CGTN｜徐偉鈞：高市早苗內(nèi)閣為何仍能維持較高支持率？

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11月26日，CGTN（中國環(huán)球電視網(wǎng)）官網(wǎng)刊登了由華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）助理研究員徐偉鈞撰寫的特約評論文章，文章題為“Structural explanations for Takaichi cabinet’s support rate”（高市內(nèi)閣支持率的結(jié)構(gòu)性解釋）。

文章認(rèn)為，日本首相高市早苗在涉臺問題上的錯誤言論引發(fā)了中日關(guān)系緊張，但其內(nèi)閣支持率仍維持高位，其背后主要有四點(diǎn)原因：日本國內(nèi)政治文化與選民結(jié)構(gòu)的變化為高市內(nèi)閣提供了高支持率的社會基礎(chǔ)；輿論將中國反制視為“外部壓力”，從而短期內(nèi)帶來“聚旗效應(yīng)”；高市內(nèi)閣支持率的多元構(gòu)成維度稀釋了涉臺議題在民意調(diào)查中的影響權(quán)重；以及中日關(guān)系緊張向日本民意傳導(dǎo)時存在一定時間差。

文章指出，為防止一些更危險的情境出現(xiàn)，中國方面應(yīng)持續(xù)加大對日施壓的力度，直到高市內(nèi)閣明確撤回其錯誤發(fā)言，或者清晰重申一個中國原則以及中日四個政治文件對臺灣問題作出的明確規(guī)定。

文章于11月26日發(fā)布于CGTN官網(wǎng)。圖源：CGTN官網(wǎng)截圖

徐偉鈞 博士

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）助理研究員

近期，日本首相高市早苗就臺灣問題發(fā)表的錯誤言論導(dǎo)致了中日關(guān)系的急劇惡化。中國方面對其采取了一系列堅(jiān)決的反制措施，日本國內(nèi)也出現(xiàn)了一些批評其言論的聲音。然而，日本主流媒體近期開展的輿論調(diào)查結(jié)果顯示，高市內(nèi)閣的支持率并未明顯下滑，甚至呈現(xiàn)小幅上升趨勢。

如下表所示，讀賣新聞、產(chǎn)經(jīng)新聞、每日新聞、朝日新聞、共同社等日本主流媒體近期的民調(diào)數(shù)據(jù)均顯示，高市內(nèi)閣的支持率基本維持在70%左右甚至更高的水平。需要指出的是，這一支持率并不等同于日本民眾對高市涉臺錯誤言論的支持，也并不意味著中國的反制措施沒有產(chǎn)生實(shí)際效果。

多家日本主流媒體在11月中下旬發(fā)布的最新民調(diào)顯示，高市早苗內(nèi)閣的支持率均維持在較高水平：讀賣新聞為72%，富士電視臺/產(chǎn)經(jīng)新聞為75.2%，每日新聞為65%，共同社為69.9%，朝日新聞為69%。反對率則普遍在16%至23%區(qū)間。圖源：CGTN

這一看似矛盾的現(xiàn)象，主要源于以下四個因素。

第一，日本國內(nèi)政治文化與選民結(jié)構(gòu)的變化，為高市內(nèi)閣提供了社會基礎(chǔ)。

近年來，日本社會的意識形態(tài)傾向發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出明顯的右傾保守化趨勢。傳統(tǒng)的反戰(zhàn)與和平主義話語在民眾中的影響力持續(xù)弱化，而右翼民族主義思潮的影響力逐漸提升，這一趨勢在極右翼政黨參政黨近幾年的崛起上得到進(jìn)一步印證。

隨著政治環(huán)境變化和右翼政治力量抬頭，日本右翼勢力呈現(xiàn)出“軍國主義思想復(fù)古”傾向。 圖源：Getty Imagies

很多右翼傾向的日本民眾并未充分認(rèn)識到中日關(guān)系惡化可能帶來的嚴(yán)重后果，其立場更多是基于右翼民族主義情緒，主張日本政府對中國采取更強(qiáng)硬的姿態(tài)。因此，盡管高市涉臺錯誤言論引發(fā)了中日之間的嚴(yán)重沖突，這部分選民仍未撤回對高市政權(quán)的支持。

第二，話語框定與“聚旗效應(yīng)”鞏固了公眾對高市內(nèi)閣的支持。

在近期的中日爭端中，日本主流媒體和部分意見領(lǐng)袖刻意將中國的反制措施框定為“外交壓迫”或“外部脅迫”。這種話語框定會讓公眾注意力被引導(dǎo)至人為塑造出來的“外部威脅”上，從而弱化了公眾對高市內(nèi)閣涉臺錯誤政策的批判意識。

因此，隨著中國反制措施的推進(jìn)，日本民眾中出現(xiàn)了短期性的“聚旗效應(yīng)”（“rally ‘round the flag’ effect”）。他們對相關(guān)后果嚴(yán)重性的認(rèn)知不足，其不滿情緒更多指向所謂“外部威脅”，而非高市內(nèi)閣的政策失誤。最終，這種情緒也轉(zhuǎn)化成了對高市強(qiáng)硬立場的短期支持。

第三，內(nèi)閣支持率的多元構(gòu)成維度稀釋了涉臺議題的在民意調(diào)查中的影響權(quán)重。

在涉及內(nèi)閣支持率的此類民調(diào)中，中日關(guān)系并不是大多數(shù)日本民眾關(guān)注的首要維度。民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，大部分日本民眾對高市的期待是在經(jīng)濟(jì)層面，尤其是所謂“早苗經(jīng)濟(jì)學(xué)”的實(shí)施成效。例如在前述讀賣新聞的民調(diào)中，有74%的受訪者對高市提出的追求“負(fù)責(zé)任與積極的財(cái)政政策”給予正面評價，只有17%表示不認(rèn)可。即便在外交范疇之內(nèi)，中日關(guān)系也只是諸多議題中的一部分。

數(shù)據(jù)顯示，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)六個季度以來的首次萎縮。今年第三季度（7月至9月），日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降1.8%。圖源：路透社

盡管在中日關(guān)系上遭遇嚴(yán)重挫折，高市自上臺以來仍通過東盟峰會、APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議、G20峰會等平臺，開展了一系列成功的多邊外交活動，并且也與美國特朗普政府達(dá)成了積極的外交成果。這些外交成就使高市內(nèi)閣的外交政策在多數(shù)日本民眾眼中呈現(xiàn)出整體上的正面印象。

同樣參考讀賣新聞的民調(diào)，對于高市10月與特朗普的峰會，有77%的受訪者認(rèn)為高市表現(xiàn)良好。而對于高市內(nèi)閣的對華立場，雖然有56%的受訪者予以正面評價，但這一數(shù)據(jù)相較于其總體支持率顯著較低。

第四，中日關(guān)系緊張要傳導(dǎo)到民意層面需要一定的時間。

中國迄今采取的反制措施，更多是在特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)θ毡具M(jìn)行打擊，而這些措施要轉(zhuǎn)化為普通民眾的切身感受，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對政府的不滿情緒，通常需要經(jīng)過較長時間的傳導(dǎo)過程。因此，在爭端初期或短期內(nèi)，日本民意可能仍然偏向于支持或容忍高市的錯誤立場。

但若中國的反制措施持續(xù)增強(qiáng)并顯著影響日本民眾的日常生活，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力很可能逐漸轉(zhuǎn)化為政治不滿，高市內(nèi)閣的支持率也可能隨之大幅下降。

總體而言，當(dāng)前日本的政治生態(tài)使得高市政權(quán)在短期內(nèi)難以撤回錯誤發(fā)言，中日關(guān)系的低迷狀態(tài)可能會持續(xù)較長時間。高市內(nèi)閣在意識形態(tài)與政策實(shí)踐上均展現(xiàn)出明確的右傾化姿態(tài)，這種以動員右翼支持者為核心的政治邏輯，對其外交與安全政策形成了強(qiáng)大的政治約束。任何政策妥協(xié)或和解姿態(tài)，都可能被右翼輿論解讀為“軟弱”或“背離國家利益”，進(jìn)而削弱內(nèi)閣的民意支持基礎(chǔ)。

如果中國放任此次事端發(fā)酵，或者任由高市對此次事端進(jìn)行冷處理，未來高市內(nèi)閣為了維持其支持率，可能會在涉臺政策上采取一些更為危險的舉措。例如，高市內(nèi)閣可能會推動制定日本版的《與臺灣關(guān)系法》，參照美國模式以國內(nèi)立法的形式管理與臺灣當(dāng)局之間的關(guān)系，并為協(xié)防臺灣和向臺灣出售武器提供法律依據(jù)。

再比如說，高市可能會將“臺灣有事”納入日本安全考量的適用情形，在官方話語體系與防衛(wèi)白皮書等文件中使用更明確的表述。為了避免這些更為危險的前景，中國方面應(yīng)當(dāng)維持堅(jiān)決的態(tài)度，持續(xù)加大對日施壓的力度，直到高市內(nèi)閣明確撤回其錯誤發(fā)言，或者清晰重申一個中國原則以及中日四個政治文件對臺灣問題作出的明確規(guī)定。

（原文以英文發(fā)表，中文版為作者提供）

11月27日，徐偉鈞博士再次在CGTN發(fā)表文章，解讀日本在與那國島部署彈道導(dǎo)彈背后的戰(zhàn)略目的。文章中文版將于近日在“IPP評論”發(fā)布，敬請期待。

徐偉鈞 華南理工大學(xué)公共政策研究院 助理研究員

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