探索城鄉共同繁榮發展新路徑——寧夏統籌推進“兩化一振興”走深走實

實現城鄉共同繁榮發展，與廣大群眾的獲得感、幸福感密切相關。統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興（以下簡稱“兩化一振興”），是寧夏回族自治區促進城鄉融合、推動經濟社會高質量發展的戰略選擇。

近年來，寧夏居民收入增速跑贏經濟增速，農民收入增速快于城鎮居民增速，城鄉群眾穩步邁向共同富裕。立足這一基礎，寧夏在全國率先出臺關于“兩化一振興”的實施意見，配套制定年度工作要點，統籌落實主要目標、重點任務和重大項目。

增添新型工業化動能

在寧夏石嘴山市惠農區，一家家工業企業分布密集，吸引大量城鎮勞動力就近就業，展現出蓬勃的發展活力。寧夏西泰煤化工有限公司主要從事高溫煤焦油深加工，是國家高新技術企業。該公司搶抓國家大規模設備更新政策機遇，淘汰了年產5萬噸的煤焦油落后產能裝置，于今年投產年產30萬噸的煤焦油深加工裝置。這是寧夏單套加工能力最大的煤焦油深加工裝置，選用最新的抗腐蝕塔器及最先進的塔內件生產工藝，有助于提升煤化工資源綜合利用水平。

“技術越先進，產品越精細，企業的效益越好。”該公司常務副總經理郭曉川告訴記者，在構建西北地區同行業中最完整產業鏈體系過程中，得到了地方政府的大力支持，石嘴山市經常召開企業家座談會，現場聽取意見，及時予以協調解決。

石嘴山市持續推進老工業基地調整改造和產業轉型升級工作，深入實施產業鏈、產業基地、產業園區、產業集群“四大升級工程”，產業動能持續激發。同時，石嘴山市促進產城聯動，吸引人口向城鎮集聚，城鎮化率保持在80%以上。

以石嘴山市為代表，寧夏堅持以產興城、以城聚產、產城融合的發展思路，在推進新型工業化中做強引擎，在延伸產業鏈中增加高質量就業供給，在吸引人口集聚中提升城鎮發展能級，在釋放消費潛力中增添產業發展活力。“十四五”以來，寧夏工業增加值年均增長7.9%，比全國年均增速高2.5個百分點；制造業增加值占地區生產總值的比重由2020年的16.4%提升到2024年的19.9%；全員勞動生產率由11.8萬元/人增加到16.3萬元/人，帶動城鎮常住人口累計增長6.2%。

如今，寧夏已建成現代煤化工、新型材料、特色農牧業三個千億級產業集群，培育高端裝備制造、清潔能源等百億級產業鏈，戰略性新興產業增加值占比提高到8.6%，通過產業集聚有效吸引人口匯聚、支撐城鎮發展。

今年前三季度，寧夏規模以上工業增加值同比增長7.8%，工業投資同比增長27.0%。為提升產業支撐力、城鎮承載力、就業吸引力，寧夏各地積極調結構、強產業，幫助破解企業發展難點、堵點。寧夏吳忠市工業和信息化局經濟運行科科長馬鳳萍說，將深入落實“逐企上門”一線工作方法，著力解決企業用工難、融資難、銷售難、經營難等急難愁盼問題，切實做到政企溝通零距離、解決問題零停滯、政策落實零障礙。

結合現代紡織、綠色食品等領域，寧夏每年實施100個農產品加工和勞動密集型項目，推動產業發展和城鎮發展相互促進。寧夏回族自治區工業和信息化廳副廳長孫偉介紹，寧夏鼓勵行業頭部企業依托縣區職業學校，以“校中廠”“廠中校”形式共建實訓中心，提高就業人口技能水平；每年實施100個開發區基礎設施完善項目，合理布局生產區、生活區、生態區，推動城鄉基礎設施一體化。

強化新型城鎮化載體

近日，寧夏固原市彭陽縣棲鳳花園小區內，老舊管網及基礎設施安全水平提升工程積極推進。施工采用分段作業模式，盡量減少對居民生活的影響，完工后還能增加停車位。小區居民楊占禮說，這件實事辦到了群眾心坎上，大家都很高興。

除了老舊小區“舊貌換新顏”，彭陽縣還優化縣城道路功能，配套推進市政排水管網及設施改造項目，有效提高污水收集處理能力，改善城市水環境。彭陽縣住房和城鄉建設局工作人員周國田表示，將為居民創造更舒適安全的生活環境，全力為新型城鎮化建設“添磚加瓦”。

近期，位于銀川市金鳳區正源街商貿服務業集聚區的星嘉中心，順利入圍“GBE商業地產大獎2025”，這是商業地產領域具有較高影響力和專業認可度的評選。星嘉中心總建筑面積約12萬平方米，正聚力打造西北最大的元宇宙等店鋪，以及大型餐飲矩陣。

作為銀川乃至寧夏產業轉型的主陣地、項目建設的主力軍，金鳳區根據現有產業特色進行通盤考慮，盤活閑置樓宇14棟27萬平方米，增加了一批就業機會。金鳳區委書記馮德旺表示，要繼續做好招商引資、合作開發等文章，實現盤活存量、培育增量、提升質量同步謀劃、一體推進，切實把“閑置資源”變為“優質資產”。

寧夏堅持把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，農業轉移人口市民化持續推進。2024年，寧夏常住人口城鎮化率達到68.22%，比全國平均水平高1.22個百分點，位列西部第二、西北第一、黃河流域九省區第二。寧夏回族自治區發展改革委副主任張鵬表示，將繼續深入實施沿黃優勢地區城鎮化質量提升行動和南部潛力地區城鎮化水平提升行動，強力推進城市更新和以縣城為重要載體的城鎮化建設，根據人口變化情況優化中心鎮和村莊布局，全面提升城鄉規劃、建設、治理融合水平。

夯實鄉村全面振興根基

每到夏天，寧夏的硒砂瓜都會火一把。2025年，寧夏中衛市種植40多萬畝硒砂瓜，上萬戶瓜農的日子越來越甜。在中衛市沙坡頭區興仁鎮，72歲的賀吉福感慨，種瓜讓大家真正富了起來，“以前愁銷路，現在大貨車直接上地頭拉走。以前住的都是土坯房，現在住上了漂亮的磚瓦房”。

不僅要“種瓜得瓜”，還要品牌頂呱呱。中衛市建成全國首個硒砂瓜質量安全溯源體系，培育出100多家生產經營主體。為進一步擴大銷路，當地與快遞企業合作，搭建線上線下同步直供模式，保障48小時內送達全國消費者。

據介紹，寧夏堅持以產業振興引領鄉村全面振興，促進農村一二三產業融合發展，累計建設國家現代農業產業園8個、農業科技園區15個，培育國家級農業產業化龍頭企業30家、自治區級390家，農產品加工轉化率達到73%。

“十四五”以來，寧夏聚焦枸杞、牛奶、灘羊等特色農牧業，以調優結構為目標，以增加農民收入為核心，以“千百十”億級工程為抓手，以集群發展為路徑，大力推動特色農牧業區域化布局、鏈條化升級、集群化發展。今年前三季度，寧夏農林牧漁業總產值625.65億元，同比增長5.3%，比上半年加快0.2個百分點。如今，寧夏農民收入40%以上來自特色產業。據寧夏回族自治區農業農村廳副廳長王靜戟介紹，寧夏堅持區域品牌、企業品牌、產品品牌“三牌聯育”，累計培育特色農業品牌647個、區域公用品牌20個；賀蘭山東麓葡萄酒、寧夏枸杞、鹽池灘羊的品牌價值位列全國區域品牌百強榜第8位、第10位和第25位，較“十三五”末分別上升1個、5個、8個位次。

牽住“兩化一振興”這一發展的“牛鼻子”，既是攻堅戰也是持久戰。數據顯示，目前，寧夏實現鄉鎮商貿中心全覆蓋，縣鄉村三級物流配送網絡全面建成，農村自來水普及率達98%，農村垃圾治理率達95%以上，全部實現通硬化路和4G網絡，城鄉居民收入比由2020年的2.57縮小到2024年的2.34。

寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任李邑飛表示，統籌推進“兩化一振興”是推動高質量發展、加快建設美麗新寧夏的關鍵舉措，要根據人口流動趨勢優化城鄉規劃布局和生產力布局，精準定位定向，強化科學統籌，抓實規劃、興業、夯基、富民四項重點任務，推動形成山川共濟、城鄉融合、區域聯動發展格局。（經濟日報記者 楊開新）