烏克蘭又贏了？和平協(xié)議“28點”變“19點”，俄羅斯會買賬嗎？

作者：艾文

11月25日，日內(nèi)瓦 ——在瑞士湖畔的秋風(fēng)中，美國國務(wù)卿馬科·魯比奧與烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任安德烈·葉爾馬克握手言和，身后是堆積如山的談判文件。就在感恩節(jié)假期前夕，這場閉門會晤像一場外交馬拉松的沖刺，硬是將特朗普團隊上周拋出的那份 被烏克蘭和歐洲盟友斥為“親俄投降書”的 28點“終戰(zhàn)框架”精簡成19點“妥協(xié)版”。

烏克蘭官員直言，已“原則同意”，只剩“幾處小細節(jié)”。這是否意味著基輔在外交棋局中扳回一城？而克里姆林宮的回應(yīng)，卻如冬日寒流般冷峻：我們還沒拿到正式文本，只信美方直傳的消息。這份“烏克蘭味更濃”的停戰(zhàn)協(xié)議能否讓俄羅斯買賬，結(jié)束這場吞噬近四年、奪走數(shù)十萬生命的戰(zhàn)爭？

特朗普上臺后，急于“甩包袱”，先是8月在阿拉斯加與普京的峰會鋪路，然后拋出這份28點計劃。它像一記重拳，直擊烏克蘭痛處——要求基輔承認克里米亞和頓巴斯“歸俄”，軍隊上限60萬人，修憲永不入北約，還得從部分頓涅茨克地區(qū)撤軍。

白宮稱這是“美俄共識延續(xù)”，但烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基怒斥：“這是尊嚴還是援助的抉擇！”歐洲領(lǐng)導(dǎo)人更是一片嘩然，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在G20峰會邊會直言：“邊界不能靠武力改寫，烏克蘭軍隊不能被限制成軟柿子。”這份原計劃的曝光，如同一枚外交炸彈，炸裂了盟友間的信任。

歐洲不甘，英法德緊急“反殺”

歐洲不甘做旁觀者，英法德三國安全顧問在日內(nèi)瓦會前緊急起草“反建議”：刪掉領(lǐng)土割讓條款，不設(shè)軍隊硬上限，只提“合理管控”；北約大門不關(guān)死，還暗示可成安全保障一部分；凍結(jié)的1000億美元俄資產(chǎn)，全投烏克蘭重建，不讓美國“抽成50%”。

據(jù)歐盟對外行動署數(shù)據(jù)，截至2025年10月，歐盟及成員國已砸下1970億美元援助烏克蘭，還承受能源價飆升三四成、通脹一度達8%的“附帶傷”。他們擔(dān)心，如果美版計劃主導(dǎo)，歐洲安全將成“紙上談兵”，沒有美軍撐腰，歐盟“志愿聯(lián)盟”形同雞肋。更深層是戰(zhàn)略尷尬：歐洲視烏克蘭為“前哨”，援助額已超美國，卻被排除在核心議程外，只能一邊配合，一邊稀釋親俄內(nèi)容。

從28點到19點，到底動了哪把刀

而轉(zhuǎn)折來得迅猛，23日，美烏代表團在日內(nèi)瓦閉門磋商兩天，歐洲人旁聽把關(guān)。28點“大瘦身”為19點，核心調(diào)整如手術(shù)刀般精準：領(lǐng)土爭端“擱置”到特朗普-澤連斯基峰會再做決定，不再逼烏“割地”；軍事限制淡化，刪掉60萬兵上限，只剩“管控”字眼，給基輔留防御空間；北約條款松綁，甚至暗示可成安全承諾一環(huán)；爭議“雷區(qū)”如強制選舉、戰(zhàn)俘追責(zé)、黑海糧食通道，全推后談，只搭停火、換俘、扎波羅熱核電站國際監(jiān)督等“基本架子”。

烏克蘭第一副外長塞爾吉·基斯利察接受采訪時表態(tài)，新版“幾乎無相似之處”，澤連斯基在社交媒體發(fā)文：“許多正確元素已納入，我們在國家安全助理層面合作，讓和平之路真正可行。”白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特也樂觀表態(tài)：“特朗普過去10個月平等施壓俄烏，所謂偏袒純屬謬誤。”

俄羅斯會買賬嗎？

這波操作，像極了談判桌上的一場以退為進：美國既甩出橄欖枝，又留后手，減少財政負擔(dān)，同時保留對俄歐矛盾的杠桿。但別急著慶祝，這場外交對決的另一方俄羅斯還未出招。25日，俄總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫冷冷回應(yīng)：“我們沒收到更新版，只信美方直接信息。”外長謝爾蓋·拉夫羅夫更警告，如果新計劃偏離阿拉斯加峰會“共識”，莫斯科將拒簽。

他強調(diào)，歐洲缺席下談安全框架“不可能”，需三方參與。俄羅斯核心訴求——烏克蘭“去軍事化、去納粹化、中立化”、承認克里米亞及烏東四州主權(quán)——在19點中一條未中，領(lǐng)土和安全保障仍僵如冰。想想看，俄軍正沿7大方向推進，圍攻8座烏東城市，控制頓涅茨克大片土地；普京視“后蘇聯(lián)空間”為大國底牌，戰(zhàn)場“解放敘事”正提振國內(nèi)信心，何必輕易讓步？

據(jù)CNN援引美官員，25日在阿布扎比的秘密會晤，美陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾與俄烏代表接觸，但未談及28點計劃，只談?chuàng)Q俘等敏感議題。特朗普預(yù)告，下周中東特使史蒂夫·威特科夫訪俄見普京，其女婿賈里德·庫什納或陪同——這或許是美俄“高級接觸”的信號，但俄方助理尤里·烏沙科夫直言：“許多條款可接受，但需重工。”

大國博弈的真實力學(xué)

從更廣視角看，這19點轉(zhuǎn)向揭示了大國之間的博弈：美國“開球”，目標凍結(jié)沖突，甩包袱卻留杠桿；烏克蘭被動“接球”，靈活爭取時間；歐洲夾縫求生，守經(jīng)濟安全；俄羅斯穩(wěn)扎穩(wěn)打，戰(zhàn)場為王。這本質(zhì)是“外交試探底線”，源于戰(zhàn)場僵持——俄烏作戰(zhàn)意志未竭，無一方占絕對優(yōu)勢。

新版和平協(xié)議雖刪親俄條款，但領(lǐng)土、安全仍懸而未決，需美烏俄聯(lián)合工作組監(jiān)督執(zhí)行。彭博社數(shù)據(jù)顯示，凍結(jié)俄資產(chǎn)分配或成新戰(zhàn)場：歐洲推全投重建，美國或建美俄投資工具分羹。

特朗普樂觀表態(tài)：“我們正取得進展，雖然還要時間。”但現(xiàn)實是：25日，俄烏互指導(dǎo)彈襲擊，哈爾科夫住宅區(qū)遭無人機重創(chuàng)，26人喪生。如果19點成真，或許是“暫時停火，長期對抗”的權(quán)宜；若崩盤，烏克蘭冬季將更苦，歐洲能源危機重燃。和平的鑰匙，在于平衡——不是一方獨贏，而是所有人都能喘口氣。