六部委推出的方案，如何解決痛點？

近日，工業和信息化部、國家發展改革委等六部委聯合印發《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮返某雠_，精準錨定當前消費市場的“痛點”，為我國大力提振消費定下新方向。其最大亮點，在于強調供給側改革與需求側管理的高效協同，以“適配”為目標，形成政策組合拳。

當前，我國已進入消費升級的新階段，居民消費需求日益多元化、個性化、品質化。然而，供給側的結構性矛盾卻成為制約消費潛力釋放的主要障礙，形成了“供需錯配”的突出問題。一方面，中國作為全球最大的消費品制造國，整體供給能力強，但多體現在規模和數量上，導致低端和同質化供給過剩，許多傳統消費品行業陷入產能過剩和價格“內卷”；另一方面，真正能夠滿足新消費趨勢的“高端優質、個性化”有效供給嚴重不足，尤其在智能科技、高端健康、定制化服務以及富有文化內涵的品牌產品方面，消費者對“有沒有”的關注轉向了對“好不好”的追求，但供給側的創新和質量提升卻未能及時跟上。

圖/圖蟲創意

導致這種供需適配性差的主要原因，歸結起來在于創新能力不足、柔性制造缺位、消費場景落后和消費環境欠佳等。許多企業缺乏將人工智能、生物制造等前沿技術快速轉化為消費產品的能力，難以通過顛覆性創新“創造需求”；傳統的標準化生產模式難以高效實現定制化生產，難以精準匹配需求；同時，線上線下融合不足、新的消費場景培育滯后，加上市場秩序、質量監管、售后服務等環境因素仍有待優化，也影響了消費者敢于消費、放心消費的信心。

《方案》的出臺，正是針對上述“結構性矛盾”開出的一劑綜合藥方。“拓展增量”是打破供需瓶頸的先手棋?！斗桨浮访鞔_提出“加速布局新領域新賽道”“強化人工智能融合賦能”，其核心意圖是以技術創新引領新的消費趨勢。政策將推動生成式人工智能、3D數字化設計等工具在消費品行業的應用，鼓勵開發家庭服務機器人、AI手機、智能眼鏡等人工智能終端，旨在讓AI從概念落地到成為消費品的“標配”，以此創造全新的消費需求。同時，通過實施“千廠千面”改造計劃，推廣柔性化與定制化模式，政策將推動建立以消費者為中心的模式，讓生產線能夠高效響應用戶個性化需求。

在以創新“做大蛋糕”的同時，《方案》也強調“深挖存量”，即通過對現有產品的提質升級和對細分市場的精準切割，實現“做優蛋糕”。政策鼓勵產品向綠色化、健康化、智能化迭代升級，抓住了居民消費從生存型向發展型、享受型轉變的趨勢；同時，“細分市場”部署直指老齡、嬰童、學生和“潮品”四大群體，尤其通過“優化適老化產品供給”對接“銀發經濟”的巨大潛力，并通過“擴大時尚‘潮品’供給”滿足年輕群體對個性化和國潮文化的認同需求。

場景是需求轉化為消費的載體，環境是消費持續釋放的保障?！斗桨浮吠ㄟ^支持開設消費品首店、旗艦店，推動有序發展直播電商、即時零售等新業態，并鼓勵平臺企業打造沉浸式體驗，政策旨在通過場景創新，增強消費的互動性、便捷性和體驗感。同時，在消費環境保障方面，強調“強化財政金融支持”保障企業在創新升級中的資金需求，并通過完善質量認證、打擊假冒偽劣等手段，從根本上增強消費者的安全感和信任感。

《方案》明確提出到2027年形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點的目標。這一目標是基于對消費趨勢、產業基礎和技術變革的綜合研判，精準定位了不同層級的消費增長極。

增強消費品供需適配性，本質上是一場深刻變革?！斗桨浮返某雠_，核心目的就是通過供給側改革暢通國民經濟循環堵點，用高質量、高契合度的產品和服務，來牽引和激發激活超大規模市場的需求潛力，通過供需雙向發力，實現“需求牽引供給、供給創造需求”的更高水平動態平衡。更重要的是，增強消費品供需適配性將倒逼企業跳出低價“內卷”的競爭陷阱，將資源聚焦于研發創新、品牌建設和知識產權等高附加值環節，從而實現從成本競爭向以創新和品質為核心的轉型。

《方案》的落地實施，標志著我國促消費政策進入精準施策、提質增效的新階段。

（作者為上海財經大學中國式現代化研究院研究團隊首席專家、中國消費經濟學會副會長）

發于2025.12.8總第1215期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：解決供需錯配，釋放消費需求

作者：汪偉

編輯：韓永