劉志仁被“雙開(kāi)”郴州連續(xù)五任書(shū)記落馬！

2025年12月2日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委正式發(fā)布通報(bào)，第十二屆湖南省委委員、省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)分黨組原書(shū)記劉志仁因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌受賄犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

通報(bào)

這一重磅消息，為這場(chǎng)始于2024年12月28日的審查調(diào)查落下關(guān)鍵一筆。彼時(shí)，已從湘潭市委書(shū)記調(diào)任省人大崗位僅四個(gè)月的劉志仁，主動(dòng)向組織交代了違紀(jì)違法問(wèn)題，成為二十多年來(lái)郴州連續(xù)第五位落馬的市委書(shū)記。

劉志仁

作為這場(chǎng)持續(xù)腐敗的“收官者”，劉志仁在主政郴州的三年間，上演了一場(chǎng)明知山有虎、偏向虎山行的“末日狂歡式”貪腐，其行為之瘋狂、手段之隱蔽，堪稱(chēng)郴州官場(chǎng)腐敗的“集大成者”。
劉志仁的個(gè)人經(jīng)歷，堪稱(chēng)一條從基層逐步攀升至地方主官的典型路徑。
1986年7月，他從湖南省水利水電學(xué)校畢業(yè)后，開(kāi)啟工作生涯；早年深耕水利、投資領(lǐng)域，從省水利水電廳科員逐步晉升至省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司經(jīng)理，積累了豐富的項(xiàng)目投資與管理經(jīng)驗(yàn)。2002年起，他轉(zhuǎn)入機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，歷任張家界機(jī)場(chǎng)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)、湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)副總經(jīng)理、總經(jīng)理、黨委書(shū)記，還曾兼任省機(jī)場(chǎng)管理局局長(zhǎng)，憑借專(zhuān)業(yè)能力獲評(píng)新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼，成為領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的“專(zhuān)家型干部”。2016年12月，劉志仁告別深耕14年的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)，調(diào)任郴州市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)，2017年1月正式當(dāng)選市長(zhǎng)，2021年3月接任郴州市委書(shū)記，2022年3月跨市升任湘潭市委書(shū)記，2024年8月調(diào)任省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)分黨組書(shū)記、主任委員提名人選，直至同年12月主動(dòng)交代問(wèn)題接受審查調(diào)查。
郴州，這座湘南“有色金屬之鄉(xiāng)”，因連續(xù)五任市委書(shū)記相繼折戟而淪為腐敗高發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。梳理這條觸目驚心的腐敗鏈條，每一環(huán)都帶著權(quán)力變現(xiàn)的鮮明印記：
李大倫（1999-2006年任郴州市委書(shū)記）：作為鏈條起點(diǎn)，他在任期間壟斷全市城建項(xiàng)目，與原市紀(jì)委書(shū)記曾錦春聯(lián)手構(gòu)建腐敗網(wǎng)絡(luò)，直接開(kāi)啟了當(dāng)?shù)貦?quán)力尋租的潘多拉魔盒，引爆2006年震驚全國(guó)的“郴州腐敗窩案”，涉案官員達(dá)160余人。2006年5月被查，2008年一審獲判死刑緩期兩年執(zhí)行。
戴道晉（2008-2011年任郴州市委書(shū)記）：接任后，非但未修復(fù)政治生態(tài)，反而棄守管黨治黨責(zé)任，大搞“數(shù)字政績(jī)”和“家族式腐敗”。2024年1月，退休三年的戴道晉被查；經(jīng)查，其在郴主政及后續(xù)任職期間受賄超1.07億元，退休后仍利用影響力受賄366萬(wàn)余元。2025年6月24日，廣東省珠海市中級(jí)人民法院一審以受賄罪、利用影響力受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
向力力（2011-2017年任郴州市委書(shū)記）：將腐敗升級(jí)為“官商同盟”模式，與弟弟向明明構(gòu)建商業(yè)帝國(guó)，壟斷地產(chǎn)、礦產(chǎn)等暴利領(lǐng)域，通過(guò)低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)造成數(shù)億元國(guó)資流失，其“政商旋轉(zhuǎn)門(mén)”模式嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)。2019年5月被查，四個(gè)月后被“雙開(kāi)”，2020年因受賄罪獲刑十五年。
易鵬飛（2017-2021年任郴州市委書(shū)記）：將腐敗推向“賣(mài)官鬻爵”的新高度，明碼標(biāo)價(jià)干部崗位，任人唯私唯利，還通過(guò)“合法化”包裝變相索賄，帶壞全家搞“家族式腐敗”。2023年2月被查，同年7月被“雙開(kāi)”，2024年3月因受賄罪、濫用職權(quán)罪獲判無(wú)期徒刑，受賄總額達(dá)8140萬(wàn)余元，還造成4.48億元公共財(cái)產(chǎn)損失。
2021年3月，劉志仁從郴州市長(zhǎng)接任市委書(shū)記時(shí)，面前是四任前任接連落馬的沉重警示，身后是千瘡百孔的政治生態(tài)。但這位兼具工程專(zhuān)業(yè)背景與大型項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的主官，并未選擇刮骨療毒，反而精準(zhǔn)拿捏當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓、工程承攬的“尋租密碼”，抱著“最后撈一把”的心態(tài)，上演了一場(chǎng)為期三年的“末日狂歡”。
據(jù)紀(jì)委辦案人員透露，劉志仁深知郴州腐敗蓋子遲早會(huì)被揭開(kāi)，其貪腐行為比前任更顯瘋狂，“什么錢(qián)都敢收，什么事都敢辦”，將權(quán)力變現(xiàn)的路徑玩到了極致。
劉志仁的貪腐，首先體現(xiàn)在對(duì)重大工程項(xiàng)目的“精準(zhǔn)操控”上。
憑借早年在投資、機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域積累的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，他在任期間將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“對(duì)接粵港澳大灣區(qū)”等施政口號(hào)異化為斂財(cái)遮羞布，尤其對(duì)自己全程主導(dǎo)的郴州北湖機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目“格外上心”。這座被他吹噓創(chuàng)造“郴州速度”的重點(diǎn)工程，從征拆到建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都成為其利益輸送的通道；他通過(guò)高頻調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，看似解決施工難題，實(shí)則為關(guān)聯(lián)企業(yè)量身定制招標(biāo)條件，讓特定關(guān)系人在土石方工程、配套設(shè)施建設(shè)中輕松獲利。
除機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目外，他還密集調(diào)度蘇仙區(qū)許家洞溫泉小鎮(zhèn)、臨連高速宜章段等重點(diǎn)項(xiàng)目，與天泰控股集團(tuán)等企業(yè)高管頻繁私下接觸，以“政策傾斜”“流程簡(jiǎn)化”為誘餌，換取巨額利益回報(bào)。通報(bào)中“違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的定性，正是對(duì)其操控項(xiàng)目、變現(xiàn)權(quán)力的精準(zhǔn)概括。
在構(gòu)建腐敗網(wǎng)絡(luò)上，劉志仁更是青出于藍(lán)。他深諳郴州官場(chǎng)“抱團(tuán)腐敗”的潛規(guī)則，與時(shí)任郴州市副市長(zhǎng)黃崢嶸形成緊密利益共同體。黃崢嶸作為易鵬飛時(shí)期通過(guò)利益輸送晉升的實(shí)權(quán)官員，分管自然資源、規(guī)劃等關(guān)鍵領(lǐng)域，兩人在土地出讓、礦產(chǎn)審批等事項(xiàng)上協(xié)同操作，形成“書(shū)記拍板、副市長(zhǎng)執(zhí)行”的腐敗閉環(huán)。
為鞏固利益聯(lián)盟，劉志仁還大搞“任人唯親”，將重要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)崗位全部換上“自己人”，排擠異己、安插親信，構(gòu)建起以自身為核心的“獨(dú)立王國(guó)”，互相包庇掩護(hù)。同時(shí)，他公私不分，利用職權(quán)為親屬所在單位吸收存款提供幫助，讓親屬通過(guò)“資金拆借”“存款返利”等方式間接斂財(cái)，將“家族式腐敗”的套路延續(xù)升級(jí)。
更令人不齒的是，劉志仁一邊瘋狂貪腐，一邊精心打造“廉潔人設(shè)”。
他在公開(kāi)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“要守住廉潔底線(xiàn)”“構(gòu)建親清政商關(guān)系”，在北湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)總結(jié)中高調(diào)宣稱(chēng)建立“全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督”“6個(gè)方面29項(xiàng)制度規(guī)范”，儼然一副“反腐斗士”模樣。但私下里，他無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受大量可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金；組織原則缺失，刻意隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，企圖規(guī)避監(jiān)督。在預(yù)感自身難保后，他又與他人串供、向組織提供虛假情況，妄圖對(duì)抗審查，其兩面派行徑暴露無(wú)遺。
2024年8月，劉志仁調(diào)任省人大崗位，試圖以“平調(diào)”避風(fēng)頭，但僅四個(gè)月后便在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下主動(dòng)交代問(wèn)題，這場(chǎng)自導(dǎo)自演的“避險(xiǎn)戲碼”最終淪為笑柄。
劉志仁的“雙開(kāi)”與涉案移送，標(biāo)志著郴州“五任書(shū)記落馬鏈”的正式終結(jié)。這場(chǎng)跨越24年的腐敗接力，從李大倫的“窩案模式”，到戴道晉的“退休斂財(cái)”，向力力的“官商同盟”，易鵬飛的“賣(mài)官鬻爵”，再到劉志仁的“末日狂歡”，本質(zhì)上都是對(duì)權(quán)力的濫用、對(duì)責(zé)任的棄守。
郴州連續(xù)五任書(shū)記落馬，核心癥結(jié)在于歷任主官均未扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，反而將前任落馬歸結(jié)為“手段不密”，導(dǎo)致腐敗文化在郴州官場(chǎng)根深蒂固，“送禮跑官”“靠項(xiàng)目斂財(cái)”一度成為部分干部的“生存法則”。
如今，隨著劉志仁案進(jìn)入司法程序，郴州終于迎來(lái)了斬?cái)喔瘮℃湕l、重建政治生態(tài)的契機(jī)。但五任書(shū)記相繼落馬的慘痛教訓(xùn)警示我們：政治生態(tài)的凈化從來(lái)不是“換人”就能實(shí)現(xiàn)的，必須以刮骨療毒的決心扎緊制度籠子，以零容忍態(tài)度破除潛規(guī)則文化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
劉志仁的落幕，不僅是一場(chǎng)“末日狂歡”的終結(jié)，更是對(duì)所有手握公權(quán)者的鄭重警示。全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有“避風(fēng)港”，反腐敗利劍永不蒙塵，任何試圖漠視前車(chē)之鑒、觸碰腐敗紅線(xiàn)的行為，終將身敗名裂、身陷囹圄，“前腐后繼”的鬧劇，再也沒(méi)有上演的空間。