北京
第四屆中國國際塑料化學回收和再生大會
2026年3月25-26日
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近期，歐洲塑料回收商協(xié)會（Plastics Recyclers Europe）向歐盟委員會發(fā)出警告，指出塑料回收行業(yè)正面臨“行業(yè)崩潰”的風險。
這一警告獲得了歐盟官方機構(gòu)的重視。歐盟審計院（ECA）在最新發(fā)布的報告中，不僅引述了這一預(yù)警，更明確指出“回收再生企業(yè)是經(jīng)濟運營商，需要有可行的商業(yè)模式”。
報告承認，盡管歐盟設(shè)定了雄心勃勃的再生目標，但整個回收再生市場，尤其是塑料領(lǐng)域，正遭受運營成本飆升、需求疲軟以及來自歐盟外廉價原生與再生塑料競爭的多重擠壓。當前，歐盟政策正從單純設(shè)定目標，轉(zhuǎn)向著力構(gòu)建一個使循環(huán)實踐（包括塑料回收再生）在經(jīng)濟上可行的市場環(huán)境。
掃描二維碼，下載ECA報告歐盟城市廢物管理進展與挑戰(zhàn)
行業(yè)核心挑戰(zhàn)：經(jīng)濟可行性與市場結(jié)構(gòu)困境
歐盟審計院的報告深入剖析了當前再生市場，特別是塑料再生所面臨的根本性挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)直接關(guān)系到企業(yè)的生存。
價格低迷與成本高企：報告指出，回收商品價格波動劇烈。盡管PET價格相對較高，但大量塑料廢棄物，尤其是塑料薄膜，市場價值極低。回收再生企業(yè)有時甚至需要付費請人“接手”，或付費給水泥廠作為燃料。與此同時，能源價格等運營成本持續(xù)上漲，嚴重壓縮了利潤空間，使許多回收作業(yè)無利可圖。
設(shè)施關(guān)閉與產(chǎn)能萎縮：在波蘭、羅馬尼亞等成員國，存在購買回收材料的設(shè)施稀缺的問題。一些現(xiàn)有塑料回收設(shè)施正在削減產(chǎn)能或完全關(guān)閉。這不僅削弱了本國的回收能力，還導(dǎo)致回收材料需長途運輸，增加額外成本和碳排放，形成惡性循環(huán)。
需求不足與競爭不公：行業(yè)面臨歐盟內(nèi)部對再生塑料需求不足的困境。同時，來自歐盟以外的低成本原生塑料和未經(jīng)嚴格驗證的再生塑料大量進口，對歐盟本土回收再生企業(yè)構(gòu)成了不公平競爭，壓低了市場價格。
供應(yīng)端污染問題：報告強調(diào)，高質(zhì)量回收依賴于前端高質(zhì)量的分離收集。當前，許多成員國分離收集水平低下，導(dǎo)致進入回收流的塑料受污染嚴重（尤其是被生物垃圾污染），增加了分揀和再生成本，并影響再生料品質(zhì)。
歐盟政策轉(zhuǎn)向：從設(shè)定目標到構(gòu)建市場
面對行業(yè)危機，歐盟層面的政策重點正在發(fā)生關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，旨在為回收行業(yè)創(chuàng)造生存與發(fā)展的空間。
支持解決回收市場的挑戰(zhàn)：歐盟審計院在報告中提出了一項具體建議，要求歐盟委員會2026年第四季度前采取措施，使歐盟的循環(huán)經(jīng)濟實踐（如材料回收）在經(jīng)濟上更加可行，其中包括為回收再生企業(yè)提供商業(yè)案例。為此，應(yīng)確定影響再生產(chǎn)品和二級原材料單一市場供需方的挑戰(zhàn)。這標志著政策層面開始直接干預(yù)，以解決回收市場失靈的核心問題。
即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟法案》：歐盟委員會已宣布計劃在2026年通過一項新的《循環(huán)經(jīng)濟法案》。該法案明確旨在促進二級材料單一市場、提高高質(zhì)量再生料的供應(yīng)并刺激對二級材料和循環(huán)產(chǎn)品的需求。這被業(yè)界視為可能帶來根本性利好的關(guān)鍵立法。
強化強制性措施與統(tǒng)一標準：
生產(chǎn)者責任延伸（EPR）：相關(guān)指令已要求所有包裝的生產(chǎn)者責任延伸計劃自2025年1月起必須到位。這旨在確保生產(chǎn)者為包裝廢棄物的管理提供資金，但審計發(fā)現(xiàn)，目前生產(chǎn)者的付費仍不足以覆蓋全部管理成本，其有效性和資金規(guī)模有待加強。
押金返還制度（DRS）：根據(jù)新通過的《包裝與包裝廢棄物法規(guī)》，針對特定包裝格式的押金返還制度將從2029年1月起成為強制性要求，這將顯著提升塑料瓶等高價值廢塑的收集率和純度。
回收成分目標：同一條例設(shè)定了塑料包裝中強制性回收成分的目標（例如，2030年單用塑料飲料瓶需含30%回收料），這將為再生塑料創(chuàng)造穩(wěn)定的下游市場需求。
經(jīng)濟工具協(xié)調(diào)化建議：歐盟審計院一項關(guān)鍵建議是，評估在歐盟層面統(tǒng)一垃圾填埋稅和焚燒稅的可行性。此舉若能實現(xiàn)，將減少因各國稅負不均導(dǎo)致的廢棄物跨境轉(zhuǎn)移，確保塑料廢棄物更公平地進入回收體系，并提高填埋/焚燒處置成本，從而間接提升回收的經(jīng)濟吸引力。
關(guān)鍵市場信號與未來需求刺激
行業(yè)需要關(guān)注以下正在形成中的法規(guī)與政策動向，它們將塑造未來的需求格局。
食品接觸材料法規(guī)的“雙刃劍”效應(yīng)：2022年《再生塑料食品接觸材料法規(guī)》要求用于食品包裝的再生塑料必須來源于嚴格控制的閉環(huán)系統(tǒng)或經(jīng)過認證的工藝。這雖然提高了準入門檻和質(zhì)量要求，短期內(nèi)可能限制了部分來源塑料的應(yīng)用范圍，但長期看，它旨在構(gòu)建消費者對再生塑料食品包裝的信任，為高質(zhì)量再生料開辟高端、穩(wěn)定的市場。
綠色公共采購與設(shè)計導(dǎo)向：歐盟政策日益強調(diào)從產(chǎn)品設(shè)計源頭考慮回收。如《生態(tài)設(shè)計條例》框架將為產(chǎn)品制定可持續(xù)性要求。同時，像RecyClass這樣的組織持續(xù)發(fā)布優(yōu)化可回收性的包裝設(shè)計指南。這意味著，易于回收的產(chǎn)品設(shè)計將逐漸成為市場準入的隱性標準，與回收再生企業(yè)兼容性好的塑料產(chǎn)品和包裝將獲得優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)透明與監(jiān)管趨嚴：報告指出，歐盟委員會將加強對成員國廢物管理計劃、數(shù)據(jù)報告和目標進展的監(jiān)控與執(zhí)法。更透明、更統(tǒng)一的報告方法（如統(tǒng)一回收量計算點）將使行業(yè)真實表現(xiàn)和市場差距更為清晰，可能促使政策和投資更精準地投向薄弱環(huán)節(jié)。
結(jié)論與展望：在危機中尋找轉(zhuǎn)型契機
歐洲塑料回收再生行業(yè)正經(jīng)歷一場嚴峻的轉(zhuǎn)型陣痛。短期內(nèi)可能通過供應(yīng)鏈傳導(dǎo)，影響全球廢塑料貿(mào)易流與再生料價格體系。
對中國行業(yè)而言，這不僅是挑戰(zhàn)，更是參與全球綠色供應(yīng)鏈核心競爭的窗口。
抓住強制性需求：歐盟設(shè)定的強制性回收成分目標，將創(chuàng)造對高質(zhì)量再生粒子的穩(wěn)定進口需求。中國領(lǐng)先企業(yè)有望直接進入歐洲品牌供應(yīng)鏈，成為其實現(xiàn)合規(guī)目標的關(guān)鍵伙伴。
轉(zhuǎn)向價值競爭：非規(guī)范再生料或來源不明廢塑料的出口空間將持續(xù)收窄。倒逼中國行業(yè)必須向高技術(shù)、高品質(zhì)、高合規(guī)性升級，從“價格競爭”轉(zhuǎn)向“價值競爭”。
推動可回收再生設(shè)計：可回收再生設(shè)計是從源頭改善廢塑料品質(zhì)、降低再生成本的根本路徑。
夯實供應(yīng)根基：歐盟報告強調(diào)前端分類收集對后端高質(zhì)量回收的決定性作用。中國正在構(gòu)建的“無廢城市”體系和垃圾分類網(wǎng)絡(luò)，是提升國內(nèi)再生塑料原料品質(zhì)的基礎(chǔ)。
01
ChemRePlas2026
第4屆中國國際塑料化學回收和再生大會
主題：突破“技術(shù)+政策+商業(yè)化”的臨界點
時間：2026年3月25-26日
會議咨詢，請聯(lián)系：18901309935
02
PhyRePlas2026
第33屆中國國際塑料物理回收和再生大會
主題：應(yīng)對新局面、創(chuàng)造新價值、尋找新打法、走出新道路
時間：2026年3月25-26日
會議咨詢，請聯(lián)系：18901309935
03
《廢塑料新觀察》?？闲?/strong>
04
AI專用工具，正式上線
ChinaReplas 塑料回收再生知識庫：
CPRRA-DfR塑料可回收再生設(shè)計共享知識庫：
05
塑料 可回收再生設(shè)計 咨詢
CPRRA-DfR：中國首個可回收再生設(shè)計體系：
06
《“十五五”塑料綜合利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》參編單位征集
征集參編單位：
07
破局“軟塑”之困——社區(qū)回收與再生應(yīng)用論壇
破解軟塑困境的全鏈條對話：
08
定制研究
基于客戶在塑料循環(huán)領(lǐng)域的特定目標，通過針對性設(shè)計研究框架、數(shù)據(jù)收集維度和分析模型，形成精準匹配決策場景的專項報告。最近成果：
國內(nèi)首次驗證全國全口徑廢塑料廢棄量、回收量、再生量數(shù)據(jù)、首次推出塑料制品全口徑數(shù)據(jù)；HDPE/PET/PC等產(chǎn)能/回收/再生國內(nèi)數(shù)據(jù)全維度覆蓋；
ChinaReplas塑料回收再生智能體 : 行業(yè)專用模型；
合作編制塑料綜合利用行業(yè)十五五規(guī)劃（進行中）、合作編制十五五治理塑料污染戰(zhàn)略舉措研究（進行中）；
典型企業(yè)案例研究：如惠城環(huán)保、英科再生、中資環(huán)再生塑料、中石化循科等；
應(yīng)對塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)秩序混亂、利潤空間喪失應(yīng)對方案研究（進行中）
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