印度擬審議“始終開啟GPS”提案 蘋果三星Google集體反對

印度政府近期在數字監管領域再度引發爭議。此前因強制預裝政府網絡安全應用“Sanchar Saathi”的指令遭到輿論反彈并被撤回，如今電信業界提出的一項“智能手機始終開啟衛星定位追蹤”建議，正進入政府審議程序，再次引發對隱私與安全的廣泛擔憂。

據報道，印度政府正在評估電信行業提交的一項提案，建議要求智能手機廠商在設備上始終保持衛星定位相關功能處于開啟狀態，以便在執法部門提出合法信息調取請求時，能夠提供更為精準的位置信息。政府方面長期不滿于目前依賴基站信號進行定位的做法，因為基站數據只能給出大致區域，誤差可達數十米，影響辦案精度。

為此，代表主要運營商信實 Jio 和巴蒂 Airtel 的印度蜂窩運營商協會（COAI）建議政府，要求手機廠商強制啟用利用衛星信號與蜂窩網絡數據的輔助 GPS（A?GPS）功能，并且不允許用戶關閉該類定位功能。在這一設想下，終端設備將持續向網絡提供更精細的位置數據，以滿足執法及安全機構在調查中的需求。

不過，蘋果、三星和Google已對這一提案明確表示反對，認為不應以法規形式強制實施“始終開啟衛星定位”。代表蘋果和Google利益的行業游說組織“印度蜂窩與電子協會”（ICEA）在一封致政府的機密函件中強調，目前全球尚無任何國家在設備層面引入類似強制追蹤措施，認為這在國際上缺乏先例。

ICEA 在函件中進一步指出，電信業提案不僅存在重大的法律與隱私隱患，也會帶來國家安全層面的復雜風險。該組織認為，強制所有設備維持 A?GPS 精準位置的持續上傳，構成監管權力的過度擴張，超出了合理、必要和比例原則的范圍。

電信業者的不滿不僅集中在 A?GPS 功能本身，還延伸至現行的用戶提醒機制。當前，當運營商嘗試獲取用戶位置信息時，智能手機系統往往會彈出提示信息告知用戶，這一設計被電信方視作“暴露監控行為”的障礙。相關運營商團體主張，應要求手機廠商關閉這類彈窗提示，以免“目標對象輕易察覺自己正被安全部門跟蹤”。

對此，ICEA 在給政府的意見中則持完全相反立場，強調隱私保護應當優先于追蹤便利，不應考慮取消追蹤提示彈窗。在該組織看來，保留提醒機制是用戶知情權與隱私權的重要體現，取消相關提示將嚴重削弱公眾對數字基礎設施和監管制度的信任。

據悉，印度內政部原計劃于本周五召集主要智能手機企業高管開會，就這一“始終開啟衛星定位追蹤”議題進行深入討論，但會議已被推遲至未定日期。在 Sanchar Saathi 預裝風波余溫未退之際，這一新提案如何在安全訴求與公民隱私之間尋找平衡，預計將在印度國內外持續引發關注。