美國財政部于周四宣布,延長對俄羅斯能源巨頭盧克石油境外品牌加油站的運營授權(quán),同時暫停該公司面臨的部分制裁措施。這一調(diào)整在俄烏沖突持續(xù)背景下引發(fā)廣泛關(guān)注,被視為美國對俄能源制裁政策的一次微妙松動。
作為俄羅斯第二大石油公司,盧克石油在全球30多個國家擁有超5000座加油站,其中歐美市場占比約15%,直接服務(wù)數(shù)千萬消費者。此次美國的授權(quán)延長,意味著美歐等地的盧克石油加油站可繼續(xù)正常營業(yè),避免了當(dāng)?shù)孛癖娂佑碗y、供應(yīng)商訂單違約等連鎖問題。更關(guān)鍵的是,美國通過監(jiān)管機制阻斷了加油站營收向俄羅斯本土的回流,實現(xiàn)“保民生”與“限俄資”的雙重目標(biāo)。
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自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來,盧克石油已累計遭遇美歐超20項制裁,其海外資產(chǎn)凍結(jié)規(guī)模達(dá)120億美元,原油出口量較沖突前下降28%。此次美國財政部明確表示,擴大授權(quán)范圍是為“減輕消費者和供應(yīng)商在日常交易中的損害”,數(shù)據(jù)顯示,若盧克石油在美加油站突然停業(yè),可能導(dǎo)致美國東海岸部分地區(qū)汽油零售價單日上漲0.3美元/加侖,相關(guān)供應(yīng)鏈損失將超2億美元。
此次調(diào)整直接暫停了美國總統(tǒng)特朗普去年十月推出的制裁措施。2024年10月,特朗普政府以“施壓莫斯科”為由,宣布對盧克石油和俄石油公司實施重磅制裁,該措施于11月21日生效后,引發(fā)全球原油市場震蕩,印度、土耳其等俄羅斯石油主要買家被迫緊急尋找替代來源,導(dǎo)致國際Brent原油期貨價格短期內(nèi)上漲4.2%。值得注意的是,這是特朗普在任期間針對烏克蘭戰(zhàn)爭采取的最嚴(yán)厲對俄措施之一,如今部分暫停實屬罕見。
巧合的是,放寬對盧克石油限制的消息,與白宮談判代表赴莫斯科同普京會面的時間高度重合,雙方正推動達(dá)成結(jié)束沖突的相關(guān)協(xié)議。而歐盟最高外交官上月已公開表達(dá)擔(dān)憂,稱俄羅斯可能利用美國的和平提議拖延制裁執(zhí)行。事實上,歐盟此前也曾因能源供應(yīng)壓力,對俄石油實施“限價而非禁運”的折中方案,此次美國的舉措與歐盟的務(wù)實策略形成呼應(yīng)。
能源分析師指出,美國的調(diào)整本質(zhì)是“精準(zhǔn)松綁”,既保障本土民生與供應(yīng)鏈穩(wěn)定,又未實質(zhì)性放松對俄核心能源出口的限制。但這一信號可能影響國際社會對俄制裁的協(xié)同性,后續(xù)需關(guān)注美俄談判進展與歐盟的跟進舉措,其對全球能源格局的長期影響仍待觀察。
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