黃奇帆最新演講：十五五規(guī)劃，釋放了三大紅利！

內(nèi)容來(lái)源： 12月1日上午，2025年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議開(kāi)幕式在廣州舉行。中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆作大會(huì)演講。 深度好文：6856 字 | 17 分鐘 閱讀

中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵是什么？

答案，藏在“改革”與“創(chuàng)新”的雙引擎里。

改革破局，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立起“四梁八柱”，電力、宅基地等重點(diǎn)領(lǐng)域撕開(kāi)突破口，開(kāi)放大門越開(kāi)越大；創(chuàng)新突圍，研發(fā)投入超 3.6 萬(wàn)億元，量子、航天等硬核技術(shù)刷新紀(jì)錄，新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起。

那么，在“十五五”規(guī)劃里，下一輪增長(zhǎng)的紅利在哪？黃奇帆給出了三個(gè)方向。

01

改革與創(chuàng)新

是驅(qū)動(dòng)中國(guó)發(fā)展的“雙引擎”

“以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，是我們順利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵法寶。

改革方面，取得的成就主要有：

一是經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大突破。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)；

《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等重磅法律法規(guī)出臺(tái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)“四梁八柱”基本確立，有效破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割；

要素市場(chǎng)化配置改革縱深推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度更加完善。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。電力市場(chǎng)改革加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)南網(wǎng)5省區(qū)“統(tǒng)一交易、同臺(tái)競(jìng)價(jià)”，2024年市場(chǎng)化交易電量占比達(dá)63%，促進(jìn)清潔能源消納；

農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

國(guó)資國(guó)企改革深化，混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)活力和效率明顯提升。

三是改革與開(kāi)放協(xié)同推進(jìn)。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全部取消，制度型開(kāi)放邁出新步伐，實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)五年保持在千億美元以上；

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，中歐班列開(kāi)行數(shù)量和質(zhì)量雙提升，國(guó)際產(chǎn)能合作深化；

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成更多制度創(chuàng)新成果，海南自由貿(mào)易港將封關(guān)運(yùn)作。

創(chuàng)新方面：

一是研發(fā)投入與創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2024年全社會(huì)研發(fā)投入超3.6萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)48%，增量達(dá)1.2萬(wàn)億元；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.68%，超過(guò)歐盟平均水平，接近OECD國(guó)家平均水平；國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名從2020年的第14位躍升至2024年的第10位；全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)26個(gè)，居全球第一；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超46萬(wàn)家，較“十三五”末翻番；專精特新中小企業(yè)新增超10萬(wàn)家。

二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。量子信息、人工智能、載人航天、探月工程、深海探測(cè)等領(lǐng)域創(chuàng)造多個(gè)全球“首次”和“第一”；

集成電路年產(chǎn)量較“十三五”末增長(zhǎng)72.6%，增加約1900億塊，國(guó)產(chǎn)芯片裝備率大幅提升；高性能計(jì)算持續(xù)保持全球領(lǐng)先，“復(fù)興號(hào)”高鐵、大飛機(jī)制造等戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。“中國(guó)制造2025”規(guī)劃的十大重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

三是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)加速形成。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較2020年增加83%；企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)比重超77%，成為創(chuàng)新主體；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中45歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例達(dá)43.3%，創(chuàng)新人才梯隊(duì)加速形成；

“三新”經(jīng)濟(jì)(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)增加值達(dá)24萬(wàn)億元，占GDP比重18%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

“十四五”時(shí)期的實(shí)踐充分證明，改革與創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)中國(guó)發(fā)展的“雙引擎”，二者相輔相成、相互促進(jìn)：改革為創(chuàng)新清障搭臺(tái)，通過(guò)破除體制機(jī)制障礙，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，為創(chuàng)新提供制度保障和廣闊空間；創(chuàng)新為改革提供動(dòng)力，科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐，同時(shí)倒逼制度創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新協(xié)同共同塑造了新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國(guó)在全球價(jià)值鏈中向中高端邁進(jìn)，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

02

蘊(yùn)含的三大紅利

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。要通過(guò)改革和創(chuàng)新激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在蘊(yùn)含的三大紅利：

一是城鄉(xiāng)融合的紅利。

在人口總量減少、老齡化加劇的背景下，保持經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)辦法就是改善人口在空間上的分布。

重點(diǎn)要落實(shí)三中全會(huì)提出的關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的系列部署：由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5—10年的努力，使我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率基本拉平，到2035年城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。

這一方面可以為城市群都市圈建設(shè)提供充足的人力資源，另一方面也為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了條件。

二是統(tǒng)一大市場(chǎng)的紅利。

放眼全球，中國(guó)是唯一一個(gè)由同一種法治環(huán)境、同一種語(yǔ)言文字、同一種貨幣、各地幾乎有相同水平的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的超大規(guī)模單一市場(chǎng)。

這種大市場(chǎng)會(huì)形成萊特效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)曲線，進(jìn)而顯著降低各類經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的綜合成本，可以不斷孕育新產(chǎn)業(yè)新賽道，這也是近十年來(lái)外資持續(xù)不斷涌入中國(guó)的基本原因。

但也要注意到，由于地方保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面改革相對(duì)滯后，部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了內(nèi)卷加劇、產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)、低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)反復(fù)出現(xiàn)等問(wèn)題。

“十五五”期間，要在“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基礎(chǔ)上，按照三中、四中全會(huì)提出的推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置、調(diào)整央地財(cái)政關(guān)系等改革舉措，規(guī)范地方政府、行業(yè)監(jiān)管等市場(chǎng)參與者行為，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的超大規(guī)模單一市場(chǎng)。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力的紅利。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、群體性突破、交叉融合等特征，孕育出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向眾多。

中國(guó)有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)、齊全的產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)、海量的人力資源優(yōu)勢(shì)，可以為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供豐厚的土壤。這是我們推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要依托。

經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力，我國(guó)已經(jīng)突破了一批卡脖子技術(shù)，但仍存在基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱、教育改革相對(duì)滯后、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互割裂等問(wèn)題。

對(duì)此，四中全會(huì)提出要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善新型舉國(guó)體制，采取超常規(guī)措施全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得決定性突破；

提出推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)；

提出一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心和人才中心等。

這些措施和目標(biāo)落實(shí)到位，將推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的充分涌流，形成推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

01

新質(zhì)生產(chǎn)力的五大關(guān)鍵板塊

我們說(shuō)一切行業(yè)要進(jìn)步，都需要科技創(chuàng)新，所謂三百六十行，行行出狀元。但是三百六十行的每一行的各類技術(shù)進(jìn)步，并不等于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在人類的發(fā)展史上，不管是原始社會(huì)、奴隸社會(huì)還是封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)，現(xiàn)在及未來(lái)的發(fā)展，人類的每個(gè)時(shí)代都離不開(kāi)能源、材料、數(shù)字智能技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造這五大板塊。

每個(gè)時(shí)代這五個(gè)板塊的新發(fā)展、新技術(shù)的革命性進(jìn)步代表著的新質(zhì)生產(chǎn)力，都會(huì)顛覆性地開(kāi)創(chuàng)人類發(fā)展的新時(shí)代，這五個(gè)板塊永恒地伴隨著人類文明的演進(jìn)而向前發(fā)展。

這五大板塊就像五棵大樹(shù)，一棵大樹(shù)上面會(huì)有許多枝干，枝干上面生有許多細(xì)枝，細(xì)枝上面長(zhǎng)出很多樹(shù)葉，這五大板塊蔓延開(kāi)以后在社會(huì)上就會(huì)形成一個(gè)巨大的行業(yè)密集體系。

《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》里提到了：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：

新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、 綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)：

類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技產(chǎn)業(yè)。

這15個(gè)產(chǎn)業(yè)都 可以歸類在這五大板塊里。

所以，跟這五大板塊直接相關(guān)的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面的顛覆性創(chuàng)新，也是新質(zhì)生產(chǎn)力。

因此，新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施路徑，首先要聚焦，要圍繞核心板塊、戰(zhàn)略板塊、代表未來(lái)發(fā)展方向的板塊展開(kāi)。

1.能源

每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的能源。新能源是新時(shí)代的推進(jìn)劑。

第一次工業(yè)革命實(shí)際上源于蒸汽機(jī)的發(fā)明，是用煤炭燃燒產(chǎn)生的動(dòng)力形成的機(jī)械化。蒸汽機(jī)的發(fā)明標(biāo)志著機(jī)械化時(shí)代的到來(lái)，對(duì)當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

在第二次工業(yè)革命時(shí)期，電氣化對(duì)機(jī)械化來(lái)說(shuō)就是新質(zhì)生產(chǎn)力。

現(xiàn)在已進(jìn)入清潔能源時(shí)代，太陽(yáng)能、核能、氫能等新型能源相較于石化能源就是新質(zhì)生產(chǎn)力。人類每個(gè)時(shí)代總是體現(xiàn)為能源系統(tǒng)的不斷創(chuàng)新。

2.材料

每個(gè)時(shí)代總有材料的創(chuàng)新。

在石器時(shí)代，僅一個(gè)石器材料，人類差不多用了幾百萬(wàn)年才從舊石器轉(zhuǎn)到新石器，到后來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)青銅器，到了農(nóng)耕時(shí)代產(chǎn)生鐵器，這在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)都叫新質(zhì)生產(chǎn)力。

現(xiàn)在有鋼鐵、石油化工，形成各種各樣的新材料，比如集成電路用的硅，以及石墨烯、碳等，任何一個(gè)時(shí)代材料領(lǐng)域的顛覆性發(fā)展都是新質(zhì)生產(chǎn)力。

3.數(shù)字智能技術(shù)

第四次工業(yè)革命的標(biāo)志是人工智能的應(yīng)用。

如今人類已經(jīng)進(jìn)入人工智能時(shí)代，這已經(jīng)成為全世界的共識(shí)。

這個(gè)共識(shí)的基礎(chǔ)是1940年代末人工智能的奠基人圖靈提出的人工智能發(fā)展的八個(gè)臺(tái)階。

第一個(gè)臺(tái)階是深度學(xué)習(xí)； 第二個(gè)臺(tái)階是增強(qiáng)學(xué)習(xí)； 第三個(gè)臺(tái)階是模式識(shí)別； 第四個(gè)臺(tái)階是搜索引擎，就是數(shù)據(jù)搜索； 第五個(gè)臺(tái)階是機(jī)器感覺(jué)，就是機(jī)器聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)、觸覺(jué)，每一種感覺(jué)的發(fā)明都可以獲得諾貝爾獎(jiǎng)； 第六個(gè)臺(tái)階是機(jī)器共識(shí)，是指機(jī)器具備人類基本的倫理常識(shí)、社會(huì)共識(shí)和專業(yè)知識(shí)； 第七個(gè)臺(tái)階是自然語(yǔ)言生成邏輯，就是我們現(xiàn)在所說(shuō)的ChatGPT大模型； 中國(guó)人使用中文思考，英國(guó)人使用英語(yǔ)討論，語(yǔ)言構(gòu)成人類思考邏輯的內(nèi)涵，人的大腦思維與語(yǔ)言有關(guān)； 第八個(gè)臺(tái)階是類腦交叉，腦機(jī)互動(dòng)。 目前，馬斯克、谷歌等正在研究的就是讓機(jī)器的靈感信息系統(tǒng)與人腦直接聯(lián)系，腦電波與機(jī)器人形成一體化的互動(dòng)狀態(tài)。

這里面有一個(gè)有趣的現(xiàn)象，從1950年代到現(xiàn)在，大約每10年人工智能總能邁上一個(gè)新臺(tái)階。

最近20年進(jìn)入第七、第八個(gè)臺(tái)階。八級(jí)臺(tái)階走完了，似乎還沒(méi)有科學(xué)家說(shuō)人工智能在這八個(gè)臺(tái)階以外，未來(lái)還有哪幾個(gè)新的臺(tái)階。可能100年后回頭看，才看得清這個(gè)問(wèn)題。

總之，1940年代基于人工智能理論想象提出的八個(gè)臺(tái)階非常偉大，80年來(lái)人工智能的發(fā)展走的就是這條路。

當(dāng)人類完成這八個(gè)臺(tái)階后，可以說(shuō)人工智能已經(jīng)集大成。既然已經(jīng)集大成，那么就進(jìn)入了人工智能全面應(yīng)用的時(shí)代，這是一種邏輯。

第二種邏輯是當(dāng)人工智能完成八個(gè)臺(tái)階后，人工智能是否將超越人類，這是西方科幻電影中經(jīng)常有的畫(huà)面。

我們相信，人類總是能無(wú)限地向前探索，在人工智能時(shí)代，人類一定會(huì)推出人工智能未來(lái)發(fā)展的新路徑。

4.生物醫(yī)藥

人類總想延長(zhǎng)自己的壽命，史前的人類只能活十幾年，到后來(lái)三四十年、四五十年、六七十年，到現(xiàn)在七八十年甚至上百年。

其實(shí)在遠(yuǎn)古時(shí)代，誰(shuí)能治病人，誰(shuí)就是部落領(lǐng)袖。能把病治好，能使人健康，是人類永恒的追求。

5.高端裝備、高端制造

勞動(dòng)工具的每一次變革，都會(huì)帶來(lái)劃時(shí)代的生產(chǎn)方式的革命。勞動(dòng)效率的提高使社會(huì)形態(tài)發(fā)生相應(yīng)的變革，從而推動(dòng)人類社會(huì)不斷向前發(fā)展。

比如，現(xiàn)在宇宙飛船的發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)、航空母艦的發(fā)動(dòng)機(jī)，能生產(chǎn)各種復(fù)雜零部件的高端數(shù)控裝備，做芯片的光刻機(jī)，各種高端工業(yè)母機(jī)、人工智能設(shè)備，等等。

高端裝備制造是人類發(fā)展過(guò)程中的極大進(jìn)步，不但解放了人類的雙手，還解放了人類的大腦，它們必然是新質(zhì)生產(chǎn)力。

不管是中國(guó)、歐洲還是美國(guó)，不管是過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，人類總是在這五個(gè)板塊上不斷地進(jìn)行時(shí)代創(chuàng)新，而這五個(gè)板塊只要有一個(gè)發(fā)生顛覆性創(chuàng)新，就會(huì)帶來(lái)時(shí)代的偉大變革。

02

與新質(zhì)生產(chǎn)力

相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系

生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化能刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

因此新質(zhì)生產(chǎn)力需要與之匹配的基礎(chǔ)性社會(huì)制度，即生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建。這涉及改革開(kāi)放，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的制度化改革。

這里講得的不是廣義的生產(chǎn)關(guān)系，而是與技術(shù)創(chuàng)新本身直接相關(guān)聯(lián)的一些制度。我認(rèn)為有七件事需要引起高度重視，并進(jìn)行制度化地創(chuàng)新。

1.增大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入

新質(zhì)生產(chǎn)力要重視創(chuàng)新，特別是原始創(chuàng)新。

我國(guó)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)定位是每年占GDP的2%，這已經(jīng)有十幾年，有些省份、城市早就超過(guò)，但有的還達(dá)不到，全國(guó)平均約2%，最近幾年已經(jīng)超過(guò)2.5%（2022年為2.54%、2023年為2.65%）了。

研究制訂第十五個(gè)五年規(guī)劃和2040年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)應(yīng)該提出一個(gè)邏輯，設(shè)定全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)要占GDP的3%，到2035年是不是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升到4%？

我國(guó)過(guò)去投入大量資金搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)能超前，建設(shè)超前，把今后20年的基礎(chǔ)設(shè)施需求可能都已經(jīng)提前滿足了。

從這個(gè)意義上講，我們可以將省出來(lái)的錢更多地往新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的科技創(chuàng)新上去投。這個(gè)指標(biāo)是一個(gè)國(guó)家的制度化安排，是適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須調(diào)整的。

2.增大原始創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入

科研創(chuàng)新首先是原始創(chuàng)新、從0到1的源頭發(fā)明創(chuàng)造、無(wú)中生有的創(chuàng)新。

在這方面，中國(guó)過(guò)去二三十年的投資力度明顯不夠。

中國(guó)現(xiàn)在每年的研發(fā)費(fèi)用位居世界第二，總量不小，但是其中只有5%～6%投資在原始創(chuàng)新上。

發(fā)達(dá)國(guó)家每年研發(fā)費(fèi)用的20%投資在源頭創(chuàng)新、重大發(fā)明創(chuàng)新上。

所以與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在源頭創(chuàng)新方面的投入力度不夠，到2035年應(yīng)該力爭(zhēng)使我國(guó)的原始研發(fā)創(chuàng)新投入占比趕上世界先進(jìn)水平，達(dá)到20%。

這是一個(gè)基礎(chǔ)性的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)一調(diào)整，整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系和新質(zhì)生產(chǎn)力之間就比較匹配了。

3.提高原始創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化力度

在研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化上，我國(guó)也存在明顯差距。從0到1這一步好不容易邁出來(lái)了，在從1到100的轉(zhuǎn)化上卻力度不夠。

目前中國(guó)的轉(zhuǎn)化度大體上是發(fā)明量的20%，與世界50%的轉(zhuǎn)化度相比明顯偏低。任何發(fā)明創(chuàng)造不可能100%轉(zhuǎn)化，但40%～50%的轉(zhuǎn)化是應(yīng)該的。

目前我國(guó)的制度是一切科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利投資者占30%，發(fā)明者、發(fā)明團(tuán)隊(duì)占科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的70%，聽(tīng)起來(lái)我國(guó)對(duì)發(fā)明團(tuán)隊(duì)高度重視，但是發(fā)明團(tuán)隊(duì)能發(fā)明，不見(jiàn)得能轉(zhuǎn)化。

最近這20年，每年有上千個(gè)獲得技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)的科研成果，但是很少有發(fā)明者因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)變成億萬(wàn)富翁的，因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)化就沒(méi)有生產(chǎn)力，就沒(méi)有利潤(rùn)。

要重視科研成果轉(zhuǎn)化，還是要學(xué)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，不管是美國(guó)還是歐盟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利都是三個(gè)1/3，也就是任何科學(xué)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利出來(lái)，誰(shuí)投資誰(shuí)擁有1/3，誰(shuí)發(fā)明誰(shuí)擁有1/3，誰(shuí)轉(zhuǎn)化誰(shuí)擁有1/3。

這樣一來(lái)，如果發(fā)明者自己把它轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，那么發(fā)明者就可以拿2/3。發(fā)明者能發(fā)明，但不一定能轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)化者懂市場(chǎng)，只要制度保障到位，就會(huì)有大量的轉(zhuǎn)化者參與進(jìn)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

4.建立健全培養(yǎng)打造獨(dú)角獸的資本市場(chǎng)體系

好不容易實(shí)現(xiàn)了從1到100的轉(zhuǎn)化，那怎么樣把這些產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)形成“獨(dú)角獸”，成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)呢？總體來(lái)講，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資本的有力支撐，缺少金融的有力支持。

在這個(gè)意義上，各種私募基金、公募基金、資本市場(chǎng)的科創(chuàng)板怎么來(lái)幫助這些科創(chuàng)企業(yè)成為“獨(dú)角獸”，形成重要產(chǎn)業(yè)，也是我們今后要努力的事。

5.數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題數(shù)

數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要“燃料”，與土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素不同。數(shù)據(jù)是取之不盡、用之不竭的。

原數(shù)據(jù)作為一種經(jīng)濟(jì)要素，有其特定的本質(zhì)和特性。數(shù)據(jù)交易中的產(chǎn)權(quán)和價(jià)值界定有其特定的內(nèi)涵。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的基本問(wèn)題，它決定著如何在不同主體間分配數(shù)據(jù)價(jià)值、義務(wù)和責(zé)任。

與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素不同的是，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題仍未解決。

土地、資本或勞動(dòng)力等要素具有專屬性，但數(shù)據(jù)很復(fù)雜。

目前在確權(quán)方面缺乏實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，迫切需要對(duì)數(shù)據(jù)涉及的管轄權(quán)、交易監(jiān)管權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)等基本權(quán)利進(jìn)行制度規(guī)范，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展、安全發(fā)展的基礎(chǔ)。

6.增強(qiáng)對(duì)老百姓教育、文化、生活方面的投入

原來(lái)的發(fā)展比較重視物質(zhì)，往往對(duì)人的發(fā)展有所忽視。

現(xiàn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更要重視勞動(dòng)者創(chuàng)新力、勞動(dòng)者文化、勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，這里面很重要的是在宏觀分配上增加對(duì)勞動(dòng)者可支配收入的分配比重。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在供給和需求兩側(cè)都面臨與“人”有關(guān)的突出問(wèn)題：

供給側(cè)：勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)發(fā)生趨勢(shì)性反轉(zhuǎn)，人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)和深度老齡化的新階段；

需求側(cè)：存在最終消費(fèi)占GDP的比重偏低和居民收入在國(guó)民收入分配中的份額較低，即“雙低”問(wèn)題。

如不干預(yù)，這兩方面互相作用，會(huì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入逐步降級(jí)的“失速”陷阱。

要著力在人口紅利逐步消失的同時(shí)，通過(guò)深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，培育和釋放我國(guó)規(guī)模龐大的人力資源紅利；

同時(shí)，要通過(guò)收入分配改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬份額，增加消費(fèi)占比，縮小收入差距，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力。

7.提高全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新者的容納度

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造獨(dú)角獸企業(yè)，會(huì)出現(xiàn)一些非常厲害的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者是新質(zhì)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置、要素優(yōu)化配置、企業(yè)管理方法優(yōu)化配置的特殊人才，生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)過(guò)他們的優(yōu)化配置后會(huì)產(chǎn)生特殊創(chuàng)新。

對(duì)于具備新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)造類企業(yè)家，除了一般意義上的重視、尊重、保護(hù)，還要給予更多的人文制度方面的關(guān)懷，這里邊也有文章可做，需要良好的制度管理。

總之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要在五大板塊的產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，要在五個(gè)層次上進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新，要提供有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度保障。

只有各方面綜合發(fā)力，形成體系推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力才能快速形成，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

杰克?韋爾奇說(shuō)：“你可以拒絕學(xué)習(xí)，但你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不會(huì)！”

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