當(dāng)精準(zhǔn)行政的方案走不通的時(shí)候,要解決突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就只能一刀切。
雖然可能不太禮貌,也不太安全,但我還是忍不住想問(wèn)一句:
為什么精準(zhǔn)行政走不通呢?
這陣子,因?yàn)椤拔居涗泴⒈环獯妗钡脑?huà)題,輿論頗為不滿(mǎn),而立法機(jī)關(guān)和官方媒體則在極力論證“封存一般違法記錄”的合理性,并反復(fù)申明“封存不是刪除”。
某央媒在新聞報(bào)道中列舉了幾個(gè)“因違法記錄給生活工作造成極大不便”的真實(shí)案例,希望讓大家理解封存違法記錄的必要性。正好我也借著其中三個(gè)案例來(lái)探討一下,有沒(méi)有可能通過(guò)精準(zhǔn)行政的方式來(lái)解決上述問(wèn)題。
案例一:
打架違法導(dǎo)致查身份證時(shí)異常警報(bào)
26歲的王某,4年前因與男朋友感情糾紛打架,被治安拘留3天,留下了違法記錄。
由此帶來(lái)的影響是,從那時(shí)起,她每次遇到乘坐高鐵等需要查驗(yàn)身份證的場(chǎng)景,機(jī)器就會(huì)發(fā)出異常的警報(bào)聲,會(huì)被帶到一旁詢(xún)問(wèn)。雖然最終還是能過(guò)關(guān),但這種事被朋友看到難免心生疑慮,影響社交婚戀。
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所以,這位有違法記錄的女生希望以后刷身份證時(shí)不再有異常警報(bào),不再被朋友另眼相看。
暫時(shí)拋開(kāi)性別因素,你說(shuō)這個(gè)訴求該不該解決?和伴侶打了一架,被拘留3天,該不該因此一輩子付出代價(jià)?我個(gè)人認(rèn)為是應(yīng)該解決的。
那解決這個(gè)問(wèn)題就有兩種方式:
第一種方式就是即將生效的新法規(guī),把治安違法(區(qū)別于刑法犯罪)記錄都封存起來(lái),那就肯定不會(huì)有刷身份證異常警報(bào)的問(wèn)題了。
第二種方式是去修改這個(gè)刷身份證異常警報(bào)的機(jī)制,讓打架被拘留過(guò)的人和其他人一樣刷身份證直接通過(guò)。本來(lái)我們稍微動(dòng)腦子想一想就知道這個(gè)機(jī)制很離譜,這個(gè)異常警報(bào)除了給當(dāng)事人添堵和給車(chē)站民警增加工作量之外,不會(huì)有任何實(shí)際作用,因?yàn)樵?xún)問(wèn)一番后還是得放人進(jìn)去乘高鐵,民警也不能給人貼個(gè)危險(xiǎn)人物標(biāo)簽提醒其他旅客離遠(yuǎn)點(diǎn)……
刷身份證時(shí)連接公安系統(tǒng)抓通緝犯大家都能理解,
可這個(gè)“曾經(jīng)違法人員”的警報(bào)沒(méi)有任何作用,為什么要設(shè)置這么個(gè)機(jī)制呢?
單就這一個(gè)案來(lái)說(shuō),以上兩種解決方案顯然是第二種更精準(zhǔn),但它需要公安部門(mén)去修改一個(gè)工作方法,修改系統(tǒng)設(shè)置。
案例二:
打架被拘留導(dǎo)致無(wú)法當(dāng)消防員
唐某8年前因蓋房子的糾紛和鄰居打架,起因是對(duì)方先打了他爺爺。因?yàn)榘燕従佣浯騻颇潮痪辛?天。
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由此帶來(lái)的影響是,后來(lái)他報(bào)考消防員通過(guò)了筆試和體能考核,卻因?yàn)樵羞`法記錄而被拒絕錄用,考輔警也考不了。
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所以,唐某希望考消防員、考輔警這些場(chǎng)景不要拒絕曾經(jīng)有違法記錄的人,而應(yīng)該只看現(xiàn)在的表現(xiàn)。
單就這個(gè)案例來(lái)說(shuō),我個(gè)人認(rèn)為唐某的訴求是合理的,本身他當(dāng)年打架的事情在情理層面就是值得同情的,現(xiàn)在他努力上進(jìn),想當(dāng)消防員或輔警保護(hù)公眾安全,我覺(jué)得挺好。
那么,要解決這個(gè)問(wèn)題,同樣有兩種方式:
第一種方式就是即將生效的新法規(guī),把治安違法(區(qū)別于刑法犯罪)記錄都封存起來(lái),那就不會(huì)被用人單位知道,自然就不存在拒錄。
第二種方式是要求檔案管理部門(mén)修改規(guī)則,違法記錄不要放進(jìn)檔案里成為“案底”,影響后續(xù)的政審,也可以要求應(yīng)急管理部門(mén)在錄用消防員的過(guò)程中遵守規(guī)定,不得擅自加碼。因?yàn)楦鶕?jù)應(yīng)急管理部2025年度招錄消防員的公告,錄取條件的8條里并沒(méi)有明確要求無(wú)違法記錄。
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信息來(lái)源:
https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202506/t20250627_548010.shtml
所以,被拘留過(guò)就當(dāng)不了消防員這個(gè)事本身就不合理不合規(guī),是相關(guān)單位層層加碼的做法,把這種層層加碼解決掉才是更精準(zhǔn)的方法。那為什么沒(méi)有選這個(gè)辦法呢?
案例三:
因網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論被處罰致考公務(wù)員落榜
安徽的施先生因?yàn)榫W(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論被治安處罰后,考公務(wù)員以省第一名的成績(jī)被刷了下來(lái)。
這個(gè)事情合理嗎?我就不作個(gè)人判斷了,既然中央媒體把它當(dāng)作案例講出來(lái),以此論證封存違法記錄的合理性,那應(yīng)該是中央媒體認(rèn)為這件事不太合理吧?
同樣的,解決這個(gè)問(wèn)題有兩種方式:
第一種方式就是即將生效的新法規(guī),把治安違法(區(qū)別于刑法犯罪)記錄都封存起來(lái),那就不會(huì)進(jìn)檔案,就不會(huì)影響考公考編的政審。
第二種方式,可能就需要公安部門(mén)更精準(zhǔn)地執(zhí)法,把“互聯(lián)網(wǎng)不當(dāng)言論”和“某些領(lǐng)導(dǎo)不喜歡的言論”區(qū)別開(kāi)來(lái)。對(duì)那些真正危害社會(huì)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的不當(dāng)言論,該抓的別手軟,對(duì)那些本身沒(méi)有危害只是領(lǐng)導(dǎo)不喜歡的言論,還是要尊重大家的表達(dá)權(quán)利。
這樣一來(lái),真正反社會(huì)人格的那些人會(huì)被公務(wù)員隊(duì)伍拒之門(mén)外,那些為社會(huì)公平正義鼓與呼的人則有機(jī)會(huì)考公為人民服務(wù),豈不美哉?
總結(jié)一下:
我不是法學(xué)專(zhuān)家,我也說(shuō)不好“封存違法記錄”這個(gè)做法到底是利大于弊還是弊大于利。
但就官媒拿出來(lái)論證必要性的這幾個(gè)案例來(lái)說(shuō),我認(rèn)為都是可以通過(guò)精準(zhǔn)行政的方式來(lái)解決的,都是一些本來(lái)就不該存在的問(wèn)題,無(wú)論違法記錄是不是封存,這些問(wèn)題都應(yīng)該得到解決的。
更多的案例,我猜也是類(lèi)似的情況。
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