380億美元天價罰單！蘋果與印度上演反壟斷對決

一家明星企業與其重要增長市場正面交鋒，這場高額罰款糾紛關乎未來全球數字市場規則的重塑。

印度德里高等法院即將在12月3日開庭審理一起備受關注的案件：蘋果公司正式對印度去年修訂的反壟斷罰款法提出挑戰。這場法律糾紛的核心在于——印度競爭委員會（CCI）能否依據企業的 全球營業額來計算反壟斷罰款，而非僅限印度本土業務營業額。

蘋果在提交的545頁法律文書中稱，根據新計算方法，公司可能面臨高達 380億美元的罰款風險。這一數字幾乎相當于某些小型國家的國內生產總值，引發全球科技界和監管機構的密切關注。

一、案件起源：從“蘋果稅”到反壟斷對決

這場爭端可追溯至2022年。當時，Tinder母公司Match集團以及多家印度初創企業向印度競爭委員會投訴蘋果公司濫用市場支配地位。

投訴方指控蘋果強制開發者使用其應用內支付系統，并抽取 高達30%的傭金，即業界所稱的“蘋果稅”。

印度競爭委員會調查人員去年發布初步報告，指出蘋果在其iOS應用市場中存在“濫用行為”。但該機構尚未就此案作出最終裁決，包括是否處以罰款。

引發蘋果強烈反應的是印度2023年通過、2024年正式生效的《競爭（修正）法案》。該法規定，印度競爭委員會在對濫用市場支配地位的公司處以罰款時，可依據其 全球營業額而非印度本土營業額作為計算基準。

二、罰款機制巨變：全球營業額計算的爭議

印度反壟斷新規從根本上改變了罰款計算邏輯。此前，罰款上限為企業印度相關市場營業額的10%；新規則則允許監管機構將計算基數擴大至企業的 全球總營業額。

蘋果在法律文書中算了一筆賬：若按過去三個財年（截至2024年）全球服務業務平均營業額的10%計算，公司面臨的“最大罰款風險”約為 380億美元。

蘋果對此提出一個生動類比：如果一家同時經營文具和玩具的商店在玩具銷售上違規，執法者不應基于其文具銷售的收入來計算罰款。同理，如果因印度App Store的支付政策問題，就拿蘋果在全球銷售iPhone、MacBook和云服務的總收入來處罰，在法理上不成立。

蘋果指出，基于全球營業額的罰款“顯然具有任意性、違憲性、嚴重不成比例且不公正”。

三、法律焦點：追溯適用與市場界定

此案有兩個關鍵法律爭議點。一是 追溯適用問題：蘋果發現印度競爭委員會在11月10日另一無關案件中首次啟用新規，對十年前的違規行為進行追溯處罰。

蘋果主張，用2024年生效的法律去懲罰生效之前的行為，違反了“法不溯及既往”的法治基本原則。為避免未來遭追溯性罰款，蘋果稱“別無選擇，只能提出憲法挑戰”。

二是 相關市場界定分歧。蘋果堅稱其在印度智能手機市場份額僅 4%-5%，安卓系統占據超過90%的市場，因此不可能構成市場支配地位。

然而，印度競爭委員會可能不會基于整個智能手機硬件市場來判定，而是聚焦于“iOS應用分發市場”。在這個細分領域，蘋果擁有 100%的壟斷地位——對于想觸達高端用戶的印度開發者，除了App Store別無選擇。

四、全球背景：數字市場監管趨同化

印度并非唯一對科技巨頭采取強硬立場的地區。歐盟《數字市場法案》同樣允許對違規企業處以最高 全球營業額10% 的罰款。

近年來，歐盟已對多家美國科技巨頭出手。谷歌因安卓系統“非法設限”被處以41.24億歐元罰款。 蘋果公司和Meta也因違反歐盟數字市場法案分別被處以數億歐元罰款。

這種監管趨勢被稱為“布魯塞爾效應”的擴散——歐盟嚴格的監管標準正被其他地區采納。印度作為全球增長最快的主要數字經濟體之一，正通過強監管提升對國際科技巨頭的話語權。

支持者認為，只有基于全球營業額的罰款才能對蘋果這樣富可敵國的公司產生真正威懾。Match集團在向印度競爭委員會提交的文件中指出，僅基于印度收入的罰款對蘋果只是“經營成本”，不足以迫使其改變全球統一商業模式。

五、地緣政治意味：商業擁抱與監管重拳的平衡

此案發生的時機充滿地緣政治意味。蘋果正積極響應印度總理莫迪的“印度制造”倡議，大幅將iPhone供應鏈從中國向印度轉移。

2024年，蘋果自印度出口額創下 128億美元的紀錄，同比增長超過42%。塔塔電子等印度本土巨頭正成為蘋果新的關鍵代工伙伴，蘋果在印度的零售擴張也正如火如荼。

然而，新德里的監管機構表現出極強的獨立性，拒絕因蘋果的投資而給予監管豁免。這種“商業擁抱、監管重拳”的雙軌策略，反映印度試圖在 吸引外資和維護數字主權間尋找平衡。

法律專家認為蘋果面臨一場艱難的法律戰。印度律師事務所Dua Associates競爭法合伙人Gautam Shahi表示：“修訂后的法律明確規定印度競爭委員會可以考慮全球營業額。要說服法院干預一項明確的立法政策，將會非常困難。”

這場法律對決的結局將影響深遠。如果法院支持蘋果，將極大削弱印度競爭委員會對谷歌、Meta和亞馬遜等科技巨頭的威懾力；如果法院駁回蘋果訴求，印度將確立其作為 全球最嚴厲反壟斷管轄區之一的地位。

無論結果如何，科技巨頭與全球南方監管機構之間的蜜月期已經結束。未來數字市場的規則正在重塑，而蘋果與印度的這場380億美元博弈，將成為其中關鍵一章。

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