關(guān)于推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）從“算出來(lái)”到“用起來(lái)”的建議答復(fù)

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6602號(hào)建議的答復(fù)

　　您提出的關(guān)于推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）從“算出來(lái)”到“用起來(lái)”的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于運(yùn)用GEP核算過(guò)程引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、政府績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果。2024年3月，我委印發(fā)《關(guān)于加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出具備條件的地區(qū)參照《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值核算并推廣應(yīng)用。2024年5月，我委確定北京市延慶區(qū)等地區(qū)為首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品總值核算平臺(tái)，率先在試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展GEP試算，加強(qiáng)GEP核算結(jié)果運(yùn)用，形成北京GEP-R與GDP交換補(bǔ)償、浙江麗水GEP進(jìn)規(guī)劃等多元化結(jié)果運(yùn)用。

　　下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)支持各地開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，及時(shí)總結(jié)GEP核算結(jié)果應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)成效，推廣北京市等地區(qū)在GEP-R等方面的創(chuàng)新應(yīng)用舉措，發(fā)揮GEP核算結(jié)果引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠向新轉(zhuǎn)型步伐。

　　二、關(guān)于運(yùn)用GEP核算機(jī)制引導(dǎo)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

　　《意見(jiàn)》《實(shí)施方案》明確，支持具備條件的地區(qū)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值雙評(píng)價(jià)、雙考核，探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步完善生態(tài)產(chǎn)品總值核算體系，指導(dǎo)浙江麗水、安徽黃山等地區(qū)將GEP核算結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核、離任審計(jì)等考核評(píng)價(jià)體系。

　　下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定生態(tài)產(chǎn)品總值核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)修訂《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，繼續(xù)支持各地在領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系中應(yīng)用GEP核算結(jié)果，為推動(dòng)生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)創(chuàng)造新路徑。

　　三、關(guān)于運(yùn)用GEP核算結(jié)果引入獎(jiǎng)補(bǔ)政策

　　《意見(jiàn)》要求，針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑，探索構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系。中央和省級(jí)財(cái)政參照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果等因素，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制。2022年，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，明確了森林、草地、農(nóng)田、濕地、荒漠、城市、海洋等7類生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算的指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑等。2024年，我委在污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資中明確支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。

　　下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)GEP核算結(jié)果納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體系，探索在中央預(yù)算內(nèi)投資支持的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目中運(yùn)用GEP核算結(jié)果，提高資金支持準(zhǔn)確性、有效性。

　　感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

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國(guó)家發(fā)展改革委

2025年8月1日