招商引資，困于機制體制

招商引資，困于機制體制

關鍵詞：招商引資、園區運營

按道理說，背靠大樹好乘涼，地方平臺公司有錢有資源，在園區招商運營方面，應該不會過于遜色。

可現實卻恰恰相反，長期以來，地方平臺公司都以開發建設能力見長，在招商運營領域的涉獵實在有限。

現在，隨著產業發展逐步邁入深水區，招商運營能力逐漸成為評判一個園區品質高低的重要標準，也在一定程度上倒逼地方平臺公司在招商運營上下更多功夫。

想象很美好，但在實際的操作過程中，地方平臺公司始終面臨著體制機制束縛、考核指標過高等挑戰，這直接導致了園區的招商運營工作推進困難重重。

8月1日，《公平競爭審查條例》的正式施行，標志著稅返政策的終結。在這樣的背景下，地方平臺公司被賦予了招商引資的重任。

雖然在招商運營方面缺乏經驗，但地方平臺公司肩上所需要承擔的租金收益指標卻沒有因此減少。

當前，經濟下行，市場收縮，租金沒辦法漲就算了，甚至還需要降租金來維持現狀。

如果按照經濟上行的邏輯，租金每年都會有一定比例的漲幅。因此，完成租金收益指標，不是什么大問題。

可現在，招商日益艱難，如果降租金可以維持一個相對穩定的入駐率，也不失為一種可行的方式。

不過，受限于體制機制的影響，絕大多數地方平臺公司在租金調整上壓根沒有話語權。

但是，不降租金，就意味著空置率持續攀升，入駐率斷崖式下跌。

所以，在巨大的招商引資壓力下，為了完成“績效”，達到地方政府期盼的產業發展成效，招商方式就不可避免的出現了扭曲和變形。

一些地方平臺公司會采取收購新園區的策略，通過不斷擴大資產規模，來達到最終的租金指標要求。

在這個過程中，地方平臺公司很容易陷入認知誤區，即將園區的高入駐率直接等同于擁有優質的產業。然而，事實并非如此。

從產業發展角度來看，單純通過收購新園區達到考核指標，并沒有從根本上解決租金問題，實際的租金回報率還是在下滑的。

僅僅為了完成租金指標而招商，有什么產業就招什么產業，最后園區一定會變得一團糟，不僅沒有解決招商問題，也很難產出理想的租金收益，甚至還有可能導致企業出現外流。

其實，現在地方政府、平臺公司的核心關注點在產業，因地制宜對于地方平臺公司來說就非常關鍵。

根據當地的產業基礎尋找能夠與之匹配的產業發展路徑，并不斷完善和優化產業生態，才能最大程度幫助產業實現可持續發展。

現階段，招商越來越難了，這是擺在眼前的事實。

想要做好招商，首要任務就是需要增強自身的產業運營能力。其中，完善園區的基礎設施配套，就是運營工作中不可或缺的一環。

以園區引入一家咖啡店為例。一般情況下，經營一家咖啡店往往需要投入大量人力物力財力，不僅會推高運營成本，還存在虧損的可能。

綜合考量之下，絕大多數地方平臺公司會更傾向于將咖啡店外包的策略，將咖啡店交由外部承包商運營，但不收取租金費用。

這樣的合作模式，不僅可以讓園區以零租金的優勢吸引咖啡店入駐，還能進一步完善園區的基礎設施配套；同時，在免租金的條件下，咖啡店也能夠獲得盈利，這絕對是件一舉兩得的好事。

但是，這在地方政府眼里，就是典型的國有資產流失，不僅違規，甚至可能引發審計部門介入調查。

這種現象，其實在地方平臺公司運營園區的過程中，比比皆是。

在當前的園區收益結構中，運營始終處于配菜的位置，真正實現盈利的可能性并不大，更多時候是虧錢賺吆喝。

例如張江，他們可以通過產業投資獲得可觀的回報，但這對于絕大多數地方平臺公司來說，是難以企及的高度。

所以，想要吸引企業入駐，推動產業發展，就需要地方平臺公司在運營上投入大量人力物力財力，這背后也隱含著一系列的成本。

按道理來說，這些服務是需要收取一定費用的。但現在的招商越來越棘手，勢必需要園區做出犧牲，為企業提供類似于政策申報、法律咨詢等無償服務。

可是，在當前的體制機制框架下，地方平臺公司免費做運營這件事，始終是不被認可的。

對于國企來說，確保投入與產出的平衡至關重要。寧愿不做運營，也不能讓國有資產以任何形式出現流失，虧錢賺吆喝更是萬萬不能的。

但其實，國企沒有理清楚，地方平臺公司做運營的最終目的，一方面是為了吸引企業入駐，另一方面是為了帶動租金的增長。

前期看似提供了很多免費的運營服務，實際上都是為了后續能夠獲得更高的收益做鋪墊的。

運營做好了，入駐率提升了，產業發展起來了，再通過后期的產業收入來彌補前期的運營成本支出，這個邏輯是完全走得通的。

不過，說一千道一萬，地方平臺公司始終被體制內的條條框框所束縛，在招商運營方面不會做，也沒法做。

為了最大程度上規避國有企業自主運營過程中可能帶來的風險，尤其是投資成本無法回收、產生虧損，甚至最終面臨審計審查的尷尬局面。

在具體的實踐過程中，為了做好運營，為了完成招商，地方平臺往往會選擇和第三方輕資產公司合作，直接委托第三方公司全權負責運營與招商工作。

地方平臺公司想要實現自主運營，并不是件容易事，但依賴外部合作始終不是長久之計，他們遲早需要扛起招商引資的重任。

為了更好的推進招商引資工作，地方政府或者地方平臺公司在設定任務指標的時候，應該首先明確自身的需求與方向。

眾所周知，地方政府、地方平臺公司的核心目標是推動產業的發展。

因此，在制定評估標準時，僅憑最終的租金收益或入駐率來衡量一個園區的招商運營成效，是不合理的，也是不科學的。

一味盲目的追求高指標，地方平臺公司也難做到。

因此，在設定指標的時候，就需要深思熟慮，應該先立足于當地的產業基礎，明確自身的核心訴求，這才是制定合理指標的前提與依據。

簡單的把高入駐率和優質產業等同起來，本身就是一種片面。

現階段，雖然絕大多數地方平臺公司在招商運營方面很難做到盡善盡美，市場化改革的速度和力度也有待加強。

但是，在實際的招商運營過程中，他們不僅有自己的想法，也在努力的融入更多市場化的思維。

核心的問題在于，地方平臺公司在產業發展上始終缺乏自主權，想讓地方平臺公司發揮更大的效能，就需要為他們“松綁”，這對于后續的產業發展至關重要。

當地方平臺公司手里擁有更多自主權，他們不僅可以提升園區的經營效益，還能讓地方平臺公司更好的適應市場化招商、運營的趨勢，進一步強化自身的造血能力。

與此同時，地方平臺公司長期受到既有體制機制的制約，如果繼續循規蹈矩，沿用傳統的招商運營邏輯，是很難做出市場化的產業成果的。

在無法輕易更換人員，以及大幅提升薪資的情況下，就需要引入更加成熟、高效的機制體制，以扭轉當前地方平臺公司招商難運營難的困境。

在成熟機制體制的引導下，不僅可以讓地方平臺公司更好順應市場的需求，也可以在一定程度上激發員工的積極性和創造力。

同時，這也將極大的提升整體的招商運營效率，為入駐企業提供更加優質的服務，進一步推動整體產業的高質量發展。

本文收錄于《招商引資要情參考》2025年1月號