雖然這個最近發(fā)生的事很多行業(yè)內(nèi)的同事都已經(jīng)聽說過了,但是照例,我還是先把事情經(jīng)過簡單描述一下。
“2025年12月1日晚,由春秋日本航空執(zhí)飛的IJ005次航班原計劃在當(dāng)?shù)貢r間19:43(北京時間20:43)從東京成田國際機(jī)場起飛,預(yù)計北京時間22:00抵達(dá)上海浦東國際機(jī)場。
該航班在起飛1小時40分后因發(fā)生旅客擾亂秩序事件,經(jīng)機(jī)長綜合評估決定返航,于當(dāng)?shù)貢r間22:40安全降落在成田國際機(jī)場。
落地日本后擾序旅客被警察帶走,而機(jī)場、航司方面并未安排滯留的旅客住宿,只是給每人提供1萬日元(約合454元人民幣)的補(bǔ)償,航班改起飛時間為12月2日上午10時(北京時間上午9時)。
據(jù)航班管家APP顯示,旅客需自行解決住宿問題,部分旅客在航站樓內(nèi)等待補(bǔ)班航班。
而造成返航的原因是:登機(jī)后有一旅客想從13排換到15排空位,空乘要求支付額外的座位費(fèi)(800日元,約36元人民幣)未達(dá)成一致,遂發(fā)生言語爭論,隨后空乘選擇報警,飛機(jī)開始返航。”
事情大概就是如此,目前網(wǎng)上的主流觀點(diǎn)基本有以下幾種:
1、航司干得漂亮,就得懲治這種人。
2、為了這種程度的事而返航影響了大量其他出行的旅客沒必要吧。
3、要讓這個擾序的旅客承擔(dān)其他旅客的損失,賠錢并且拉入黑名單。
我覺得不同的人從不同的角度以及不同的認(rèn)知背景出發(fā)得出不同的觀點(diǎn)這事沒有問題,各有各的道理,各有各的側(cè)重考量。
既然如此,我也說說自己的幾個觀點(diǎn)。
01
重要的事不等于唯一重要的事
“安全,這是民航的紅線和底線,再如何強(qiáng)調(diào)都不為過。”
上面這個理念估計很多民航人在不同時期、不同場合、不同講話人嘴中都不斷聽到過。沒問題,我對此也認(rèn)同且支持。
但重要的事不等于唯一重要的事。
人民群眾的出行便利重不重要、舒適的機(jī)上服務(wù)重不重要、正點(diǎn)重不重要,我覺得即便沒有安全那么重要,但同樣也是我們民航應(yīng)當(dāng)追求的價值目標(biāo)。
實(shí)務(wù)中的民航其實(shí)就是在對這些不同但都重要的價值中做平衡,絕對沒有大家以為的以某一個目標(biāo)做唯一的目標(biāo)去追求。民航終歸是理性的力量占主導(dǎo)的,光會喊一些理念的人其實(shí)還是少數(shù)。
我舉一個最簡單的例子來佐證這種平衡術(shù)。
說一個半冷不冷的知識點(diǎn),其實(shí)民航是允許旅客攜帶刀刃長度不超過6厘米的日用刀具的。但我想問,不超過6厘米長的刀刃能不能殺人,當(dāng)然能。
那為什么民航局還允許旅客攜帶?因?yàn)槁每统鲂械谋憷餐瑯又匾_@就是在不同價值中進(jìn)行平衡的理性思考結(jié)果。
如果是單維的思考模式,把安全視作唯一重要的因素,那么最安全的辦法就是別飛,飛機(jī)停在地面最安全。
02
能不能到目的地再報警移交?
網(wǎng)上有一種我認(rèn)為是相對理性的聲音,說既然當(dāng)時沒有啥危急的狀況,那能不能先飛著等到落地中國后再移交呢。
我看網(wǎng)上好多留言是:呵呵呵,等落到國內(nèi),民警只會和稀泥然后不了了之的。
我不知道為什么大家會有如此的判斷。有些業(yè)內(nèi)的事情我不太方便說,但我可以含蓄的說一點(diǎn)點(diǎn),其實(shí)目前國內(nèi)對于“機(jī)鬧”的懲治和打擊是有點(diǎn)點(diǎn)“偏左”和“激進(jìn)”的。
其實(shí)真正影響能不能先到目的地再報警移交的關(guān)鍵在于管轄權(quán)。
關(guān)于管轄權(quán)的問題,中國和日本均屬于《東京公約》、《海牙公約》、《蒙特利爾公約》的締約國,這三份公約中關(guān)于管轄權(quán)的描述我就不把原文貼下面了,有興趣的讀者可以自行查閱。我只說一下結(jié)論。
根據(jù)以上三份國際公約,針對這一次這種程度的機(jī)上行為,管轄權(quán)上有以下判斷:
1、日本作為航空器的登記國當(dāng)然具有管轄權(quán),無論發(fā)生的是刑事犯罪還是治安違法;
2、中國作為航空器非登記國,只在以下情形下才對飛機(jī)上發(fā)生的刑事犯罪享有管轄權(quán):
1)該犯罪行為在該國領(lǐng)土上發(fā)生后果;
2)犯人或受害人為該國國民或在該國有永久居所;
3)該犯罪行為危及該國的安全;
4)該犯罪行為違反該國現(xiàn)行的有關(guān)航空器飛行或駕駛的規(guī)定或規(guī)則;
5)該國必須行使管轄權(quán),以確保該國根據(jù)某項(xiàng)多邊國際協(xié)定,遵守其所承擔(dān)的義務(wù)。
但要注意哦,根據(jù)國際公約的約定,作為航空器非登記國只有對“刑事犯罪”才享有基于以上條件的管轄權(quán)。
但在這一次春秋日本航空的事件中,僅就目前公布的信息來看,明顯夠不上刑事犯罪,按我們國家的說法應(yīng)當(dāng)最多只是涉嫌治安違法事件。
那我們再看看在中國的《治安管理處罰法》里關(guān)于治安違法行為的管轄權(quán)怎么說。其中第4條明確到:
第四條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為,除法律有特別規(guī)定的外,適用本法。
在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為,除法律有特別規(guī)定的外,適用本法。
而在這次的事件中,這一起涉嫌治安違法的事件首先不是在中國的航空器內(nèi)發(fā)生的,也不是在中國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的,所以其實(shí)落了地之后機(jī)場公安還確實(shí)沒有管轄權(quán)。
有些人著急,覺得這咋行,不是說天網(wǎng)恢恢疏而不漏嗎。但目前的法律體系確實(shí)如此,對于此時的這一種情況無能為力。
03
能不能先到目的地再說
上一節(jié)我們討論的是能不能先到目的地再報警移交。結(jié)論是,我們在目前現(xiàn)有的法律體系中,在春秋日本航空12月1日這個特殊的返航事件中,如果真等到落地再報警移交,那么中國的機(jī)場公安還真沒有管轄權(quán)介入處理這個事情。
但法律責(zé)任不光只有行政責(zé)任這一種,我們這一節(jié)討論的是可不可以“先到目的地再說”,我們有沒有這一種選項(xiàng)可以選擇。
我有這么一個洞察,那就是我們無論在面對涉嫌“機(jī)鬧”的行為或者其他什么機(jī)上的行為時,大家下意識的考量就是報警移交,覺得這是唯一的選擇。
不是說這種認(rèn)知有什么不對,但其實(shí)很多時候大家把一個“多選題”做成了“單選題”。除了報警移交讓行為人承擔(dān)行政責(zé)任以外,其實(shí)還可以讓行為人承擔(dān)民事責(zé)任。
就拿春秋日本航空這個事來說,其實(shí)至少在事情發(fā)生之初,事件的本質(zhì)其實(shí)是那位旅客試圖越級享受服務(wù)產(chǎn)品。
這是啥,這就是個民事糾紛而已。對于民事糾紛的權(quán)利救濟(jì)途徑可以是和解、調(diào)解、訴訟、仲裁。
所以回到春秋日本航空這個事,他們其實(shí)完全可以在評估完安全風(fēng)險與返航成本后視情選擇先到目的地,然后向越級使用服務(wù)產(chǎn)品的旅客主張補(bǔ)足差價,拒絕后留好證據(jù)進(jìn)行訴訟。而不是拉著一飛機(jī)的旅客一起返航。
我不清楚當(dāng)時在飛機(jī)上是不是還有其他的安全或者空防的風(fēng)險隱患促使了春秋日本航空做出返航的決策。
但我說一個被很多同行不想承認(rèn)或者沒有察覺的事實(shí),那就是有不少所謂的“機(jī)鬧”其實(shí)就是從普通的民事糾紛開始,一步步被刺激著、催生著、發(fā)育成“機(jī)鬧”的。
結(jié)尾我最后呼吁一下吧。
準(zhǔn)確識別事件一開始的性質(zhì),綜合考量風(fēng)險、成本與各方權(quán)益,擴(kuò)充處置以及維權(quán)的工具庫,我相信這樣可能才更有利于在打擊“機(jī)鬧”與維護(hù)其他旅客出行權(quán)益中找到更合適的平衡。
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