上海大多數小區都緊缺！有業主想出這招……提醒！

最近，家住浦東新區云錦名苑小區的王先生，向《新聞坊》同心服務平臺反映，近年來，小區里的部分綠地被居民擅自硬化，變成了私家車位。

居民擅自硬化小區里的部分綠地

而更讓王先生困惑的是，近期，業委會竟組織全體業主投票，計劃要把這些已被硬化的區域合法"轉正"，成為共享停車位。

這種做法合法合規嗎？真的只需要經過業主共同投票，就可以"先斬后奏"，讓小區里的綠地變成合法停車位嗎？

王先生總覺得，這事哪里有些不對勁。

王先生說，近年來，小區里不少樓棟前的公共綠地，被一些居民擅自鋪上水泥，變成了私家停車位，“這個情況已經好多年了”。

實地走訪中，記者在小區39、40、41號樓前看到，原本連片的綠化帶中間，赫然出現了3塊明顯的水泥硬化區域，大約有6個車位的大小，其中一處正停著一輛私家車。

綠地被硬化變成私家車位

而這種的情況在小區里并非個例。“有6號 、15號、 27號、 30幾號、29號、36號等等不勝枚舉，大概有十七八處有這樣的情況”。

王先生：

跟物業反映過，物業給的答復就是大家不影響，就這樣過去了。12345那邊反饋了，前后總共反饋了3次。

連片的綠化帶中間出現水泥硬化區域

讓王先生更沒想到的是，今年10月，小區業委會牽頭組織了一次全體業主征詢，議題正是關于如何處理這些已被硬化的地面。征詢結果，同意將這些區域作為小區的共享車位，予以保留。

趙宏玲 云錦苑居民區黨總支書記：

最后有超過2/3的居民進行投票，超過3/4的居民表示同意現在這樣的情況作為共享車位暫時留存。

趙宏玲接受采訪

盡管投票是通過了，但王先生心中依舊充滿了疑惑，這種先將公共綠地硬化侵占，再通過業主投票試圖將其合法化的程序，是否顛倒了順序？難道只要業主征詢通過了，被啃食的綠地就名正言順地變成停車位了嗎？目前，王先生和部分業主仍在等一個更明確的說法。

業主大會投票同意，是否就意味著這些改變可以自動合法化？將規劃中的綠地變成停車用地，究竟需要經過哪些法定程序？

記者就此也咨詢了，法律界人士和相關部門。

根據《上海市居住區綠化調整實施辦法》，居住區綠地內部布局調整，需要向綠化部門提出申請，并按要求在其他區域進行補綠。而將綠地變成停車場，不僅涉及綠化調整，更是改變了土地的使用性質。對此，法律界人士明確指出，業主大會的同意，僅僅是必要的第一步。

陳欣皓 上海星瀚律師事務所律師：

改變小區公共用地的途徑和使用情況的話，肯定是要先經過業主大會的同意之后才能來進行的。那不能說因為這一次征詢的結果是通過了，那么就默認改變這些土地的使用性質是一個合法的行為。

上海市和國家對于每一片土地的使用，它其實都是有控制性詳細規劃的，綠化的容積率在控制性詳細規定里，它其實是一個紅線。如果說是改變了性質，導致這個容積率低于控制性詳細規劃的話，那么規土部門是不會同意這樣的變更的。

那現階段的話，如果說已經低于容積率的要求，那只能通過在其他地方補綠的形式去維護它的這樣一個規劃的合法性。

律師接受采訪

簡而言之，公共綠地的規劃性質，其變更必須經過規劃和自然資源等主管部門的審批。未經審批，任何單位，包括全體業主，都無權擅自變更。

而泥城鎮綜合行政執法隊透露，他們對于小區內歷年形成的這些硬化點位，目前暫未采取強制執法措施，主要是基于緩解小區"停車難"的現實考量。

袁天亮 泥城鎮綜合行政執法隊隊長：

新增的我們一律是堅決杜止的，但是這部分都是歷年以來的，我們采取調查式的去處罰，解決不了根源性的問題。從我們城管中隊價值判斷來講，我們簡單的一刀切，通過執法處罰的方式把這些臨時共享停車位全部鏟除，恢復綠地之后，解決不了我們根源性的停車難的問題。

泥城鎮綜合行政執法隊隊長接受采訪

目前，該小區現有登記車輛400多輛，而停車位只有280個，供需矛盾突出。居委會工作人員表示，計劃從明年開始，采取疏堵結合的方式進行應對。

趙宏玲 云錦苑居民區黨總支書記：

明年停車收費開始以后，我想小區可能會緩解掉一部分的停車難問題，包括明年也打算做一些爬藤類的植物，補充綠化面積。接下去，我們也會向相關部門進行申請， 就是希望可以將這些固化的水泥地進行一個合法化。

相關文件截圖

業主大會的表決能決定的是“我們要不要做”，但不是“我們能不能做”，后者必須由專業部門依法審批，如果通過業主大會投票進行“先占后認”，從長遠來看，還是會損害社區治理的公平性與合法性。

破解社區治理難題，終究要在法治框架內尋找答案，用必要的程序來進行約束，這樣才是對全體業主權益的負責。

坊友們小區里，是如何解決停車難問題的？，評論區期待你的留言分享~

看看新聞記者: 康令侃

編輯: 許露露、全芳華

攝像: 金狄

責編: 朱靜文