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當(dāng)年他拍著胸脯說要 “修理中國”,結(jié)果貿(mào)易戰(zhàn)打了好幾年,才發(fā)現(xiàn)越打自己越疼,對面卻還穩(wěn)穩(wěn)站著。
現(xiàn)在他嘴上照樣放狠話,但另一邊又反復(fù)念叨 “我其實(shí)挺待見中國領(lǐng)導(dǎo)人,就是這談判也太難啃了”,這味道可太微妙了。
所以今天咱們就順著他這條線,看看特朗普是怎么一步步琢磨過來:全世界誰都能吵兩句,唯獨(dú)中國,是真不能隨便招惹。
這事還得從他第一次競選總統(tǒng)說起。
2016 年競選那會(huì),特朗普幾乎逢場必談中國,放話上臺(tái)第一天就給中國貼 “匯率操縱國” 的標(biāo)簽,還寫進(jìn)了所謂的 “百日行動(dòng)計(jì)劃” 里,給選民畫大餅。
在集會(huì)上,他翻來覆去說中國靠壓低匯率、賣便宜貨搶走美國工作崗位,這套話聽著可解氣了。
不少美國選民還真信了,覺得只要換個(gè)總統(tǒng),跟中國 “硬碰硬”,就能把工廠和工作全拉回美國。
結(jié)果真住進(jìn)白宮,現(xiàn)實(shí)第一盆冷水就澆下來了。
2017 年 4 月,他接受《華爾街日報(bào)》采訪時(shí)突然改口:“他們不是匯率操縱國”,等于親手把自己競選時(shí)的口號(hào)給撕了。
不過真正讓他長記性的,還是關(guān)稅戰(zhàn)。
2018 年起,美國對約 2830 億美元的進(jìn)口商品加稅,稅率從 10% 一路漲到 50% 不等,其中一大部分都是中國貨,這波操作直接把世界拉回了 “大規(guī)模互相加關(guān)稅” 的年代。
作為回應(yīng),包括中國在內(nèi)的貿(mào)易伙伴,對約 1210 億美元的美國產(chǎn)品加征了平均 16% 的報(bào)復(fù)性關(guān)稅,相當(dāng)于正面對美國打了回去。
在美國學(xué)界看來,這可是幾十年來少見的 “全面互毆式” 關(guān)稅戰(zhàn)。
但大家最關(guān)心的是:這筆賬最后到底是誰在掏錢。
普林斯頓和紐約聯(lián)儲(chǔ)的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家做了細(xì)致測算,發(fā)現(xiàn) 2018 年這波關(guān)稅,幾乎百分百轉(zhuǎn)嫁到了進(jìn)口價(jià)格上,最后都是美國進(jìn)口商和消費(fèi)者真金白銀買單。
他們一年年追蹤數(shù)據(jù),結(jié)論始終沒變:就算企業(yè)慢慢調(diào)整供應(yīng)鏈,美國加在中國貨上的關(guān)稅,成本大頭還是落在自己人身上。
說白了,本來想著 “讓中國出血”,結(jié)果先被扎透錢包的是美國自己。
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更讓他鬧心的是農(nóng)業(yè)帶來的政治麻煩。
中國反制的時(shí)候,明顯盯著美國農(nóng)產(chǎn)品下手,大豆、豬肉、谷物全加了稅,而這些正是特朗普票倉集中、對華出口最依賴的農(nóng)產(chǎn)品。
美國農(nóng)業(yè)部下屬的經(jīng)濟(jì)研究局后來算了筆總賬:2018 年年中到 2019 年底,因?yàn)楦鲊鴪?bào)復(fù)性關(guān)稅,美國農(nóng)產(chǎn)品出口少賣了三十多億美元,其中絕大部分損失都來自中國市場。
更詳細(xì)的報(bào)告寫得明明白白:單是 2018 年到 2019 年底,美國農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)閳?bào)復(fù)性關(guān)稅就少賺了超 270 億美元,中國一家就占了約 95%。
為了安撫農(nóng)民,美國政府只好拿納稅人的錢發(fā)補(bǔ)貼,有研究統(tǒng)計(jì),光為了彌補(bǔ)關(guān)稅報(bào)復(fù)的損失,就砸了二十多億美元的農(nóng)業(yè)援助。
于是就出現(xiàn)了個(gè)挺諷刺的場景:一邊是特朗普在臺(tái)上喊 “我們贏了”,另一邊農(nóng)民拿著政府補(bǔ)貼心里門兒清,這錢其實(shí)是拿全體美國人的稅給貿(mào)易戰(zhàn)擦屁股。
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那關(guān)稅戰(zhàn)到底有沒有換來所謂的 “巨大勝利” 呢?
從數(shù)據(jù)上看,2019 年美國對華貨物貿(mào)易逆差確實(shí)從 2018 年的高位降到了約 3456 億美元,看上去好像少了不少。
但布魯金斯學(xué)會(huì)的分析直接點(diǎn)破:這變化更多是因?yàn)殡p邊貿(mào)易總量都縮水了,說白了就是 “大家一起少做生意”,而不是美國真把大量生產(chǎn)拉回了國內(nèi)。
而且這段時(shí)間,美國對其他國家的貿(mào)易逆差還在漲,說明很多在中國買不到的東西,轉(zhuǎn)頭就去別的地方買了,根本不是 “美國賺翻了” 的局面。
換句話說,賬面上寫著 “對中國逆差減小”,實(shí)際效果卻是 “換了一圈供應(yīng)商,最后賬單還是塞回美國手里”。
到了 2024 年,局面就更能說明問題了。
美國貿(mào)易代表辦公室的官方數(shù)據(jù)顯示,2024 年美中貨物貿(mào)易總額約 5820 億美元,出口大概 1430 多億,進(jìn)口大概 4380 多億,對華逆差又回到了接近 2955 億美元,還比前一年擴(kuò)大了。
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國會(huì)研究處的簡報(bào)也強(qiáng)調(diào),在所有美國貿(mào)易伙伴里,中國依然是逆差規(guī)模最大的單一國家之一,同時(shí)又是美國前三大出口市場之一,這種 “又離不開又吐槽” 的關(guān)系,壓根沒因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)改變。
等于說,折騰了一大圈,嘴上喊著 “要把工作拿回來”,但數(shù)據(jù)告訴你,這種結(jié)構(gòu)性依賴哪有那么容易改寫。
更麻煩的是那些看不見卻能卡脖子的 “命門”,比如稀土。
美國國際貿(mào)易委員會(huì)的一份簡報(bào)說得很直接:2019 年,美國稀土進(jìn)口量中約 78% 來自中國,而中國當(dāng)年占全球稀土礦產(chǎn)量約 63%,加工環(huán)節(jié)更是高度集中在中國手里。
另一家歐洲期刊的文章也指出,2014 年到 2017 年,美國約 80% 的稀土進(jìn)口都依賴中國供應(yīng),其他幾個(gè)國家基本只是中轉(zhuǎn)加工,根本沒有自己的礦。
智庫的測算也一直在提醒:在稀土氧化物、金屬和永磁體這些關(guān)鍵材料上,中國在很多年份的全球份額動(dòng)不動(dòng)就是七成、八成甚至九成。
這背后的意思很簡單 —— 一旦真翻臉,受沖擊的可不只是手機(jī)、電動(dòng)車,還有從軍工到高端制造的一整條產(chǎn)業(yè)鏈。
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美國當(dāng)然不是沒意識(shí)到這一點(diǎn)。
從奧巴馬時(shí)期開始,美國國會(huì)就多次開聽證會(huì)討論稀土安全,五角大樓的報(bào)告也把 “對中國稀土依賴” 列進(jìn)了國防工業(yè)脆弱點(diǎn)清單。
2020 年以后,美國想拉著澳大利亞、馬來西亞、愛沙尼亞這些國家搞合作,但到 2020 年代中期,各種研究和統(tǒng)計(jì)還是在提醒:在開采和加工環(huán)節(jié),中國依舊握著全球七成以上的產(chǎn)量和接近九成的加工能力。
甚至 2020—2023 年間,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示美國稀土進(jìn)口中依賴中國的比例還在七成左右,想 “脫鉤” 哪有那么容易。
從特朗普的角度看,這就相當(dāng)于被人捏著個(gè)要害:嘴上說著要在高科技、軍工上壓制別人,但關(guān)鍵原材料的閥門卻握在對方手里。
再回頭看關(guān)稅這條線,你會(huì)發(fā)現(xiàn)另一件有意思的事。
2025 年,聯(lián)儲(chǔ)分行和大學(xué)學(xué)者的研究,再加上各路智庫的追蹤,都指向一個(gè)事實(shí):這一輪新加的關(guān)稅,讓美國平均有效關(guān)稅率飆升到了兩位數(shù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去幾十年 2% 左右的常態(tài)。
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拆分成具體國家來看,面對中國的有效關(guān)稅率已經(jīng)沖到了三成多,是所有主要貿(mào)易伙伴里最高的一檔。
問題是,這三成多的關(guān)稅誰來買單?很多機(jī)構(gòu)的答案都一致:還是美國企業(yè)和普通家庭。
有分析甚至粗略算了筆賬,說這些關(guān)稅加起來,相當(dāng)于在 2020 年代中期給每個(gè)美國家庭一年多收了上千美元的 “隱形稅”。
這時(shí)候再聽特朗普說 “別人在占我們便宜”,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)在打臉:有些仗打下去,先吃虧的是自己人。
反過來看,美國對別的國家下手,體驗(yàn)可就不一樣了。
2018 年,美國借著 “國家安全” 的由頭,對全球鋼鋁加征 25% 和 10% 的關(guān)稅,歐盟、加拿大、墨西哥都被列了進(jìn)去。
這些國家當(dāng)然也會(huì)報(bào)復(fù),加征了 10% 到 25% 不等的關(guān)稅,挑的也都是摩托車、威士忌、農(nóng)產(chǎn)品這種有象征意義的東西。
但幾輪談判下來,美國分別和加拿大、墨西哥、歐盟達(dá)成了協(xié)議,用配額制、暫時(shí)豁免這些方式把矛盾壓了下去,最后雙方都各退了一步。
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這說明什么?說明在這些伙伴身上,美國還能用 “談判技巧” 解決問題,就算吵一架,成本也相對可控。
但在中國這邊,這套套路明顯不管用了。
中美貿(mào)易體量太大,產(chǎn)業(yè)鏈纏得太深,稀土這種命門又被牢牢攥著,一旦真要關(guān)稅互懟,傳到美國的就是通脹飆升、農(nóng)產(chǎn)品出口暴跌和企業(yè)成本暴漲。
這也解釋了為什么后來特朗普嘴上再強(qiáng)調(diào) “對中國強(qiáng)硬”,實(shí)際動(dòng)作卻越來越像 “邊打邊談”。
光看這幾句話放一起,你就能感受到他的復(fù)雜心情:既不敢撕破臉,又不得不承認(rèn)對方不好對付。
到 10 月底,特朗普和中國領(lǐng)導(dǎo)人在釜山見面,還談出了一攬子 “降溫” 條款。
美國同意把針對中國的 “芬太尼關(guān)稅” 從 20% 降到 10%,原本準(zhǔn)備再加 24 個(gè)百分點(diǎn)的額外關(guān)稅也先按下了暫停鍵。
白宮的事實(shí)清單里寫得很清楚:現(xiàn)有 10% 的 “互惠關(guān)稅” 延長一年,暫時(shí)不恢復(fù)更高的稅率。
作為交換,中方則宣布暫停部分稀土出口管制、港口費(fèi)用等措施,給全球供應(yīng)鏈和航運(yùn)業(yè)喘口氣的空間。
媒體普遍把這次會(huì)面形容為 “暫時(shí)停火”。
但不管怎么定性,有個(gè)事實(shí)沒法否認(rèn):如果美國真覺得能隨便在中國身上撈好處,根本不可能在這時(shí)候主動(dòng)降關(guān)稅、松口子、求緩和。
把這些事串起來看,特朗普原來的想法挺簡單,把世界當(dāng)成一張價(jià)格表 —— 誰讓美國不爽,就加稅、施壓,逼著對方讓步。
但在中國這里,他發(fā)現(xiàn)自己碰上了完全不同級(jí)別的對手:體量大、產(chǎn)業(yè)鏈深、還攥著關(guān)鍵原材料,稍微動(dòng)一下,全球市場都得跟著震。
這些現(xiàn)實(shí)疊加在一起,最后逼著他承認(rèn) —— 只要不主動(dòng)去惹中國這個(gè) “系統(tǒng)性對手”,其他國家再難纏,至少不會(huì)同時(shí)在通脹、農(nóng)民、軍工產(chǎn)業(yè)鏈上一起反噬你。
你會(huì)發(fā)現(xiàn),他嘴上的調(diào)門能隨便換,但被現(xiàn)實(shí)教出來的道理,反而更實(shí)在。
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