精致城市建設繪出嶄新篇章

11月12日，記者從市新聞辦舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”主題系列新聞發布會上獲悉，“十四五”期間，威海全領域、全要素、全環節推進精致城市建設，城市面貌發生顯著變化，“精致城市·幸福威海”成為深入人心的城市品牌。

圖源：威海發布

連續五年上榜“最具幸福感城市”

市住房城鄉建設局黨組書記、局長，市精致城市建設辦公室主任李瑞玲介紹，五年來，威海加快“法規體系—規劃體系—標準體系”建設，確保精致城市建設始終有章可循、有據可依。

威海高標準編制精致城市建設規劃綱要、城市更新專項規劃、精致小城鎮建設規劃導引等5部重要規劃；高水平制定精致城市可持續發展指數，并被列為“上海指數”創新主題指數；以地方標準形式，發布了住宅設計規范、小城鎮建設標準等15部技術導則、管理細則。

“我市連續五年扎實開展城市體檢，在全國率先實現住宅小區城市體檢全覆蓋，積極推進城市有機更新，將人民城市理念落實到每個項目。”李瑞玲說，“十四五”期間，全市累計實施市級城建重點工程761項，例如更新改造燃氣管道292.6公里、供熱管網877.63公里。

在改善人居環境方面，我市累計改造老舊小區303個，新建改造公廁61座，打造口袋公園64處，建成城市綠道119公里、濱海步道166公里，群眾實現“開窗見綠、移步入園”。威海也因此連續五年上榜“最具幸福感城市”。

我市還因地制宜實施火炬八街等15個特色街區更新改造，群眾獲得感不斷增強。“我們把特色街區改造作為城市更新的重要抓手，探索出一條兼具溫度與活力的更新路徑。”李瑞玲說，摒棄大拆大建模式，堅持“留、改、拆”結合，以“繡花功夫”進行漸進式改造，既優化業態功能，又保留了特色風貌。

威海案例入選聯合國人居署《上海手冊》

我市下足“繡花功夫”，持續深化城市治理創新提效。例如，在全省率先提出并全域推進黨建引領紅色物業，住宅小區物業覆蓋率、業主滿意率等穩居全省前列。建成城市運行管理綜合服務平臺，涵蓋供熱、燃氣等12個領域，基本實現城市基礎設施生命線工程“一網統管”。

“安全韌性是精致城市建設的重中之重，我們以城市生命線工程為抓手，持續增強城市防災減災能力。”李瑞玲舉例，我市建成覆蓋燃氣、供熱等重點領域的城市生命線安全運行監測平臺，實現實時監測、精準溯源、協同處置。

聚焦民生需求，推動258座環衛公廁實現休息驛站全覆蓋，建成“幸福海”便民驛站15處、電動自行車專用道45公里，在中心城區劃定季節性惠民攤點6000余個。基于這些努力，威海“用綠色和溫情來打造精致城市”案例，作為全國6個典型案例之一，入選聯合國人居署2022版《上海手冊：21世紀城市可持續發展指南》。

房地產領域同樣備受關注。我市加快構建房地產發展新模式，創新開展“異地房交會”等促銷活動，出臺《威海市好房子全生命周期標準指引（試行）》等政策，引導新開工項目按照“好房子”標準規劃建設。

“十四五”期間，我市精致城市建設等30多項經驗獲得聯合國人居署以及住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳推廣，“精致城市·幸福威海”入選山東省改革品牌。我市還成功承辦2024年世界城市日中國主場活動，發布“威海倡議”等一系列創新成果，向全球推介新時代城市建設治理的中國智慧、山東方案、威海范式。

全市建成“一刻鐘便民生活圈”26個

推進“一刻鐘便民生活圈”建設是我市踐行全齡友好、全民共享理念的重要抓手。市商務局黨組成員、副局長陳金介紹，我市被確定為第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點地區，目前全市已累計建設“一刻鐘便民生活圈”26個，覆蓋城市居民超40萬人。

我市引導社區超市、便利店、加油站等既有網點突破單一業態，搭載收發快遞、生活繳費等功能，實現“一店多能”。打造“易捷便民生活中心”，整合社區生鮮、早餐工程等10余項便民服務功能，助力“一刻鐘便民生活圈”建設。

同時，我市大力發展“為老為小”服務，引導愛心商戶、社區食堂等與遍布全市的1094處標準化老年餐桌共同發力，日均服務超3萬人次。將“一刻鐘便民生活圈”建設與兒童友好城市、青年友好城市、老年友好城市建設相結合，推進社區、小鎮等8大領域適兒化改造，在城區加快構建城市一刻鐘“養老服務圈”等。

精致城市是一項系統工程，離不開持續、穩定、多元的資金保障。市財政局黨組成員、財政事業發展中心主任周波介紹，“十四五”以來，我市共統籌安排省、市資金11億元，專項用于支持老舊小區改造，全市303個老舊小區“舊貌換新顏”，惠及群眾約19萬戶。同時，市級財政累計安排精致城市專項資金約9.1億元，重點用于城市體檢、市政道路建設等工作，推動城市功能不斷完善、顏值持續提升。此外，積極向上爭取，共獲得城市建設領域中央預算內投資、超長期特別國債、增發國債資金19.8億元，有力支持城鎮燃氣管道更新改造、城市排水防澇提升等一批關鍵工程，進一步筑牢城市安全運行底線。

“我們構建了‘事前評估、事中監控、事后評價’的全過程預算績效管理體系，確保財政資金真正用在‘刀刃’上。”周波說。

　　威海海上足球聯賽在至海港灣足球場開賽。紀哲 攝

與至海港灣，美好相遇

秋末冬初，涼爽的海風輕拂至海港灣。岸邊的大操場上，歡呼聲與海浪聲交織回蕩。11月9日，威海海上足球聯賽在此激情開賽。綠茵場上奔跑的身影、看臺上舞動的旗幟，讓這座“全國最美海上足球場”活力四射。

場邊的足球迷王斌一邊為隊友助威，一邊協調賽事流程。身為至海港灣運營方——威海恒太商業管理有限公司的設計主管，他既是聯賽組織者，也是躍躍欲試的參賽者，更是這片土地從沉寂老港蛻變為活力新地標的見證者。“站在這里，總覺得像做夢一樣。”他的語氣里滿是感慨。

故事始于2017年。剛從韓國留學歸來的王斌，隨女友來到她的家鄉威海，成為“新威海人”。“剛來那幾年，我常路過至海港灣這片區域，當時還是座閑置的老港碼頭。”他回憶道。

命運的交集發生在今年初。得知閑置碼頭正改造為一座城市綜合體，且運營方正在招聘設計人員，王斌毫不猶豫地投遞了簡歷。順利入職設計主管后，他終于得以親身參與這場“城市更新”工程。

“威海邀請清華大學建筑設計院，以‘巨鯨出海’為核心靈感，通過地景建筑策略貫通‘山-海-島-城’視廊，使這里成為展現濱海風貌的重要窗口。”談及此，他抬手比劃建筑輪廓，眼中閃光。

最讓這位足球迷欣喜的，莫過于大操場的建設。“這里位于市中心，寸土寸金，卻專門劃出這么大的空間給市民游客作為運動場地，太了不起了。”王斌感慨道，至海港灣還將超過40%的面積留給公共服務與場景體驗，打造兒童友好中心、青年力中心等六大功能空間。

　　至海港灣。 資料片

今年6月28日，至海港灣正式開業。王斌預想過受歡迎的場景，可實際的火爆程度還是超出了他的預期：“夏天日均客流量近28萬人次，外交部發言人毛寧向全球推介，‘全國最美海上足球場’的名號也迅速火遍全網。”

“今年8月，濟南有一支業余足球隊輾轉聯系到我們，說看到網上的視頻后，特別想來踢一場球。”王斌笑著說，他們來了后紛紛表示，這里比網上看到的還要美，特別羨慕威海的足球愛好者能經常來這里踢球。

日落時分，威海海上足球聯賽首場比賽落下帷幕。王斌站在操場邊，看著市民們帶著笑容陸續離場——有人去三層書吧繼續閱讀，有人去二層品嘗海鮮，有人帶著孩子在兒童友好中心玩耍。而他，將繼續以設計者的匠心、市民的熱忱，陪伴著至海港灣，書寫更多關于美好與活力的故事。