機生產項目，生產巡檢、系留照明無人機等產品，年產值可達2—3億元。

案例2：低空警務應用

利用警用無人機開展低空巡邏防控、接警處警、案件打擊、應急救援等多元化警務場景應用，能夠提升警務反應效率，及時防范化解社會風險。莆田市公安作為公安部警航聯絡點、巡特警反恐支隊創新構建低空自動化巡防體系，通過“科技+機制”雙輪驅動，打造出“空中、路面、視頻”一體化治安防控新模式。指揮平臺收到警情時同步向自動機場發出派飛指令，無人機平均2分鐘即可到場，較警力5分鐘到場時效提高60％以上，系統上線以來，無人機參與處置各類警情1.7萬余起，實現“空、地、指”三者交互聯動。在巡邏防控領域：開展反詐、防火防溺水等宣防喊話5萬余架次，及時勸阻野游、野釣人員500余名；在案件偵查領域：協同偵破野外賭博、非法偷渡等案件130余起；在應急救援領域：無人機配合應急部門處置火情、汛情等6000余起，救助受困、受傷、輕生等群眾786名，尋回走失老人兒童360余人，成為新時代公安警務現代化的生動樣本。同時，莆田市利用在低空空域環境、專業人才及技術等優勢，培訓全國無人機防控與應用人才600余人次，謀劃推動全市低空安全體系項目建設，主要包括多源融合低空監測設備、多元立體低空反制體系、低空飛行場景試驗測試中心等建設內容。

二、低空生產應用

案例1：電力輸配線路巡檢

我省八山一水一分田的地貌特征，線性工程如采用傳統人工巡檢，需要翻山越嶺，效率低、風險高、時效性差。國網福建電力利用巡檢無人機，深度介入輸配電線路的日常巡檢場景。目前電力無人機巡檢范圍覆蓋全省10余萬公里電力線路和1000余座變電站，主要針對架空線路本體、通道以及變電站內高空設備的狀態進行檢查分析，以便及時發現隱患和缺陷，提升電力供電可靠性。目前擁有巡檢無人機3000余架，年均飛行架次超300萬次，年均飛行小時數超100萬小時，日均執飛架次約12000架次、日均飛行時長約4000小時，年經濟規模超1.8億元。該項業務能力水平穩居全國前三。國網福建公司還積極參與無人機電力巡檢國際標準制定，牽頭IEEE國際標準《用于架空電力線路架設的無人機展放導引繩裝置驗證標準》，參編國網企標、行標、團標10余項。2024年獲得電力行業質量管理小組活動成果交流活動一等獎、ICQCC國際金獎等多項榮譽，以科技創新推進電網設備運檢數字化轉型升級。

案例2：低空智慧林業

省林業局將無人機應用在森林防火和病蟲害防治領域，是全國首個全面實現林長信息化管理并全面推廣應用無人機的省份。推動的智慧林業一期工程，利用低空經濟等現代化治理手段，提高預警預報和查處問題的能力，守護好“綠水青山”。全省各級林業主管部門配備1300余臺無人機、培養2000余名飛手，實現重點區域無人機值守全覆蓋。項目投用以來，匯聚飛手執飛9.07萬次，采集圖片338.77萬張，制作生產航片448.5萬畝，在促進業務數據銜接融合與管理，積累了可靠、翔實的數據。通過統一規劃建設，避免了各級政府重復投入，節約軟硬件采購費用4651.4萬元，信息化建設費用840萬元。場景列入了2025年國家林草局信息化領域重點典型案例，在人民網、《福建日報》、學習強國等主流媒體廣泛宣傳。

案例3：低空農業植保

無人機在我省農業植保領域有廣泛的應用。南平市浦城縣作為“福建糧倉”，縣農業農村局推廣植保無人機，完成全縣10萬畝再生稻施肥、油茶病蟲害防治等作業，畝均省藥30%，效率達人工10倍以上，帶動200余戶農戶增效，再生稻畝產提升至1380公斤。三明市共有223家農機專業合作社，配備無人機760架用于播種、植保、施肥等，2024年全市農作物統防統治面積291萬畝次，其中無人機作業占比30%。漳州市在平和縣小溪鎮打造琯溪蜜柚無人機植保作業基地，對蜜柚開展無人機灑水、農藥噴灑等全程植保無人機統防統治，與傳統人工相比，無人機統防統治效率較人工作業提升15倍，提升產量20%以上，實現農業生產效率和產量雙提升。

三、低空物流運輸

案例1：山區農產品重載運輸

重載無人機在偏遠山區、海島的物資運輸，是當前中央低空辦大力推廣的，在低空經濟發展初期重要的可實現商業化的應用場景。今年以來，漳州市在平和縣投入562臺無人機，持證飛手890名，大規模開展蜜柚吊運作業。無人機蜜柚吊運具有成本低、效率高等優勢，據當地柚農測算，每斤蜜柚運輸費用可從0.12元降至0.08元，單機日作業量可達15—20噸，相當于30名挑工。柚農通過經濟性測算，主動接受了無人機替代挑工。目前，已有4000畝柚園采用了無人機吊運作業，累計飛行12萬架次，吊運蜜柚超9000噸，實現了大規模商業化應用，并獲得新華社等中央媒體宣傳報道。漳州市依托清華大學團隊，生產載重量高達300公斤的重載無人機，且在喜馬拉雅山脈高海拔地區，載重和續航能力均超過同類產品，目前產品已在西藏地區水利工程承接重載業務。泉州市南安市在山區果園、林園提供無人機吊運及物流運送，平均每日執飛架次臍橙200架次、蜜柚150架次，平均每日運輸臍橙10噸、蜜柚1.5噸。南平市市屬國企與外省企業合作，落地重載無人機生產項目，產品部分機型載重可達200公斤，用于運輸能力受限的山區毛竹吊運下山，每次可運輸6根新鮮毛竹，運送下山成本200元/噸，已低于當地挑工價格，場景落地具有經濟性和可持續性。同時，南平市也在武夷巖茶正巖核心產區等嚴禁開山修路等破壞自然地貌和生態的核心區域，通過無人機開展茶葉、肥料、建材等物資無人機吊運，實現生態價值與經濟價值雙贏。

案例2：醫療物資運輸

無人機在醫療、應急等緊急物資運送領域，可以發揮時效性高、點對點運輸壓縮成本等優勢。廈門、福州市通過跨院區醫療物資、生物樣本跨院區轉運檢測，在實現血液、抗蛇毒血清等醫療物資緊急配送任務的前提下，還能降低基層院區設備采購成本。廈門市思明區通過把所屬十家社區醫院的檢測樣本集中到蓮前社區醫院，降低其他社區醫院重復建設獨立的檢測室實現降本增效。目前共開通鼓浪嶼醫院—鼓浪嶼內厝醫療點、鼓浪嶼醫院—思明區蓮前街道社區衛生服務中心等6條航線。以鼓浪嶼社區醫院為例，無人機醫療運輸提升跨島醫療物資運輸保障能力，相較于傳統陸路運輸提效90%。自2024年啟動至今，累計安全飛行900余架次，累計里程超2900公里，服務診療人數2500人次。未發生任何安全事故。福州市鼓樓區以協和、省立、鼓樓總院的醫療物資配送作為試點飛行線路，為醫院提供醫療物資配送服務，目前共有協和醫院于山院區和旗山院區之間、省立醫院鼓樓區總院和金山院區之間、鼓樓區總醫院與鼓樓轄區內各社區醫療服務站點之間三條航線，平均每日執飛架次30架次，飛行小時數3小時。

四、低空市場業態

案例1：無人裝備檢驗檢測

由于當前全國至少有800多個型號無人駕駛航空器亟需由民航部門檢測認證，因此無人機適航認證、檢驗檢測基地，是吸引產業上下游集聚，發揮產業龍頭帶動作用的重要環節。平潭依托獨特的海島地理與極端氣象條件，是全國唯一具備“強風、高濕、高鹽堿、海島地形”復合測試環境的地區，可提供極端風場適航、抗腐蝕與鏈路穩定性驗證。平潭與省大數據集團合作，圍繞中大型eVTOL等新型無人駕駛航空器適航認證需求，打造“全空間無人體系驗證測試中試基地”，構建“氣象監測—飛行測試—數據分析—適航評估—應急驗證”一體化技術鏈條，形成極端氣象條件下抗風驗證測試的典型應用場景。今年以來，已吸引國內頭部eVTOL企業來平潭測試，取得良好成效。年度預計可直接運營收入2000萬元。

案例2：低空文旅觀光

低空文旅觀光是低空經濟重要的市場化場景。龍巖市永定土樓景區采用直升機，開展載人直升機旅游觀光項目。目前共設有兩條航線，包括“環興樓—土樓王子振成樓—榕蔭消夏—林氏家廟—奎聚樓—福裕樓（往返）”和“環興樓—土樓王子振成樓—榕蔭消夏—林氏家廟—奎聚樓—福裕樓—土樓王承啟樓—僑福樓（往返）”。平均每日執飛架次4架次，飛行小時數2小時。改變景區傳統的地面游覽的單一模式，創造了新的旅游亮點。泉州市南安市著力發展航空運動產業，已落地的2個飛行營地，目前日接待滑翔傘運動愛好者50人以上，已實現項目自我盈利，下階段還將引進eVTOL觀光、無人機表演、無人機產業研發試飛、研學等業態，進一步提升場地利用率和場景盈利能力。

文件來源：福建省發改委網站。

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