遛狗不拴繩將面臨拘留？新規劃出三條法律紅線

近日，一則“遛狗不拴繩明年起違法”的消息沖上熱搜。新修訂的《治安管理處罰法》第八十九條首次將違規養犬行為納入治安管理范疇，明確從2026年1月1日起，未拴繩遛狗將面臨最高10日拘留的處罰。這一法規升級背后，是過去五年全國兩千多起烈性犬傷人事件的血淚教訓。

紅線一：烈性犬管理全面收緊新規對烈性犬飼養劃出最嚴邊界：無證飼養或未佩戴嘴套的烈性犬，若拒不改正或造成傷害，犬主將面臨10日拘留+罰款的雙重處罰，涉事犬只可能被沒收。值得注意的是，此前這類事件多以民事賠償解決，部分犬主甚至以“狗不懂事”為由推諉責任。如今法律明確“違規即違法”，即使未造成實際傷害，只要存在無證飼養等行為且經警告不改，警方即可實施拘留。

紅線二：傷人事件責任認定顛覆性調整法規首次確立“絕對管束責任”原則：只要因未采取安全措施（如不拴繩、不戴嘴套）導致傷人，犬主需承擔全責。這意味著“受害者逗狗激怒”“狗平時很溫順”等傳統抗辯理由將徹底失效。具體處罰標準分為兩檔：一般傷害處以1000元以下罰款；造成重傷、多次傷人等情節嚴重者，將面臨5-10日拘留。

紅線三：日常擾民行為納入處罰范圍除傷人外，新規還將三類常見行為列入違法清單：放任犬只吠叫干擾鄰居生活、縱容寵物恐嚇他人、在公共區域遺留排泄物不清理。這類行為經警告無效后，可直接處以1000元罰款。某地警方透露，新規實施后將重點整治小區遛狗高峰時段，通過執法記錄儀固定證據，避免以往“取證難”問題。

從“違規”到“違法”的轉變，本質是將養犬管理從道德約束升級為法律義務。數據顯示，2022-2025年間，未拴繩引發的犬只傷人事件年均增長17%，其中38%涉及兒童。此次修法借鑒了德國《動物飼養法》的“預防性立法”思路，通過前置處罰打消僥幸心理。

法律界人士特別提醒：新規中的“安全措施”不僅指物理約束，還包括為烈性犬投保第三者責任險、在電梯等密閉空間主動避讓他人等延伸義務。隨著各地將陸續出臺配套細則，養犬人應及時查詢屬地禁養犬種名錄，避免觸碰法律高壓線。

當文明養犬從倡議變為強制，折射的是社會治理從“事后追責”到“風險防控”的進步。正如某政協委員在立法研討會上所言：“愛狗的權利邊界，止于他人免于恐懼的自由。”