三天前,特朗普的“28點計劃”還逼著烏克蘭割讓頓巴斯、裁軍到60萬、永不加入北約,歐洲氣得吐槽“沒被算進利益”。
可才過三天,美烏談判就把計劃砍成19點,烏軍限制沒了,入北約的可能也留了下來。
歐洲趕緊湊上來改方案,澤連斯基也松口認了新計劃。
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這場突然反轉的談判里,到底藏著多少沒說透的博弈?
三天談判砍去 “妥協條款”
11 月 21 日,特朗普拋出的 28 點和平計劃曾引發軒然大波。
這份由白宮秘密起草的文件,包含多項關鍵要求:烏克蘭需從頓涅茨克部分控制區撤軍,將軍隊規模限制在 60 萬人以內,承諾永不加入北約,甚至要將俄羅斯被凍結的 1000 億美元資產投入美國主導的重建項目,美方從中抽取 50% 利潤。
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特朗普當天直接給出最后通牒,要求澤連斯基最晚 11 月 27 日接受方案,否則將撤回全部對烏援助。
消息傳出后,烏克蘭國內一片反對,歐洲國家更是公開表達不滿。法國總統馬克龍雖稱計劃 “方向正確”,卻強調部分內容需要重新討論,德國則直言方案 “未考慮歐洲安全訴求”。
烏克蘭總統辦公室主任葉爾馬克明確表示,領土和主權問題絕不能妥協,烏方無法接受 “等同于投降的和平”。
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11 月 23 日,美烏代表團在瑞士日內瓦啟動緊急會談。這場被烏克蘭談判代表基斯利察稱為 “緊張但富有成效” 的磋商持續數小時,最終敲定 19 點新版本框架。
據《金融時報》披露,新版計劃刪除了軍隊規模限制、永不加入北約等核心條款,原本爭議極大的 “戰爭罪行特赦” 內容也被移除。白宮新聞秘書萊維特透露,剩余未解決的 “棘手細節”,將交由特朗普與澤連斯基直接敲定。
談判結束當天,特朗普就宣布將派中東問題特使威特科夫前往莫斯科,與普京溝通方案細節,美國陸軍部長德里斯科爾也同步啟程赴烏,為兩國總統會面鋪路。
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法德英表態支持,俄稱 “信息狂歡”
與對 28 點計劃的冷淡態度不同,19 點版本公布后,歐洲國家迅速表明立場。
德國外長瓦德富爾率先發聲,稱原計劃中涉及歐洲及北約的議題已全部移除,這是 “決定性成果”,強調歐盟必須參與和平協議制定。德國總理默茨更是劃出紅線:“涉及歐洲利益的問題未獲同意,協議便無法成立”。
法國總統馬克龍在 11 月 25 日的視頻講話中,認可新計劃 “方向正確”,同時指責俄羅斯是 “和平唯一障礙”,重申不會接受損害烏克蘭尊嚴的方案。
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英國《經濟學人》評論稱,歐洲的快速表態,本質是對 “排除歐洲的談判模式” 的修正,避免美國單獨主導和平進程。
歐洲的集體站隊并未打動俄羅斯。俄總統助理烏沙科夫在 24 日回應稱,對各類和平方案的猜測太多,俄方只相信直接來自美方的信息。
俄總統新聞秘書佩斯科夫更直接批評,美烏的新計劃充斥著矛盾信息,完全是 “一場信息的無序狂歡”。俄外長拉夫羅夫則斷然拒絕法德提出的調解請求,直言 “歐洲已錯失促成和平的機會”。
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特朗普提 “先簽協議再見面”
11 月 25 日晚,澤連斯基在視頻講話中首次公開回應新計劃,明確表示已和談判團隊研究文件內容,認為原則性條款可擴展為具體協議,還特別感謝美方的協調努力。他強調 “確保真正的安全是共同利益”,事態進展很大程度上取決于美國的態度。
為推動協議落地,澤連斯基主動釋放會面信號。烏總統辦公室主任葉爾馬克透露,澤連斯基已準備好盡快與特朗普見面,甚至提議可在美國感恩節當天舉行會晤,而這恰好是特朗普此前設定的最后期限。葉爾馬克同時說明,領土問題等關鍵議題,必須由兩國總統當面敲定。
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面對澤連斯基的積極姿態,特朗普卻態度謹慎。他在接受采訪時表示,尚未確定是否會面,強調 “應先達成和平協議,再談見面事宜”。白宮隨后證實,正安排本周或下周的美烏總統會晤,但具體日期仍未確定。
澤連斯基在此前與英法德三國領導人的電話會議中已透露,接下來一周將是 “最艱難的時刻”,呼吁全國保持團結,同時依賴歐洲伙伴的持續支持。烏克蘭媒體披露,烏方最關注的是美對烏安全保障的具體內容,擔心 “放棄北約資格后只得到紙面上的承諾”。
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結語
三天時間,一份引發爭議的 28 點計劃變成各方認可的 19 點框架,這場談判反轉背后,是美國對歐洲訴求的妥協,也是烏克蘭爭取主權空間的結果。
歐洲從批評到支持的快速轉向,凸顯其不愿被排除在和平進程之外的立場,而澤連斯基與特朗普的潛在會面,將成為下一步進展的關鍵。
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目前,俄美之間的直接溝通剛剛啟動,那些被擱置的領土、制裁等核心議題,仍待三方進一步磋商。
和平協議的最終達成或許還需時間,但這場反轉已經證明,任何解決方案都無法忽視各方的核心訴求,只有充分協調才能讓和平真正落地。
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