聚焦靈活用工權益保障 中國政法大學課題組發布行業研究報告

2025年11月24日，《中國靈活用工人員就業法律風險與職業保障》課題評審暨行業研究報告發布會在中國政法大學舉辦。本課題由保嘉科技委托中國政法大學孟令星副教授組成課題組進行專項研究。出席發布會的嘉賓有：中國政法大學商學院副院長、劉志雄教授；中國政法大學MBA中心副主任戴建華教授、中國政法大學商學院財務會計系副主任叢穎男副教授、中國政法大學商學院法商系孟令星副教授；保嘉科技副總裁齊博等。本次發布會旨在深入探討靈活用工背景下的法律挑戰與職業保障問題，同時匯聚業內專家學者及媒體，共同研究與交流相關議題。

會上首先由劉志雄副院長致歡迎詞，保嘉科技副總裁齊博介紹了企業與課題研究背景，課題組負責人孟令星副教授做了課題研究成果介紹，與會專家就課題進行了深入討論。新就業形態下的法律風險與保障問題不僅關乎從業人員的權益，也涉及到平臺企業、勞務公司與代理商的可持續發展和社會穩定。該項研究成果將為相關行業提供理論支持和實踐指導，推動我國新就業形態在法律保障方面邁向更加健康和可持續的發展道路。此次活動不僅是學術界與企業界合作的典范，也是對靈活用工政策實施效果的重要評估與反思。

《報告》簡要內容如下：

一、新就業形態下的法律風險與保障：外賣騎手事故頻發引關注

伴隨著科技革命和互聯網技術的快速發展，新型就業形態如外賣行業迅速興起，成為經濟社會發展的重要一環。然而，隨之而來的是企業用工中遇到的新的法律挑戰和風險，特別是在交通事故等意外頻發的背景下，這些問題愈發引起廣泛關注。

中國政法大學《中國靈活用工人員就業法律風險與職業保障》課題組與北京保嘉科技有限公司共同展開研究，以外賣騎手為研究對象，深入探討新就業形態下的勞動法律風險。通過大量調查問卷和個案訪談，課題組結合法律案例，形成了《研究報告》。該報告全面剖析了新就業形態背景下企業用工的法律風險，包括勞動關系認定、意外事故風險、法律責任分擔機制及防范建議等。

二、外賣行業發展與從業特征

隨著互聯網消費的普及，外賣服務已成為城市生活不可或缺的一部分。據統計，截至目前我國總計約有1500萬名騎手，其中僅美團平臺騎手預計達到700萬人。

外賣騎手主要由年輕男性組成，平均年齡約為29.76歲，大多數為非城市戶口，教育程度以高中及以下為主。他們的平均月收入超過農民工水平約12%，顯示出外賣行業吸引力與挑戰并存的特征。

三、交通事故頻發成主要風險

報告顯示，外賣騎手普遍面臨交通事故等高發風險。調查數據顯示，約30%的騎手曾遭遇過交通事故，其中40.91%的事故是由騎手自身不安全行為引發。盡管88.45%的騎手接受過安全培訓，但71.24%曾違反交通規則。工作時間長、壓力大也是導致事故頻發的重要因素，近四成騎手每日工作時間超過12小時，78.45%無固定休息日。

四、勞動法律風險集中在勞動關系認定

新就業形態中，平臺企業傾向于通過勞務公司或代理商等間接雇傭騎手，以降低管理成本和用工風險。然而，這種模式使得勞動關系的認定變得復雜。法院在認定勞動關系時通常審慎從事，因此平臺企業一般不承擔普通企業面對的勞動法律風險，如加班費支付和解除勞動合同的賠償。

五、法律風險的分擔與防范建議

《報告》提出了針對新就業形態下企業用工法律風險的多項防范建議：改進用工模式、完善管理制度、加強安全培訓、購買保險服務等。特別是在法律責任分擔機制尚未建立的情況下，企業應謹慎管理，降低意外事故風險，保障從業人員權益。

六、發展趨勢與政策建議

面對新就業形態的快速發展，《報告》建議政府在市場機制推動下完善相關法律制度，厘清責任邊界，建立統一的職業傷害保險制度，以及加強對新業態從業人員勞動權利的保障。這些舉措將有助于規范和促進新就業形態的健康發展。

此次活動不僅是學術界與企業界合作的典范，也是對靈活用工政策實施效果的重要評估與反思。與會者共同探討了如何在法律框架內平衡用工靈活性與員工權益保障的問題，為行業發展提供理論支持和實踐建議。

新就業形態下的法律風險與保障問題不僅關乎從業人員的權益，也涉及到平臺企業、勞務公司與代理商的可持續發展和社會穩定。中國政法大學與保嘉科技的研究成果將為相關行業提供理論支持和實踐指導，推動我國新就業形態在法律保障方面邁向更加健康和可持續的發展道路。（法大新聞網）