人民日?qǐng)?bào)寰宇平：于逆風(fēng)中守護(hù)，在大潮中前行——世界貿(mào)易組織成立三十周年之思考

在歷史的十字路口，是筑起隔絕的“墻”，還是搭建開放的“橋”？面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，任何一個(gè)國家，無論大小強(qiáng)弱，一旦背離了潮流大勢(shì)，終將落后于時(shí)代

國際經(jīng)貿(mào)格局正處于深度變革之中。在世界貿(mào)易組織成立30周年之際，國際貿(mào)易體系呈現(xiàn)出兩個(gè)突出特點(diǎn)：一方面，個(gè)別國家發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)、損害國際貿(mào)易規(guī)則；另一方面，各國面對(duì)挑戰(zhàn)主動(dòng)求變，各類區(qū)域和多邊貿(mào)易協(xié)定激增。有國際觀察人士擔(dān)憂，全球經(jīng)貿(mào)合作版圖正被一種由地緣政治博弈塑造的“丘陵地貌”所侵蝕。以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，這個(gè)曾經(jīng)的世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”，正面臨前所未有的考驗(yàn)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，世界需要一個(gè)什么樣的經(jīng)貿(mào)秩序？多邊貿(mào)易體制將何去何從？回答這兩個(gè)問題，需要以客觀理性的全方位觀察為基礎(chǔ)，在紛亂形勢(shì)中把握人心所向、大勢(shì)所趨，避免一葉障目，才能不斷匯聚共識(shí)和力量，推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）韌性：危機(jī)中應(yīng)變

貿(mào)易，長(zhǎng)期以來，一直被視為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。早在18世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密就曾說：“貿(mào)易如同橋梁，連接著世界的財(cái)富與機(jī)遇”。

二戰(zhàn)結(jié)束前后，各方圍繞戰(zhàn)后應(yīng)構(gòu)建什么樣的國際經(jīng)貿(mào)秩序展開的深入思考，源于以鄰為壑的貿(mào)易政策同第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。20世紀(jì)30年代，貿(mào)易保護(hù)主義不僅將世界推入大蕭條深淵，也被認(rèn)為是導(dǎo)致人類歷史上最具破壞性戰(zhàn)爭(zhēng)的催化劑?！敖逃?xùn)顯而易見：保護(hù)主義看起來或許像盾牌，但它很容易變成牢籠”，瑞典歷史學(xué)家諾伯格認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義放棄的不僅是財(cái)富，還有讓文明熠熠生輝的活力和不斷革新的動(dòng)力。

著眼消除沖突根源，一種思想逐漸深入人心：推動(dòng)各國相互開放市場(chǎng)，建立自由貿(mào)易體系。此后，以自由貿(mào)易為基本取向的國際經(jīng)濟(jì)秩序不斷演進(jìn)，成為全球穩(wěn)定繁榮的重要保障。這一時(shí)期歷史性的經(jīng)濟(jì)成功，很大程度上歸功于以關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易制度的穩(wěn)定運(yùn)行。其中，美國是戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序和多邊貿(mào)易體制的主要建立者和參與者，也是長(zhǎng)期受益者。

近年來，個(gè)別國家出于國內(nèi)政治原因，經(jīng)貿(mào)政策滑向保護(hù)主義、單邊主義，不僅損害了其他國家正當(dāng)權(quán)益，更動(dòng)搖了多邊貿(mào)易體制的根基。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的數(shù)據(jù)，2025年，全球關(guān)稅水平持續(xù)上升，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘同步增加，導(dǎo)致企業(yè)供應(yīng)鏈成本上升、盈利空間壓縮。

破壞多邊貿(mào)易規(guī)則的代價(jià)，是有可能回到關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織建立之前以權(quán)力為基礎(chǔ)的以強(qiáng)凌弱、以大欺小的國際貿(mào)易體系。問題隨之而來：人類是否會(huì)重蹈歷史的覆轍？

“盡管有‘強(qiáng)勁的逆風(fēng)’，世界貿(mào)易展現(xiàn)出韌性”，世界貿(mào)易組織總干事伊維拉指出。放眼全球，各方推動(dòng)開放貿(mào)易的努力不斷加強(qiáng)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書正式簽署，歐盟推進(jìn)與南方共同市場(chǎng)和墨西哥的貿(mào)易協(xié)定，巴西和印度宣布力爭(zhēng)到2030年將雙邊貿(mào)易額提升至200億美元……這些努力，共同構(gòu)成對(duì)單邊主義的集體回應(yīng)。

面對(duì)危機(jī)，各方的“應(yīng)激反應(yīng)”有其必然性。過去幾十年，經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展已形成各國利益的深度互嵌——世界經(jīng)濟(jì)這片汪洋大海，不會(huì)因局部暗礁而改變奔涌方向。正如美國哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·弗里登所指出，單一國家摒棄多邊主義并不意味著多邊貿(mào)易體系終結(jié)，只要其他國家愿意在信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，體系仍能運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）重構(gòu)：新生態(tài)萌芽

超越“危機(jī)反應(yīng)”視角觀察，國際經(jīng)貿(mào)合作正發(fā)生更多深層次變化，塑造著未來全球貿(mào)易的格局。

從動(dòng)力看，2000年以來，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體貨物貿(mào)易增長(zhǎng)4.6倍，遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，占全球比重從30%提高到45%，日益成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。2024年，南南貿(mào)易額達(dá)到5.7萬億美元，占全球貿(mào)易總額的比例已達(dá)到24%，同比增長(zhǎng)5%。全球南方國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷深化，標(biāo)志著全球南方正成為體系重塑的重要力量，將在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中發(fā)揮重要作用。

從結(jié)構(gòu)看，全球貿(mào)易發(fā)展的增量空間正多元拓展。《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報(bào)告2025》顯示，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2024年達(dá)4.64萬億美元，同比增長(zhǎng)8.3%。傳統(tǒng)領(lǐng)域貿(mào)易增速放緩之際，數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等正逆勢(shì)增長(zhǎng)。由技術(shù)變革催生的新興領(lǐng)域貿(mào)易發(fā)展不僅緩解了全球貿(mào)易失速的壓力，也為全球經(jīng)貿(mào)合作提供了更可持續(xù)、更具包容性的發(fā)展路徑。

從網(wǎng)絡(luò)看，各國紛紛打造多元貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)，以降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴、增強(qiáng)外貿(mào)韌性，彼此之間簽署的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)從本世紀(jì)初不足百個(gè)增至目前的600多個(gè)。這不僅促進(jìn)了貿(mào)易和投資政策的協(xié)調(diào)，也推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的深度與廣度，為多邊貿(mào)易體制提供了重要補(bǔ)充。

從產(chǎn)業(yè)看，大多數(shù)國家仍努力面向全球打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，希望在全球價(jià)值鏈中重塑自身地位。阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯等海灣國家正加速布局人工智能、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，打破對(duì)石油出口的依賴；巴西不斷升級(jí)燃料乙醇技術(shù)，將全球最大甘蔗生產(chǎn)國優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)出口優(yōu)勢(shì)；南非、肯尼亞、尼日利亞等非洲國家加速普及移動(dòng)支付，力求把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇……各國主動(dòng)作為，不僅有助于提升自身經(jīng)濟(jì)穿越逆風(fēng)逆水的韌性，也將匯聚起更多全球合作的新動(dòng)能。

無論是全球貿(mào)易的宏觀圖景，還是各國發(fā)展的微觀選擇，無不說明經(jīng)濟(jì)全球化正在適應(yīng)新挑戰(zhàn)、尋找新突破口。危機(jī)與應(yīng)對(duì)、阻力與動(dòng)力，相互作用、相互博弈之間，一個(gè)方向更加清晰：世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài)，更不可能被人為割裂。

（三）未來：守護(hù)中創(chuàng)新

變革時(shí)刻，一種信念尤須堅(jiān)守：多邊主義是解決世界面臨困難挑戰(zhàn)的必然選擇，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制才能推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年是世界貿(mào)易組織成立30周年。以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石，不僅支撐著全球貿(mào)易的健康有序發(fā)展，也是推動(dòng)人類文明發(fā)展的重要力量，必須合力加以維護(hù)。有研究顯示，工業(yè)革命以前，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率只維持在0.27%左右的水平；到了20世紀(jì)50年代至70年代，多邊自由貿(mào)易政策的出現(xiàn)，使國與國之間貿(mào)易壁壘逐漸減少、貿(mào)易摩擦得到有效解決，世界貿(mào)易進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，顯著改善了全球福祉。

長(zhǎng)期以來，多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的兩個(gè)輪子，兩個(gè)輪子協(xié)同增效才能推動(dòng)國際貿(mào)易有序健康發(fā)展。多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給全球發(fā)展帶來嚴(yán)重的不確定性和不穩(wěn)定性。為維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展勢(shì)頭，各方在雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)制度安排上的努力，在一定程度上可以緩解沖擊影響，但并不能替代多邊貿(mào)易體制。

著眼根本，國際社會(huì)應(yīng)凝聚共識(shí)，合力維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)世貿(mào)組織更好發(fā)揮積極作用。要提高以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，堅(jiān)持世界貿(mào)易組織改革的正確方向，維護(hù)最惠國待遇、非歧視等基本原則，推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)，更好保障發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。

作為世界貿(mào)易組織的負(fù)責(zé)任成員，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，切實(shí)提升貿(mào)易政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性，大幅開放市場(chǎng)，為維護(hù)多邊貿(mào)易體制有效性權(quán)威性作出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月23日，中方在紐約聯(lián)合國總部由中方主辦的全球發(fā)展倡議高級(jí)別會(huì)議上宣布：中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。這一決定標(biāo)志著中國在全球經(jīng)貿(mào)體系中角色的重要轉(zhuǎn)變，彰顯了維護(hù)多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)。

面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，中國旗幟鮮明反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，成為捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制的關(guān)鍵力量。巴西總統(tǒng)盧拉的一席話，道出了國際社會(huì)的共同期待：“當(dāng)前形勢(shì)下，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義至關(guān)重要，保護(hù)主義、濫征關(guān)稅無法帶來發(fā)展繁榮，只會(huì)造成混亂，中方應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的堅(jiān)定態(tài)度給予各國力量和信心?！?/p>

歷史從不直線前進(jìn)。30年前，世界貿(mào)易組織的誕生，讓世界相信貿(mào)易沖突可以通過規(guī)則化解；30年后的今天，當(dāng)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序面臨存續(xù)考驗(yàn)，國際社會(huì)的共同抉擇將決定未來走向。筑“橋”還是筑“墻”，考驗(yàn)各國智慧。經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì)，動(dòng)力助其前行，阻力促其強(qiáng)大。任何一個(gè)國家，無論大小強(qiáng)弱，一旦背離了潮流大勢(shì)，終將落后于時(shí)代。

中國愿同各方一道，順應(yīng)大勢(shì)，篤行正道，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，以開放合作做大共同發(fā)展的蛋糕，共創(chuàng)繁榮未來。

責(zé)編：周輖