2026年末，中央再提“穩樓市”，什么信號？

在一年一度的中央經濟工作會議前夕，“穩樓市”的提法，又一次出現在了高層會議表述中。

12月3日，國務院總理李強在第十七次專題學習會上強調：要深入實施城市更新行動，把城市更新和消除安全隱患、穩樓市等工作結合起來，扎實推進好房子建設和房地產高質量發展。

這次會議的主題是：深入推進以人為本的新型城鎮化，著力構建城鄉融合發展新格局。

在這一大的框架下，“穩樓市”的表述被賦予更深層的意義。它不僅是短期市場調控的政策指向，而是被納入了新型城鎮化系統工程之中，同時也是推動房地產行業高質量發展的基礎支撐。

2026 年末中央再度強調 “穩樓市”，絕非短期市場調節的權宜之計，而是 “十五五” 規劃開局之年的戰略部署。從 2025 年 3 月政府工作報告提出 “持續用力推動房地產市場止跌回穩”，到 2026 年末將穩樓市與新型城鎮化、城市更新深度綁定，政策連續性貫穿始終，打破了市場對調控 “搖擺不定” 的擔憂。作為國民經濟支柱產業，房地產的穩定直接關系內需擴張、風險防范與民生保障，在經濟轉型升級的關鍵階段，其 “壓艙石” 作用愈發凸顯。

這一表態傳遞的核心信號在于：政策層已明確房地產市場 “止跌回穩” 的底線目標，通過強化預期管理，緩解購房者觀望情緒與房企經營焦慮。中信證券數據顯示，2026 年房地產政策定調更趨積極主動，前置性支持措施將持續加碼，形成 “政策穩定 — 預期修復 — 市場回暖” 的正向循環。值得注意的是，此次定調首次將 “消除安全隱患” 納入穩樓市框架，既回應了香港高層住宅火災等公共安全事件引發的民生關切，也為危舊房改造、存量資產盤活提供了明確政策依據，體現了 “民生優先、風險底線” 的調控思維。

二、調控升級：從單點刺激到系統重構

與以往單純依賴需求端刺激的調控模式不同，2026 年末的 “穩樓市” 呈現系統性升級特征，構建起 “人、產、城” 協同的多元調控體系。這一轉變背后，是對當前房地產市場深層次矛盾的精準把握 ——2025 年 1-10 月全國新建商品房銷售額同比下降 9.6%，百城二手住宅均價連續多月下行，傳統政策工具邊際效應遞減，亟需從根源上優化市場供需結構。

在需求端，政策呈現 “普惠 + 精準” 的雙重特征。一方面，購房成本降至近十年低位：一線城市首套房公積金利率降至 2.6%，商貸利率維持在 3.5%-4% 區間，140 平米及以下住房契稅統一按 1% 繳納，顯著降低置業門檻；另一方面，差異化支持政策精準發力，武漢對三孩家庭購房補貼高達 12 萬元，遂寧將現役軍人、教師等群體納入專項補貼，同時推進 3 億農業轉移人口市民化，釋放剛性住房需求。中指研究院測算，“十五五” 時期全國城鎮住房需求總量接近 50 億平方米，其中改善性需求占比超四成，成為市場穩定的核心動力。

供給端改革則聚焦 “存量盤活與品質提升” 雙輪驅動。全國超 80 城出臺政策，鼓勵收購存量商品房作為保障性住房，有效消化市場庫存；房票安置政策成效顯著，廣州黃埔區通過房票認購商品房超 4400 套，上海嘉定區房票預定房源率超 89%，直接帶動市場活躍度提升。更重要的是，“好房子” 建設成為供給升級核心方向，北京市已印發相關技術要點，推動住房向安全、舒適、綠色、智慧轉型，通過優質供給穩定住房價值預期。金融與土地政策的協同發力同樣關鍵：基礎設施 REITs 發行范圍拓展至城市更新設施，保障性住房再貸款使用范圍拓寬，重慶等城市對增加公共服務功能的更新項目給予 15% 建筑面積支持，形成多元化政策支撐體系。

三、市場趨勢：區域分化下的穩定新格局

2026 年末的 “穩樓市” 政策，并非追求 “全國一盤棋” 的普漲或普跌，而是引導市場形成 “核心穩定、區域適配” 的結構性平衡。這一趨勢既符合新型城鎮化發展規律，也與當前房地產市場供需格局深度契合 —— 人口持續向核心城市集聚，三四線城市面臨庫存消化壓力，區域分化成為必然。

從城市層級來看，一線城市和強二線城市核心區域將成為房價穩定的 “壓艙石”。2025 年 12 月數據顯示，北京東城、西城等核心城區新房價格保持微漲，朝陽、海淀等區域波動幅度控制在 0.1% 以內，凸顯核心城市的資源集聚效應與抗風險能力。這些城市憑借產業優勢、人口吸引力和完善的公共服務，住房需求持續穩定，能夠有效抵御市場波動。而三四線城市將呈現分化調整態勢：人口流入量大、產業基礎較好的城市將逐步企穩，人口持續流出、庫存高企的城市可能面臨階段性調整，但在存量盤活政策支持下，大幅波動風險將得到有效控制。

長期來看，房地產市場正從大規模增量擴張轉向存量提質增效階段，“房住不炒” 定位持續深化，房價將逐步與居民收入、經濟發展水平相匹配。租購并舉住房體系的完善、戶籍制度改革的推進，將進一步弱化房地產投機屬性，強化居住功能，推動市場形成 “總量穩定、結構優化、價格合理” 的健康發展模式。對于購房者而言，當前政策紅利集中釋放、購房成本處于低位，構成理性置業的窗口期；對于房企，聚焦城市更新與 “好房子” 建設，實現高質量轉型成為必然選擇。

四、深層意義：穩樓市與經濟轉型的雙向賦能

2026 年末中央再提 “穩樓市”，其意義遠超行業本身，而是服務于國民經濟高質量發展的全局考量。房地產作為產業鏈條最長的產業之一，其穩定發展能夠帶動建筑、建材、家電、家居等上下游數十個行業復蘇，對擴大內需、穩定就業具有重要支撐作用。數據顯示，房地產及相關產業對 GDP 的直接和間接貢獻占比超 20%，在 “十五五” 開局之年，穩樓市成為穩增長的重要抓手。

更重要的是，穩樓市與經濟轉型形成雙向賦能效應。城市更新行動不僅盤活了存量資產，更通過完善公共服務、優化城市空間，為產業升級創造了良好環境；“好房子” 建設推動房地產行業從規模擴張向品質提升轉型，契合消費升級趨勢；而房地產風險的有序化解，也為金融體系穩健運行掃清了障礙，防范了系統性風險。這種 “穩樓市 — 穩經濟 — 促轉型” 的良性循環，正是此次政策定調的核心邏輯所在。

結語：2026 年末的 “穩樓市” 表態，標志著中國房地產調控進入成熟階段 —— 既摒棄了 “一刀切” 的短期刺激，也避免了放任市場的自由波動，而是通過系統性政策設計，推動市場在穩定中實現結構優化與高質量發展。在政策合力、需求支撐、風險化解的多重保障下，房地產市場將逐步擺脫下行壓力，進入以穩為主、提質增效的新階段。這不僅是對民生訴求的積極回應，更是為 “十五五” 時期國民經濟穩健發展奠定堅實基礎，其深遠影響將貫穿整個經濟轉型周期。