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人大代表視察,為《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》修訂和“十五五”立法提供人大智慧,助力低空產(chǎn)業(yè)飛得更高更穩(wěn)。另,據(jù)悉,首屆粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)將于2025年12月在廣州中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)展館舉辦。
近日,廣東省人大常委會(huì)組織在粵全國(guó)人大代表分組赴不同地市開展集中視察。12月3日-5日,全國(guó)人大代表廣州、江門聯(lián)組聚焦“大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”,在廣州開展集中視察。
在三天時(shí)間里,代表們一路走、一路看、一路聽,先后赴天河區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)進(jìn)行實(shí)地視察,圍繞《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》實(shí)施情況,了解廣州市低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景概況,以及低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行管理服務(wù)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景、低空飛行安全保障等方面工作。
代表們充分肯定廣州低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果和先行探索。他們表示,此次視察看到了廣州在低空產(chǎn)業(yè)方面的全鏈條優(yōu)勢(shì)、多場(chǎng)景突破和完整行業(yè)生態(tài)。在視察過程中,針對(duì)了解到的行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn),代表們從技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同發(fā)展、彈性治理和人才培養(yǎng)等等不同層面提出建議,現(xiàn)場(chǎng)“開方”。他們也表示,接下來(lái)將持續(xù)充分調(diào)研,醞釀相關(guān)意見建議,為低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。
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01
解鎖廣州低空活力圖景
代表現(xiàn)場(chǎng)“種草”欲下單
從極飛超級(jí)農(nóng)場(chǎng)的數(shù)字化耕作,到南沙全空間無(wú)人體系管控運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的全局調(diào)度,在廣州,一片賦能千行百業(yè)的新空域正在智慧化治理下有序打開。
農(nóng)業(yè)無(wú)人飛機(jī)、農(nóng)業(yè)無(wú)人車、農(nóng)機(jī)自駕儀……走進(jìn)極飛超級(jí)農(nóng)場(chǎng),一幅科技賦能智慧農(nóng)業(yè)的高效圖景在代表們眼前展開。
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“這個(gè)好,這個(gè)好!解決了稻田灌溉實(shí)際操作中的痛點(diǎn)”“這個(gè)植保無(wú)人機(jī)多少錢一臺(tái)?”“這個(gè)農(nóng)機(jī)自駕儀比我們之前買的性價(jià)比高很多!”“我們村剛買了一臺(tái)無(wú)人車用于消殺作業(yè)”……在參觀過程中,一個(gè)個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品吸引了代表們的眼球。還有來(lái)自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的陳奭榮、沈燕芬等代表現(xiàn)場(chǎng)被“種草”,當(dāng)即留下企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式,考慮后續(xù)“下單”。
據(jù)了解,此次集中視察期間,代表們先后走進(jìn)廣州低空飛行綜合服務(wù)管理中心、極飛超級(jí)農(nóng)場(chǎng)、億航智能設(shè)備(廣州)有限公司穗港碼頭項(xiàng)目、黃埔綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管中心、小鵬匯天飛行汽車智造基地、廣東空天科技研究院、南沙全空間無(wú)人體系管控運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等地,實(shí)地感受廣州低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
“我們真真切切感受到廣州在低空經(jīng)濟(jì)方面,從技術(shù)研發(fā)到場(chǎng)景落地,從產(chǎn)業(yè)鏈集聚到生態(tài)化發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì),為城市的新活力感到震撼,也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)效所鼓舞。”全國(guó)人大代表區(qū)燕明說。
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02
科學(xué)彈性設(shè)置相關(guān)規(guī)定
進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力
在視察過程中,全國(guó)人大代表沈燕芬關(guān)注到企業(yè)提到的禁飛距離問題。《鐵路安全管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定:在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)禁止升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體。“以稻田為例,在病蟲害防治關(guān)鍵期,鐵路沿線兩側(cè)各500米,也就是共1000米距離的農(nóng)田需要采用人工作業(yè),對(duì)成本和效率的影響非常大。”
能否根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)的技術(shù)性能與作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在確保絕對(duì)安全的情況下,對(duì)禁飛距離進(jìn)行更彈性的科學(xué)設(shè)定?此外,在大型活動(dòng)舉辦期間,可否進(jìn)行分類管控,在制定空中管制方案時(shí)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊急作業(yè)報(bào)批制度,允許合規(guī)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和無(wú)人機(jī)企業(yè)執(zhí)行緊急農(nóng)事任務(wù)?沈燕芬表示,后續(xù)將就此醞釀相關(guān)建議,避免“一刀切”設(shè)定禁飛范圍,進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
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全國(guó)人大代表陳奭榮則建議,拓展農(nóng)業(yè)低空生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)景,在“農(nóng)資上山進(jìn)田,農(nóng)產(chǎn)品下山”方面,構(gòu)建低空飛行農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,建立低空飛行農(nóng)業(yè)裝備人才培訓(xùn)培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地,以及農(nóng)用無(wú)人機(jī)服務(wù)中心等。
全國(guó)人大代表陳海儀認(rèn)為,應(yīng)深入摸底低空產(chǎn)業(yè)各試點(diǎn)成效和數(shù)據(jù)儲(chǔ)備情況,以確定各地合適的發(fā)展路徑。在解決行業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面,她也強(qiáng)調(diào)了立法規(guī)范的重要性。
05
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊扣民生溫度
強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和區(qū)域協(xié)同
在視察過程中,多位代表提到,低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊扣民生溫度。
作為來(lái)自基層的代表,全國(guó)人大代表區(qū)燕明建議延伸低空產(chǎn)業(yè)在智慧農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救援、醫(yī)療配送等方面的應(yīng)用。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)力,為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展鋪路搭橋。
全國(guó)人大代表鐘麗琴則建議,廣州可充分利用特有地理優(yōu)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,市場(chǎng)化運(yùn)作“珠江低空文旅走廊”,串聯(lián)沿途地標(biāo),進(jìn)而打造標(biāo)桿性融合消費(fèi)場(chǎng)景,助力廣州擦亮低空經(jīng)濟(jì)名片。
廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于12月4日通過的《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》明確,推動(dòng)構(gòu)建航空應(yīng)急救援體系,拓展直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等在應(yīng)急救援、應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用;并提出加強(qiáng)跨區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。
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對(duì)此,全國(guó)人大代表崔巖表示:“我們?cè)趶V東空天科技研究院看到了很多非常好的消防設(shè)備。在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)合救援方面,可以進(jìn)一步提出政策性引導(dǎo)意見,在聯(lián)合救援和聯(lián)合搶險(xiǎn)等方面建立綠色通道。”
鐘麗琴也關(guān)注到無(wú)人機(jī)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用。“無(wú)人機(jī)具有快速處置初期火情等優(yōu)勢(shì),但是目前還面臨著一些技術(shù)難題,比如電池續(xù)航、電磁干擾、多機(jī)協(xié)同等。希望接下來(lái)能從技術(shù)上有更大的突破,更好地助力應(yīng)急救援。”
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從事鋰電正極材料研發(fā)工作的全國(guó)人大代表丁雪梅則表示,廣東在電池制造及應(yīng)用方面存在優(yōu)勢(shì),在助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有很大空間。她提到,發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),對(duì)于電池能量密度和安全性提升方面有較強(qiáng)需求,應(yīng)爭(zhēng)取推動(dòng)相關(guān)內(nèi)容納入“十五五”規(guī)劃中,以支持行業(yè)上下游聯(lián)合申報(bào)重大科技專項(xiàng)和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。
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