日本擬收緊“歸化”條件： “居住滿5年”的時間門檻可能會延長

中文導(dǎo)報訊 據(jù)日媒報道，日本政府正考慮對取得日本國籍的“歸化”條件進(jìn)行收緊，重點(diǎn)是延長居住年限要求。目前歸化申請者只需在日本居住滿5年以上，而無需取得國籍即可長期居住的“永住許可”卻通常需要居住10年以上。政府認(rèn)為這一“逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象”值得檢討，并將把相關(guān)具體方案納入2026年1月出臺的《外國人政策基本方針》中。

日本首相高市早苗近日已指示法務(wù)大臣平口洋就歸化制度展開檢討，尤其強(qiáng)調(diào)與永住許可之間的條件差異。日本維新會今年9月提出的外國人政策建議中明確指出，國籍作為“更重的法律地位”，取得門檻卻反而低于永住許可，建議將歸化居住年限提高至與永住同等甚至更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，在石破茂內(nèi)閣時期，日本政府曾表態(tài)要“盡快確保與永住許可之間的整合性”，而高市政權(quán)上臺后，表述從“檢討”升級為“嚴(yán)格化檢討”，顯示態(tài)度更為強(qiáng)硬。自民黨與維新在10月達(dá)成的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議也寫入，將在2026年度制定明確外國人數(shù)量目標(biāo)與基本方針的“人口戰(zhàn)略”，此次關(guān)于歸化條件的動作，被視為這一方針下的具體落實(shí)。然而，也有觀點(diǎn)指出，簡單以居住年限比較，并不能認(rèn)定歸化條件更“寬松”。

日本出入國在留管理廳強(qiáng)調(diào)，歸化除了居住要求外，還有“品行良好”“能自主維持生計”“遵守憲法”等多項審查內(nèi)容，并要求申請者具備不影響日常生活的日語能力。歸化申請者必須親筆撰寫日語版的動機(jī)書，而永住申請的理由書則允許電腦打印或附上翻譯文件。維新會同時主張，日本現(xiàn)行制度中“即便出現(xiàn)重大虛假申報或反社會行為，也無法取消已經(jīng)取得的國籍”，呼吁建立經(jīng)過司法審查、可撤銷歸化國籍的制度。

根據(jù)法務(wù)省統(tǒng)計，2024年共有1萬2248件歸化申請，其中8863件獲批，其中中國人最多，有3122人。關(guān)于虛假申請等不正行為的統(tǒng)計并不存在，法務(wù)省民事局解釋稱：“我們已在嚴(yán)格審查以防不正行為發(fā)生?！?/p>

外國人政策也是今年夏天參議院選舉的重要議題。從石破政權(quán)時期起政府已討論如何強(qiáng)化審查，包括對拖欠醫(yī)療費(fèi)或社會保險費(fèi)的外國人不予延長在留期限等措施仍將延續(xù)。日本人口持續(xù)減少，外國勞動力對經(jīng)濟(jì)增長與社會制度維持的重要性愈加凸顯。

去年歸化日本籍中國人數(shù)居首

根據(jù)日本法務(wù)省最新公布的統(tǒng)計數(shù)字，2024年取得日本國籍的外國人，即歸化許可者，大約有8800人，其中約3100人來自中國，自1967年開始統(tǒng)計以來首次超過來自韓國的歸化人數(shù)，居首位。另外，來自尼泊爾、斯里蘭卡等其他國家的歸化人數(shù)也在增加，5年來翻倍成長。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，令和6年（2024年）獲得歸化許可的人數(shù)為8863人。自昭和42年（1967年）開始公布年度數(shù)據(jù)以來，最多的一年是平成15年（2003年），達(dá)1萬7633人。近年來大致維持在7千至9千人之間，歸化人數(shù)會受景氣等經(jīng)濟(jì)狀況影響而有所波動。

按國籍別來看，除了1973年外，過去歸化人數(shù)最多的一直是韓國／朝鮮籍。但2024年來自中國的歸化者達(dá)3122人，首次超越韓國的2283人。另一方面，中國與韓國以外國家的歸化人數(shù)，從2019年的1719人，5年內(nèi)增加到3458人，成長到兩倍，近年來自南亞的尼泊爾、斯里蘭卡、緬甸等國的歸化者在增加。

歸化是指外國人提出申請，由日本法務(wù)大臣授予其日本國籍的制度。法務(wù)省表示，審查標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)處理時間“沒有明文規(guī)定”，也沒有異議申訴制度。一般的歸化條件有6項：

在日本合法居住5年以上；年滿18歲；品行良好；有維持生計的能力；放棄原本國籍（不承認(rèn)雙重國籍）；遵守憲法

此外，也要求申請人具備不妨礙日常生活的日語會話與讀寫能力。相較之下，取得永久居住留資格的“永住者”簽證反而條件更嚴(yán)格。原則上需在日本居住10年以上，而歸化僅需5年，因此有人批評，“現(xiàn)在出現(xiàn)比起取得永住簽證，歸化反而更容易的逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象”